河南省加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江禁捕退捕工作專(zhuān)班部署，“五一”期間，河南省長(zhǎng)江禁捕工作專(zhuān)班組織長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域所在的南陽(yáng)市及所轄縣， 克服新冠疫情影響，扎實(shí)開(kāi)展了長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效。 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、取得主要成效

“五一”期間，河南省共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛191臺(tái)次，執(zhí)法人員944人次，出動(dòng)執(zhí)法船艇56艘次，清理涉漁“三無(wú)”船舶14艘，清理取締違規(guī)網(wǎng)具30張，違規(guī)浮動(dòng)設(shè)施2個(gè)，清理非法釣具97個(gè)，勸離違規(guī)垂釣人員980余人次。 查辦案件6起，查獲涉案人員6人，司法移送6人，印發(fā)禁漁相關(guān)宣傳品3000余，份懸掛條幅200余條，網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)紙媒體報(bào)道10余次。

二、工作開(kāi)展情況

（一）壓實(shí)工作責(zé)任

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“五一”期間長(zhǎng)江禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》要求，河南省長(zhǎng)江禁捕工作專(zhuān)班高度重視，組織南陽(yáng)市、縣兩級(jí)禁捕工作專(zhuān)班進(jìn)行專(zhuān)題研究。 南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“五一”期間長(zhǎng)江禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，全面部署安排全市“五一”禁捕禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，集中人力物力，積極行動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，建立執(zhí)法人員巡查、主管領(lǐng)導(dǎo)督查雙重監(jiān)管機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

“五一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，南陽(yáng)市、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各職能部門(mén)配合或單獨(dú)行動(dòng)，嚴(yán)格按照“中國(guó)漁政亮劍2022”和禁捕專(zhuān)班“五一”期間禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)部署，全面推進(jìn)，對(duì)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真排查、檢查落實(shí)，力爭(zhēng)做到全覆蓋、無(wú)死角。 南召縣于4月27日、4月30日、5月2日對(duì)重點(diǎn)水域 “鴨河口水庫(kù)”進(jìn)行全面排查、檢查；西峽縣對(duì)主要灌河、淇河流域、大鯢保護(hù)區(qū)、水庫(kù)全面排查并進(jìn)行多頻次巡查。

1.重點(diǎn)整治清理轄區(qū)水域內(nèi)涉漁“三無(wú)”船舶問(wèn)題，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)水面停泊的“三無(wú)”船舶、涉漁船舶一律上岸或指定區(qū)域上鎖， 同時(shí)對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行安全排查，檢查救生、消防設(shè)配配備情況、安全制度健全情況、漁業(yè)船舶證書(shū)是否齊全等。 共清理涉漁“三無(wú)”船舶14艘。

2.嚴(yán)厲打擊“毒、電、炸”魚(yú)，非法網(wǎng)具等破壞水生生物資源的違法行為。 “五一”期間清理取締違規(guī)網(wǎng)具30張，違規(guī)浮動(dòng)設(shè)施2個(gè)。

3.嚴(yán)厲打擊非法垂釣行為。 重點(diǎn)打擊一人多竿、單線多鉤、長(zhǎng)線多鉤、在保護(hù)區(qū)及一級(jí)水源地垂釣的違規(guī)行為。 期間清理非法釣具97個(gè)，勸離違規(guī)垂釣人員980余人次。

4.著重打擊禁捕區(qū)、禁捕期非法捕撈行為。 特別對(duì)一級(jí)飲用水水源地和“蒙古紅鲌”種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管檢查，按照“水上無(wú)漁船、水中無(wú)網(wǎng)具、水邊無(wú)垂釣”的要求進(jìn)行巡河、巡庫(kù)執(zhí)法檢查。

5.對(duì)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、漁具店、農(nóng)家樂(lè)、飯店等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大對(duì)野生魚(yú)經(jīng)營(yíng)、非法制造銷(xiāo)售禁用漁具的打擊力度。 期間共檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)、餐飲飯店18家、農(nóng)家樂(lè)9家、漁具店12家。

（三）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制

省、市、縣長(zhǎng)江禁捕工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)“五一”期間長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。 南陽(yáng)市及各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁政、水產(chǎn)）、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局（水政）、交通局（海事）、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)，具體實(shí)施此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 各部門(mén)職責(zé)分工明確，責(zé)任到人，形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、緊密配合、集中攻堅(jiān)的巡查檢查工作機(jī)制。 如西峽縣聯(lián)合縣交通運(yùn)輸局（海事）對(duì)石門(mén)湖水庫(kù)、七峪水庫(kù)、重陽(yáng)水庫(kù)等大型水庫(kù)停泊的涉漁“三無(wú)漁船”進(jìn)行清理清查； 聯(lián)合公安局、 市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)職能部門(mén)，深入涉漁違法行為高發(fā)水域、集貿(mào)市場(chǎng)、漁具店開(kāi)展禁漁聯(lián)合執(zhí)法檢查， 充分發(fā)揮了多部門(mén)監(jiān)管的聯(lián)防優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造了嚴(yán)防、嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)，有力推進(jìn)了我市天然水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳

為營(yíng)造濃厚的輿論氛圍， 提高廣大群眾對(duì)非法捕撈危害性的認(rèn)識(shí)，南陽(yáng)市、縣兩級(jí)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館、水庫(kù)、河道、鎮(zhèn)村人口密集點(diǎn)等場(chǎng)所張貼禁漁期公告，在違法捕魚(yú)行為高發(fā)地、風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)和人群聚集區(qū)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅。 在沿河片開(kāi)展禁漁工作咨詢(xún)、宣傳活動(dòng)，分發(fā)禁漁宣傳資料，面對(duì)面向群眾講解禁漁期規(guī)定，大力提升全民守法意識(shí)，營(yíng)造禁捕氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五一期間共印發(fā)禁漁相關(guān)宣傳品3000余，份懸掛條幅200余條，網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)紙媒體報(bào)道10余次，進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)良好禁漁氛圍。

（五）抗疫期間執(zhí)法工作特色亮點(diǎn)

建立“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求。 如南召縣執(zhí)法人員除做好自身防疫外，隨身攜帶行程碼和健康碼，對(duì)垂釣人員進(jìn)行掃碼查驗(yàn)，以便準(zhǔn)確掌握他們的行動(dòng)軌跡和健康狀況，執(zhí)法、防疫兩不誤。

三、主要困難和問(wèn)題

（一）清理涉漁“三無(wú)”船舶方面

沿岸居民生活用船， 絕大部分都是自己焊接的鐵皮小船，易于搬放，隱蔽性強(qiáng)，沒(méi)有船舶手續(xù)，界定為涉漁“三無(wú)”船舶困難，管理起來(lái)也比較困難。

（二）查處違規(guī)垂釣方面

對(duì)違法、違法垂釣行為立案查處時(shí)，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的不夠細(xì)化依據(jù)，裁量比較困難。 仍有個(gè)別垂釣者還存在一人多竿的情況。 這些違規(guī)垂釣者認(rèn)為自己釣魚(yú)只是興趣愛(ài)好， 并沒(méi)有對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。 在嚴(yán)格執(zhí)法同時(shí)，還需加大宣傳教育力度。

（三）落實(shí)禁捕水域網(wǎng)格化和巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)方面

雖然建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)了屬地管理責(zé)任，但對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管、協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入還不夠。

（四）違規(guī)銷(xiāo)售和制造禁用漁具方面

網(wǎng)絡(luò)線上銷(xiāo)售禁用漁具具有隱蔽性、 交易跨地域性、打擊難度大等特點(diǎn)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管的方式方法，投入更多人力物力。

今后工作中， 河南省長(zhǎng)江禁捕工作專(zhuān)班將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦的部署安排，結(jié)合河南實(shí)際情況，著力加強(qiáng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域執(zhí)法工作， 進(jìn)一步做好長(zhǎng)江禁捕工作。