鄉村振興背景下“數字農業”助鄉村共富的探索與實踐
——以浙江省臨海市供銷合作社為例

葉露

農村電商是農業經濟發展轉型升級的突破口。今年以來，浙江省臨海市聚焦“數字農業”建設，積極探索新形勢下黨建引領與電商發展互融共促的有效路徑，啟動實施“興農·聯播”工程，構建由部門引導、市場主導，電商搭臺、農民受益的“農商互聯”新模式，通過支部鏈接產業、黨員引領先鋒、合作推動發展，走出一條黨建引領農村電商產業發展的“臨海路徑”。

發展“數字農業”是實現農業現代化的必由之路，電子商務作為一種新型交易方式，其自身所具備的互聯網基因和商業模式特征，改變了傳統農業產業的供應鏈、價值鏈、信息鏈和組織鏈，在鄉村產業發展、產業融合和農業產業全面振興等方面的作用日益凸顯，成為了連接“小農戶”與“大市場”的橋梁。浙江省臨海市供銷合作社深入分析當地農村電商的運行背景和短板，進一步推進“數字農業”建設，為各地農業數字化改革助力鄉村共富提供了可復制、可借鑒的經驗。

應用背景

臨海作為全省的農業大市，下轄5 個街道、14 個鎮、628個行政村。全市有農民專業合作社2610家，入股社員18946萬戶，家庭農場1417家，市鎮兩級農合聯20個、產業農合聯9個，擁有柑橘、楊梅、茶葉、西藍花、白對蝦、水庫胖頭魚六張“國字號”金名片，擁有“臨海蜜橘”“羊巖山”“忘不了”等中國馳名商標，擁有農產品地理標志8個、浙江省著名商標25個、浙江名牌產品16 個、浙江名牌農產品10 個，是“中國無核蜜橘之鄉”“中國西藍花之鄉”“中國楊梅之鄉”“中國名茶之鄉”“中國白對蝦之鄉”“中國水庫胖頭魚之鄉”。

農村電商是農業經濟發展轉型升級的突破口。隨著農村電商的悄然興起，越來越多的企業、個人參與到農村電商發展領域。2008年，臨海涌泉鎮第一家網上農產品銷售電商企業成立。“忘不了”蜜橘當年線上銷售勢頭大好，銷售量增加5 個百分點。2014年，當地蜜橘試水天貓生鮮，但“巖魚頭”蜜橘線上銷售遠低于同行線上銷售量，未能實現預期銷量。2015年，臨海市涌泉鎮電子商務協會成立，同步建立臺州首個電子商務協會黨支部——涌泉鎮電商協會黨支部，吸納會員202家，其中包括134家單位會員和68家個人會員。2016年，臨海市東方永安電子商務有限公司成立，配套建設總面積11000 平方米、3000 平方米倉儲、10000 平方米大型停車場的東方永安（浙東）電商產業園，同步上線大田公社電商平臺，探索推出C2B2F運營模式，成為全市農合聯領域最大的電商平臺。2020年新冠肺炎疫情防控期間，永豐鎮農合聯黨支部書記應啟敏在“釘釘”辦公軟件上開展了首次田間直播課，吸引了上千名“粉絲”。臨海的農村電商以良好的態勢進入了蓬勃發展的階段，但在實際運作中，仍存在不少問題，影響了傳統農業現代化發展的進程。

“興農·聯播”工程已在全市建成黨員直播中心1個、直播間8個、直播基地6家。

第一，電商人才缺口增大。農村電商發展離不開人才的核心驅動，需要既懂農村又懂互聯網的人才。然而，在農村電商快速布局、高速增長的同時，電商人才的缺口卻在不斷增大。如從電商人才供需比例來看，全市從事電子商務工作和服務的人才匱乏，普遍缺少運營、營銷人員，特別是美工、文案和電商創意人才更為稀缺，無論是數量還是質量都遠遠無法滿足農村市場需求，加上當地培訓機構和直播平臺有限、銷售途徑有限，相關政策扶持沒有真正有效滲入到基層，導致農戶參與程度不高。農村電商發展因人才缺乏面臨著“有勁使不出”的尷尬局面。

第二，體系機制建設不暢。要讓農村電商持續健康發展就必須要有過硬的產品質量和完善的售后服務，由于農產品具有季節性、分散性和易腐性等特點，面臨著及時送達與自建渠道成本高、品質保障與生產基地控制難，電商供應鏈各環節的互動聯合與分工協作機制不夠健全，供應鏈上、下游未形成規模化供應集聚，產、銷之間未能有效聯合等諸多問題。此外，雖然前期嚴格把控農產品上網準入門檻、實施標準管理，但全市農產品種類多，傳統的產品質量把控體系已經無法滿足實際發展需求，急需建立一系列完善的農產品質量標準、認證、溯源、監測等體系，確保電商農產品質量達標且可追溯，推動農村電商規模化、集約化、專業化發展。

第三，行業資源整合薄弱。要破解農村電商發展瓶頸，不僅需要體制機制的支撐，更需要行業資源的有效整合。從全市電商職能單位層面來看，在針對電子商務的管理服務上，由于沒有明確具體的牽頭部門，缺少統一規劃和協調，各部門提供電商服務大多處于各自為戰狀態，導致服務碎片化，資源難以整合，生產鏈、供應鏈、銷售鏈難以打通。從農村電商從業主體來看，當前全市第三方電子商務平臺上處于活躍狀態的各類網絡零售網店有4060 家，占注冊零售網店總數的36%，而農產品電商占比僅2%，且農業電商創業者之間的供需信息相對較為封閉，致使電商運作和效益難以突破。

主要做法及成效

今年以來，臨海市聚焦“數字農業”建設，積極探索新形勢下黨建引領與電商發展互融共促的有效路徑，啟動實施“興農·聯播”工程，構建由部門引導、市場主導，電商搭臺、農民受益的“農商互聯”新模式，通過支部鏈接產業、黨員引領先鋒、合作推動發展，走出一條黨建引領農村電商產業發展的“臨海路徑”。

第一，頂層“破題”，打通數字農業“內循環”。一是體系化布局直播架構。臨海市構建了“1+19+N”直播組織架構，即在全市布局建設1個集培訓孵化、場景打造、視頻拍攝、運營管理等功能于一體的市級黨員直播中心，在19 個鎮（街道）分設鎮街級黨員直播間（室），在各鎮街有條件的農產品種植園等建立N 個黨員直播基地。目前，全市已建成黨員直播中心1個、直播間8個、直播基地6家。

二是專業化建設直播隊伍。全面建立以黨員主播為主、“店小二”運營為輔的共享型黨員直播帶貨團隊模式，排摸全市機關企事業單位、農產品行業協會、涉農服務組織、電商協會等組織中有意愿的黨員，組建以5 名專業導師團隊、30名黨員主播團隊為主、10名黨員“店小二”運營團隊為輔的“共享型”黨員直播帶貨團隊，切實為直播產業注入“紅色力量”。

三是規范化搭建協作平臺。統籌全市電商優勢資源，通過政府補貼、協議合作等形式，引入“掌心臨海”“臨海在線”“大田公社”“郵樂購”等6 家本地優質直播電商平臺入駐，通過統一標識、規范直播行為，為農合聯、農民專業合作社、創業主體、農戶等提供品牌策劃、視頻拍攝、直播帶貨、網店代運營等電子商務全產業鏈服務，累計入駐合作社、企業237家，開設直播40次、推廣視頻261次。

第二，系統“聯動”，聚合培育孵化“源動力”。一是載體賦能強“基底”。全市實施“十百千萬主播成長育苗計劃”，探索建立多層次、全方位、實操型的農產品電商培訓階梯成長課程體系，聯合浙江臺州市逸文網絡技術有限公司、臺州市墨垚文化傳媒有限公司及浙江金華市狂浪職業技能培訓學校有限公司等機構，開展電商技能培訓12期，電商課程累計達到680 課時，惠及人數上萬余人次，提升了全市農村電商發展內生動力。

臨海市供銷合作社黨員志愿者幫助農戶采收藍莓。

二是機制創新強“動力”。建立“市級紅色導師團帶黨員主播、黨員主播帶農戶”“三級幫帶”機制，通過師徒結對、跟班學習等途徑，孵化黨員主播30 名、結對農戶109 人、培育“10萬+”級粉絲量主播2人，累計銷售農產品超480萬元，實現人才培養和產業發展良性互動、相互促進。

三是政策激勵強“內核”。建立和完善電商人才培養、引進和獎勵機制，聯合市商務局、人力資源和社會保障局、市農商銀行等單位，對全市電子商務從業者按照規定給予證書、培訓補貼、金融信貸等扶持措施，為有需求的創業農戶或企業提供免租金集中辦公、倉儲托管等服務，頒發專項職業能力證書或職業技能等級證書220 份，可兌現補貼9.9萬元；發放“惠聯貸”貸款1.32億元，惠及新型農業經營主體及農戶102 戶；建成創業就業孵化基地1 個，累計入駐創業主體157家，帶動就業上千余人。

第二，資源“統籌”，激活產業集群“一池水”。一是嚴格供應準入門檻。依托“大田公社”“香溢購”“郵樂購”等平臺，建立優質的農產品供應鏈平臺，出臺《直播產品挑選辦法》，黨員“店小二”根據“產品上報—市場調研—上級審核”的流程逐一選定帶貨產品，與商戶簽訂《入駐協議》，明確自主品牌需提供商標注冊證、質檢報告及安全生產許可證方可入駐。目前，先后上架烏巖春綠茶、桐坑紅茶、永豐黑布林、尤溪君臨藍莓、匯溪高山鴨蛋等農產品80 余款，孵化括蒼高山蜜露桃、上游楊梅等網紅農產品8款，確保農產品“來路正、銷路廣”。

二是實施標準管理流程。以農產品標準化、品牌化培育為重點，與浙江省標準化研究院開展實施技術標準戰略合作，發布《農合聯“三位一體”綜合服務平臺建設規范》《農民合作經濟組織聯合會建設與管理規范》《茶葉生產全產業鏈服務規范》等標準，先后在茶葉、楊梅產業開展標準化試點推廣，通過建立農產品質量追溯制度，安排高級農藝師上門指導，園區種植面積、農產品品質大幅提升，農產品合格率達100%，推動農產品在高品質種植、標準化加工、規范化管理上實現新突破。

三是暢通物流服務體系。加強與快遞物流行業協會、物流企業等合作，探索建立優惠的讓利模式和完善的賠付保障體系，聯合順豐、中國郵政、極兔等8 家物流企業，構建“同城網訂點取（送）”模式，分級設立極速鮮快遞收寄點，在全市開設綠色物流專線10 條，設置自提點6 個、服務站點5個，為本地客戶提供免費配送和自提服務。同時，制定《農產品配送超時理賠方案》《農產品壞果理賠方案》，由黨員“店小二”及時處理消費者反饋的產品質量、物流運輸等售后理賠問題，預計全年可節省物流成本超200 萬元，切實降低農戶的物流成本和風險。

第四，多點“發力”，構建鄉村共富“大場景”。一是多元引流，解鎖民俗文化。探索“線上引流+實體消費”新模式，多角度開展民俗體驗、音樂文化、豐收集市、美食品嘗等活動，邀請網絡主播參與打卡，在直播中展示本地民俗文化和田園風光，通過“觀光采摘+農事體驗+餐飲娛樂”的方式推動一體化發展，先后在臨海蒼鎮、尤溪鎮等地舉辦直播節4次，各類民俗文化活動20余次，吸引游客25000人次，收入超200 萬元，實現農商旅產業互動發展。二是多路營銷，優化觸網模式。發動機關、企事業單位職工或各類經營主體客戶參與農產品團購接龍，通過朋友圈、公眾號、農民信箱、社區群推廣，共建立團購群16個，入駐本地社區13家、單位21家，助力藍莓、葡萄等農產品外銷1.2 萬余斤，助農增收超35.8萬元。三是多網輻射，撬動海外市場。與外貿公司抱團合作，在小水果產業探索海外果品快速分銷貿易模式，推動楊梅出口法國、意大利、英國、比利時等國家，柑橘出口加拿大、俄羅斯、烏茲別克斯坦等國家，實現全年國內銷售額超8000 萬元、出口額超3000 萬元，進一步擴大了海外市場版圖。

成效反響

“興農·聯播”是臨海市助力鄉村共富，推進農業產業現代化發展的創新舉措，也是黨員主動順應發展趨勢，為農服務的創新舉措，對于培育農業農村發展新動能，加快形成黨組織的示范效應有著現實指導意義。

在臨海永豐鎮第四屆黑布林采摘節上，舉辦了共富論壇，與會者一起探討帶農致富的經驗。

第一，發展模式日趨完善，拓寬了組織滲透新渠道。“興農·聯播”工程的打造，進一步拓寬了臨海農業產業的發展路徑，通過黨員參與直播運營、推廣標準化建設，切實讓黨組織的先進作用滲透到農業生產經營各個環節，為黨建工作與臨海農業產業發展深度契合、精準發力開辟了新的途徑。

第二，經濟效益穩步攀升，激發了各方參與新動能。開展電商直播，有效地推進了農合聯與外部社會服務資源的廣泛聯系、有機聯結，通過聚合服務資源、健全服務功能、拓展服務領域，幫助農戶減少平臺抽成、物流成本超500萬元，成功孵化括蒼高山蜜露桃、上游楊梅等“網紅”農產品8 款，帶動采摘游、自駕游批次同比增長31%，為農業產業現代化發展提供了示例。

第三，社會效應成果顯著，營造了直播帶貨濃氛圍。“興農·聯播”助共富列入全省機關黨組織系統聯動開展“破百難、助共富”活動清單，相關做法被浙江省委辦公室、臺州市委辦公室錄用，并在《農民日報》《中華合作時報》等各級媒體刊登；入駐平臺羊巖茶廠農民田間學校入選“全國首批共享農民田間學校”名單，東方永安（浙東）電商產業園入選“浙江省3A級電商產業基地”名單。