多元協同環境規制下企業綠色技術創新影響因素與對策分析

薛 佳 高 鵬

江蘇理工學院商學院，江蘇 常州 213001

1 企業綠色技術創新的定義、內涵及其特點

1.1 綠色技術創新的定義

企業綠色技術一詞最早由國外學者Braun 和 Wield提出，意指企業以實現生態環境保護為目的各類技術總和。綠色技術創新 （GTI）一詞則源自于工業生態學。早期，歐盟國家將綠色技術創新解釋為，企業在遵循自然規律前提下，能夠減少資源和能源消耗的一項技術，且該技術有助于實現自然生態負效應的“無公害化”[1]。2015年，在巴黎氣候大會上，氣候變暖問題引起全球的熱議，低碳經濟成為全球的熱點研究話題。2016年，在G20峰會上推出的《G20能效引領計劃》也引起多國領導人的密切關注。近年來，綠色低碳也成為全球技術創新發展的大趨勢。企業綠色發展是以資源環境可持續和人與自然和諧為目標的現代化發展模式，綠色創新理念也逐漸成為我國經濟可持續發展的核心要素。2019年4月，《國家發改委 科技部關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》指出，綠色技術創新是以促進人與自然和諧發展為宗旨的技術類創新，其主要表現為生產和消費過程中的污染降低、能耗減少。因此，本文認為綠色技術創新是指企業將環境保護知識融合在綠色技術中，并有效地運用在企業的生產經營過程中，進而創造和實現新的環境價值與經濟效益。

1.2 綠色技術創新的內涵

隨著近幾年環境污染與資源內耗問題愈發嚴重，綠色技術創新受到諸多學者關注。他們認識到有效地緩解生態環境破壞與資源內耗問題的基本途徑是不斷推進綠色創新領域的技術革新。在此研究背景下，學者對綠色技術創新展開了更深入的研究與探索。在現有環境選擇和綠色技術創新的匹配下，可以劃分為綠色產品創新、綠色工藝創新、末端治理創新3個層次。從內容層面，綠色技術創新可細分為綠色產品工藝設計、綠色材料及包裝、綠色基礎設施、綠色回收再制造等。在此基礎上企業綠色技術創新戰略包含被動型、主動型、參與型以及創新型4種不同的類型[2]。

1.3 綠色技術創新的特點

與傳統技術創新相比，綠色技術創新承載著更高的生態與經濟價值追求的使命，由此，綠色技術創新與傳統技術創新存在顯著的差異，其最明顯的差異在于綠色技術創新是以可持續發展為基礎的，在此基礎上衍生出綠色產品創新、綠色意識創新、綠色工藝創新等。綠色技術創新一方面有助于經濟效益的提升。另一方面對于企業而言，綠色創新技術可以在環境保護的前提下生產無污染產品，進而實現生態環境保護與經濟價值的雙目標。

2 多元協同環境規制下企業綠色技術創新的影響因素研究

2.1 制度因素

著名的“波特假說”表明適度的環境政策有助于提高企業綠色技術創新的動力。研究發現，環境污染使企業面臨減少客戶需求和政府監管的雙重壓力，迫使其增加環保技術投資以減少污染物排放[3]。此外，制造企業在全球GDP中發揮著重要作用。研究表明，制度壓力可以促進企業進行內部綠色管理，但對企業外部供應鏈沒有顯著影響。在此基礎上，國內學者也意識到綠色技術創新對于企業可持續發展的重要性。研究初期，發現環境政策對于企業綠色技術創新有顯著的影響，他們認為企業的驅動力強于阻礙力，進而得出結論，環境政策將會驅使企業綠色技術創新的提升。針對我國制造企業，相關研究通過將制造企業劃分為28個不同行業，發現環境規制對綠色技術創新的影響呈現出“N”形關系特征。也就是說，隨著環境規制強度的增大，企業投入的綠色技術創新力度將先上升后下降[4]。

2.2 媒體輿論因素

在新媒體和大數據快速發展的時代背景下，媒體對于企業的規制影響程度愈發顯著，網絡媒體對于企業環境行為的實時報道會使企業在無形中接受廣大群眾和有關監管部門的約束，網絡媒體的負面輿論壓力和監管部門的雙重規制壓力將會倒逼企業管理者重視綠色技術創新發展[5]。研究表明，當媒體輿論導向高度關注企業時，企業內部將會受到媒體監管的高度壓力，這有助于促使企業努力在大眾媒體面前樹立良好形象。目前，關于媒體環境治理效應的研究還較少，研究發現媒體的持續性報道會迫使一些污染企業在環境監管部門的督促下，更換設備、改善技術，同時媒體的監管也對整個行業內企業環境的規制有一定的影響力，推動整個行業加入技術創新發展的行動中[6]。媒體對企業的外部監管壓力有助于提升企業的技術創新效率，將企業綠色技術創新的投入與產出作為研究的切入點，得出結論，媒體單個作用僅對創新投入水平有顯著影響，但是必須在市場的雙重監管下，才可以使得技術創新的產出有顯著提升[7]。然而，媒體單方面的作用力不能迫使企業的原有技術發生質的變化，大部分媒體的監管作用對于企業而言只是短時間內的技術改進。媒體和環保非政府組織對企業綠色技術創新提升的協同作用并不顯著，這也是未來研究中值得深入探索的地方。

2.3 市場因素

市場需求是企業技術革新的驅動力，市場結構的變化也會對傳統技術創新的發展產生影響。隨著全球可持續發展熱潮的持續，綠色產品已成為市場發展的必備條件。綠色技術創新的實現需要依托市場的支持，企業綠色技術創新也將為市場的可持續發展奠定基礎。由于我國社會各界也在逐漸關注環境污染與資源內耗問題，市場結構的改變也迫使企業面臨技術的革新。同樣，市場價格競爭機制也有助于提升綠色產品需求，間接促進企業綠色技術創新的動力。此外，現有研究表明，任何企業技術行為（包括綠色技術創新）均需通過市場檢驗才能得到廣泛認可，才有助于實現自身價值。綜上所述，健全的市場機制可以優化企業的綠色技術，增強資源配置效率，降低技術創新風險，從而增加綠色技術的投入和研發。

3 多元協同環境規制下企業綠色技術創新的對策分析

3.1 政府層面

（1）需要強化對企業開展綠色技術創新的外部激勵。綠色技術創新所實現的經濟價值具有外部性，有許多企業自主創新意識不強，綠色技術創新的發展單靠市場的推動并不能實現生態可持續發展，還需要依靠法律法規以及行業政策對企業提供技術與資金上的支持和有效的監管。

（2）需要加強政策法規的管理。法律法規與行業政策對企業綠色技術創新具有直接影響，但是其影響程度又取決于法律法規的執行效果。相關部門作為執行主體，必須要明確執法的具體程序，同時也要對企業環境治理有深入的調查分析，這樣才可以建立完善的環境行政司法體系，進而加強環境執法的可行性，使環境執法更加科學、有效、規范和系統。

（3）需要改善環境管理的經濟手段。政府推動企業綠色技術創新的經濟手段主要包括稅收、排污收費以及財政補貼等，其對企業的刺激程度取決于實際收費費率以及相應法律法規的配套實施。目前，我國出臺了企業排污費收費標準相應政策，排污權的有償使用和排污權交易都會讓企業在利益驅動下，減少污染排放。在合規的情況下合理排污，能大幅降低企業的排污成本，進而實現生態環境的有效治理。

（4）需要客觀調節企業綠色技術創新產業政策。政府在有效調節企業技術與產業政策的同時，應當適當加大企業環保投資力度，提高企業環保資金的利用率。對于工藝、生產線、技術污染較為嚴重的企業進行處罰，對于高污染企業實行排污許可證制度，進而督促企業減少污染排放，迫使企業開展綠色技術的革新。

3.2 媒體層面

（1）需要強化企業綠色技術創新理念的宣傳。一方面，通過網絡自媒體平臺的宣傳可以喚醒社會民眾參與環境規制的主人翁意識；另一方面，消費者可以通過互聯網平臺充分交流綠色消費信息，有效引導社會資源的優化配置，在促進經濟社會可持續發展的同時，有助于協調經濟發展和環境保護兩者間的關系。

（2）需要建立健全企業環境輿情監測系統。網絡媒體的報道以及輿論的導向都會對企業行為產生顯著的影響。輿情監測系統以及可視化數據的呈現，可以幫助社會民眾、政府監管部門以及企業投資者更真實地了解企業的環境披露狀況。媒體的監督一方面可以促使企業更好地遵循環境規制并履行其社會責任；另一方面也可以激勵企業改善其環境行為，提升綠色技術，進而獲得社會公眾的認可。

（3）需要完善信息傳播途徑與監管環節。基于多維化信息傳播的全新模式，新媒體能全方位監控企業排污情況，倒逼企業進行綠色技術創新，還可以對企業的排污行為和治污減排行為進行跟蹤報道，如實時報道重大企業污染事件、企業減排案例及政府部門公示的處罰案例，有效震懾相關涉事企業，督促其在綠色技術創新方面投入更多的資金和人力資源，承擔更大的社會責任。

3.3 市場層面

（1）加強企業綠色技術創新服務保障體系建設。作為企業技術創新體系的核心部分，企業綠色技術創新服務保障體系實現了企業和技術市場的有效連通，可以促使社會科技資源高效利用。開放式的技術市場可以更好地幫助企業進行技術改革，同時網絡化的市場交流平臺也可以在一定程度上幫助企業節約資源，提高效率。

（2）建設綠色技術創新產學研一體化平臺。相關市場部門可以在政府的帶領下，開展企業、高校和科研機構的密切合作，成立產學研一體化平臺，提供集體咨詢、風險規劃、人才培養和技術交流等多樣化服務。市場通過結合高校科研機構這些外部力量，讓企業的技術創新更加貼合市場的需求。

（3）進一步完善綠色創新技術信息網絡傳遞機制。市場可以及時地向企業共享關于綠色創新循環經濟方面的先進技術、管理知識與法律法規等相關重要信息。企業可以通過市場的綠色創新技術信息網絡傳遞機制在較短時間內了解該領域的最新發展動態，同時也可以精準地把握技術創新信息，提升企業綠色技術創新效率。

（4）市場可以作為企業與監管部門的中間橋梁。環保部門在制定法律法規和政策制度時，可以將市場的建議納入參考范圍。市場可以較好地在其中起到協調、監督和服務的作用，在幫助監管部門履行監督職能的同時，也幫助企業精準化提升綠色技術創新水平。

3.4 企業層面

（1）需致力于凈化綠色技術創新內在環境。一方面，企業應積極向內部員工灌輸綠色理念，這需要企業管理者具備可持續發展的經營理念和對綠色發展的高度認同感。另一方面，綠色發展管理戰略是企業升級的必經之路，企業需要將綠色發展融入企業文化中。

（2）需把綠色技術創新理念落實到生產經營實踐中。只有將綠色創新理念融入生產經營，才可以幫助企業真正地實現綠色經營，才可以更好地維護企業的“綠色”形象，同時也會促使企業更好地走向綠色可持續發展之路。

（3）需努力提高自身的綠色動能。企業要主動與行業協會、科研機構和行業龍頭企業建立密切的合作關系，不斷學習行業前沿領域的先進技術，同時更好地挖掘寶貴資源。在注重綠色知識學習的同時，企業還應鼓勵員工積極參與綠色創新研討會，幫助企業更好地推進綠色技術的應用。

（4）需加大對綠色技術創新的資金和人力投入。一方面，企業需要不斷地吸納綠色技術創新領域的優秀人才和科研團隊；另一方面，企業要建立良好的技術創新獎勵機制。良好的激勵氛圍才可以更好地調動員工的積極性，讓企業研發團隊無后顧之憂。只有將綠色技術創新發展作為企業的一項長期戰略任務，才能更好地推動企業綠色創新和生態可持續發展。