“雙高”視閾下高職院校社會招生困境及對策研究
——以江蘇工程職業技術學院為例

□陸衛峰

“雙高計劃”是貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》、促進職業教育實現高質量發展的戰略部署，由教育部和財政部聯合推動實施。與普通本科院校相同，“雙高計劃”被職教業稱為“雙一流”，以總量控制、動態管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優勝劣汰為實施總則[1～2]。江蘇工程職業技術學院作為江蘇省示范性高職院校建設單位、“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設院校、江蘇省高水平高職院校建設單位、教育部“優質高等職業院校”、中國特色高水平專業群建設單位，擁有一支師德高尚、理念先進、教學水平高、實踐教學能力強、專兼結合、結構合理的師資隊伍，比如國務院特殊津貼專家2人，國家級優秀教學團隊1個、國家教學名師1人、江蘇省高等學校優秀教學團隊2個等，但是僅有全日制在校學生1萬多名，師生比不太合理，招生面臨著無米之炊困境。2019年，國家實施面向社會人員開展全日制學歷教育工程，江蘇省教育廳等六部門聯合頒發了《江蘇省高等職業院校面向社會人員開展全日制學歷教育實施辦法》(試行)，該辦法的出臺與實施，為江蘇省高職教育帶來了新變局和新占位，有利于推進江蘇省高等職業教育高質量發展，但是高職院校如何轉變觀念，整合資源，充分利用高職院校優秀的師資力量為企業培養技術技能人才，首要的問題就是解決生源問題。

一、“雙高”視閾下高職院校社會招生困境

(一)生源質量不高。2019年《政府工作報告》中提出，高職院校擴招100萬人，“鼓勵更多應屆高中畢業生和退役士兵、下崗職工、進城務工人員等報考”。2020年報考條件為：具備高中階段學歷(含普通高中、普通中專、職業中專、職業高中、技工學校)及以上，年齡在45周歲以下的各類社會人員，包括企事業單位在職職工、進城務工人員、新型農民、往屆畢業生及待業人員等。從報考條件來看，生源質量有待提高。經統計，企事業單位在職職工占比13.4%，企業職工占比65.1%，其余(退役士兵、下崗職工、進城務工人員等)占比21.5%。

(二)招生宣傳接觸面窄。普通招生宣傳方式很多，可以通過電視臺、報刊、微信、QQ、抖音、招生宣傳會等方式進行宣傳，而且每年招生的時候可以派遣教師深入學校進行實地宣傳，使學生能夠直觀了解學校。然而對于普通招生學生的宣傳方式對面向社會人員開展全日制學歷教育就不太實用，這是因為社招學生許多都是有工作的，平時在工作崗位，尤其是有的工作崗位是12小時工作制，基本是工作崗位與家庭兩條線，接觸面窄，接觸的人員主要是企業的同事，基本上與高校無接觸，而且高職院校還需要網上報名、現場確認等流程，使得學生的負擔增加。

(三)學生理論知識欠缺、實際操作能力強。經統計，招收初中生占比47.3%，高中生占比50.1%，專科及以上的占比2.6%，從統計數據看，學歷水平較低，然而系統的理論知識是需要長時間、系統、科學地學習，社招學生在企業崗位工作，實踐操作能力比較強，但是缺乏系統性的理論知識，不具備用理論知識解決實際問題的能力，總而言之，缺乏理論指導實踐的認知[3～4]。

(四)社招學生的學習需求不高。2020年，百萬擴招招考條件具備高中階段學歷及以上的各類社會人員，使得高職院校的生源從傳統單一向多元化轉變，有利于構建學習型社會，提升全民素養。經過高職院校的培養，可以提高社會學生的技術技能和知識水平，可以更好地幫助社會學生的發展。基于種種原因，各類社會人員對提升學歷的興趣不高，不愿意花費大量時間去高職院校學習，比較難以動員[5～7]。

二、“雙高”視閾下高職院校社會招生策略

普招、單招、提前招生和注冊入學等招生形式無法滿足各類社會人員報考高職院校的需求，改革招生方式勢在必行。各類社會人員因為操作技能比較熟練，但是他們理論知識水平相對欠缺。因此必須改革招生方式。

(一)充分挖掘專業教師資源。高職院校普通招生可以通過電視臺、報刊、QQ、微信、抖音等多種媒體進行宣傳，但是這些方式對社會招生比較弱，這是因為社招學生接觸面窄，對國家政策了解不夠，即使知曉，渠道也不是太通暢，而且缺少同事的激勵，而高校教師在開展技術開發、技術培訓、技術服務、企業人員培訓等過程中，非常熟悉企業情況，在招生宣傳時，可以通過專業教師這個紐帶，進入企業進行面對面宣講，從而強化社會招生政策的宣傳。

(二)充分運用媒體資源。社招學生很多人都是有工作的，由于很難象普招學生一樣組織宣講會，雖然電視臺、微信、抖音、微視、QQ、報刊等媒體進行招生宣傳方式效果不是很樂觀，但是高職院校也不能忽視這些招生宣傳方式，而應該積極進行學校網站、短信平臺、QQ群、微信公眾平臺、400電話、微校園APP等招生宣傳信息推送，增加受眾面。學校全年推出微信版招生簡章，廣泛發動師生員工做好推廣，與此同時借助學校網站、短信平臺、QQ群、微信公眾平臺、400電話、微校園APP等媒介作為招生宣傳輔助平臺，解讀相關招生政策，及時和學生面對面交流，答疑解惑[8～10]。

(三)改革招考方式和內容。招生考試因根據生源的特點采取相應的招考方式和內容，考試方式為綜合素質評價和職業適應性測試，職業適應性測試方式為面試。考試內容為綜合素質評價和職業適應性測試，總分200分。其中綜合素質評價總分100分，根據學生學歷、工作經歷、職稱、職業資格證書、職業技能證書、獲得獎勵等情況，由學校考試工作組根據統一標準認定；職業適應性測試總分100分，由學校考試工作組組織面試。對取得相關職業技能等級證書的考生，報考相關專業可免予職業適應性測試，免試考生資格由學校考試工作組認定。

(四)改革錄取規則。錄取控制線由各高職院校根據招生計劃數、考生考試成績和報考人數劃定并進行錄取；采取“專業清”方式錄取，按照考生成績從高分到低分依次錄取。

(五)改革教學模式，提升吸引力。實行單獨編班(選課)、單獨教學、單獨考核；采取線上線下、工學交替、靈活多樣的適合成人特點的教學模式，確保人才培養質量。積極開展“1+X”證書試點，學員取得教育部門或軍隊認可的職業技能等級證書或通過其他渠道學習課程及取得成果，根據學分互認協議或認定辦法進行學分認定與置換，可記入本人的學業學分，從而確保人才培養質量。

三、招生宣傳工作改進

(一)繼續優化招生宣傳組織、服務和管理。完善制度，優選宣傳媒體、優化宣傳材料、豐富宣傳交流平臺。進一步加強各類招生宣傳業務和紀律培訓；進一步按照學校物資采購工作管理辦法，加強對招生材料外的物品的規范采購和管理。

(二)調整社會招生宣傳工作思路。盡早調研制定宣傳方案，擴大宣傳面，穩定計劃完成率。主要加強與南通市和各縣市人社局、退役軍人事務管理局、住建局、行業協會及緊密合作中職學校、企業進行聯系宣傳。

(三)繼續探索面向社會人員招生宣傳新途徑。提前謀劃，充分挖掘內部資源，緊密聯系部分勞動密集型合作企業開展宣傳，力爭提高報名人數。

(四)加強招生宣傳隊伍建設。對照各生源企業宣傳反饋的宣傳效果，對宣傳人員進行微調，把有資源、有熱情、有能力、能吃苦的教職員工充實到宣傳隊伍。

四、招生宣傳工作創新點

(一)根據國家繼續實行百萬擴招的要求，主動適應新常態，超前謀劃。進一步加大了省外計劃投放力度和線上宣傳力度，尤其是中西部省份。優化招生省份，通過高校間計劃相互調整停止對廣東省招生。加強與省內外招生計劃主管部門的溝通協調，對江蘇省內普通類未完成計劃及時落實外調，確保計劃的順利完成[11～12]。

(二)優化省內招生宣傳責任單位所屬區域，分層落實招生任務。組建九個區隊和一個直屬大隊負責招生宣傳，以便更好的開展江蘇省內招生宣傳工作。

(三)廣泛調研，及時調整策略，豐富省內外媒體播發媒體的種類，確保宣傳的覆蓋面。在山西、河北兩個計劃大省，首次在其省級考試院門戶網站發布廣告鏈接；向南京三六零有限公司購買微校園(APP)服務；在武漢升學在線《志愿填報手冊》刊登廣告服務版面從5個省增加到9個省并購買其電子版推送到中學的服務。加大宣傳，增強影響力，傳播招生宣傳信息，提高學校的關注度。

(四)建立生源信息化數據庫。高職院校招生宣傳工作管理應建立生源信息化數據庫，以形成企業等單位與生源之間的有效溝通，生源信息化數據庫的構建可以節約人力成本，也可以獲得與考生更為緊密的聯系，獲得更為豐富的信息，能更好地進行招生宣傳。

高職教育為我國高質量的發展做出了巨大貢獻，培養出一大批高素質技術技能人才。將各類社會人員納入高職院校招生計劃，不但緩解國內當前就業壓力，更加從根本上解決技術技能人才短缺的制造業短板；有利于培養企業員工的技術技能水平，培養企業急需的高素質勞動者；有利于構建學習型社會；有利于促使高職院校積極探索全日制與成人教育乃至網絡教育的有機融合與無縫銜接，提升高職院校社會認可度。