基層林業管理信息化建設的問題與對策分析

李元杰 王海波 陳春祥

（云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051）

森林資源是一種可再生資源，需要將合理、可靠的管理方式加入其中，政府部門需要針對林業發展的情況進行分析、調查、管理，掌握林業資源發展趨勢和現狀。我國的林業管理部門，在對林業發展開展信息化管理時，需要利用多媒體、網絡、遙控監測等現代化手段進行管理，這樣才能建設一個數字化森林。信息化管理當中的網絡化、數字化、仿真化功能的出現，為我國林業日后朝著可持續發展提供了準確的信息服務和信息資料，通過現代化的管理方式去替代傳統落后的管理模式，能夠保證我國林業管理和發展朝著高效以及安全的方向發展，最終使得我國林業管理朝著可持續化方向發展下去。

1.林業基層管理信息化建設所具備的意義

目前來看，在我國改革的大背景之下，對生態環境方面所提出的需求，開始成為社會針對林業所提出的重要需求。當前林業也面臨著戰略性轉型挑戰問題和體制改革問題，當前來看，我國林業正面臨生態環境惡化、森林資源不斷減少等情況，在面對這一個嚴峻的形勢之下，構建自然生態理念和自然保護體系顯得至關重要。這就需要將生態文明建設加入戰略性發展當中，與經濟發展相互融合，同時也需要將林業管理工作加入政策建設、文化創新等多個領域。目前來看，林業基層建設工作作為當前生態文明建設當中重要的環節，當前面對的一個基本問題就是，我國林業基層建設工作難以得到持續性的發展，最終會給農業經濟發展帶來嚴重影響，同時也會對于農村改革發展帶來極大的阻礙。

通過調查了解也可以看出，我國很多地區的農業經濟發展水平十分低下，同時也會受到林業發展瓶頸問題等多種情況的影響，最終就會導致管理體制缺乏順暢性、缺乏完善的政策和配套設施，這就使得林業的可持續發展和改革面臨較多問題。不僅如此，也需要高度重視投資、產權、行政、管理等多個關系的優化和調整，這樣才能為林業提供更多的幫助和扶持，最終保證林業朝著科技化方向發展下去。為了保證林業體制基層建設獲得良好的綜合效果，需要林業管理部門改變原本的發展思路，將因地制宜作為基本原則，應用到多個改革發展機制當中，遵循生態效益、社會效益、經濟效益相結合的情況，這樣才能保證其朝著可持續性的方向發展下去。為了保證林業經濟朝著可持續化方向發展，也需要對林業基層做好信息化建設工作，將有針對性的方案加入其中，保證林業具備良好的質量和水平，最后再對林地的生態潛力和經濟潛力進行深入地挖掘。除此之外，也需要高度重視將生態效益作為基礎而開展的管理模式，將經濟效益作為其中的動力，從全方位、全角度出發，保證現有資源管理工作得到全面推動，并且保證生態、旅游、種植、養殖等多個產業朝著可持續化方向發展，利用增加項目等多種方式獲取更多的補助資金，最終使得綜合經營發展能夠進一步促進林業的生態效益和經濟效益的共同發展。

2.當前基層林業管理信息化建設所面臨的問題

我國林業有著較快的發展速度，這就會使得我國林業信息化管理有著較快的發展速度。當前我國森林資源信息化管理面臨較多的問題，所以在下文當中，筆者將針對林業信息化管理當中所面臨的問題進行深入剖析。

2.1 面臨資金不足這一客觀的問題

與其他發達國家相比，我國林業信息化管理的起步時間相對較晚。雖然很多國家在林業發展時都會面臨瓶頸階段，而我國林業有著較快的發展速度，但是也存在較多的問題。通過調查筆者發現，目前來看，我國面臨的一個重點問題就是資金投入嚴重不足，最終就會導致我國林業發展受到制約。即使近幾年來我國開始對林業發展有著較高的重視程度，但是僅停留在政策支持和理論支持階段，針對信息化建設缺乏足夠的投入資金。2016年到2022年我國針對林業信息化管理所投入的資金僅為2.5億人民幣，而這2.5億人民幣會被3個森工集團、34個省級單位共同使用，由此可知其資金投入規模較小，力度也遠遠不夠。

2.2 較為薄弱的產品自主研發能力

目前來看，我國林業開始邁入到全新的管理階段，而我國對于產品研發能力、技術研發能力等十分的欠缺，最終就會導致我國在信息管理設備方面缺乏較強的創新能力。當前主要依賴國外知識產權開展信息管理設備生產工作，該情況的出現就會導致我國林業發展受到嚴重阻礙。目前來看，我國需要積極主動地引進國外一些高科技產品完成信息化管理工作，因為缺乏自主研發這種管理模式，最終就會導致我國發展受到阻礙，由此可見自主研發和創新已經成為當前林業必須解決的問題。

2.3 GIS開發思路與林業發展未能匹配

僅僅依靠先進的設備技術，對于我國當前開展林業信息化管理而言是必然不夠的，還需要招聘更多有經驗、懂管理且優秀的技術人才、管理人員加入其中，同時也需要打造完善的信息管理系統。在實際的運用以及管理當中，GIS的出現所起到的作用僅是一個能夠操控多種文件的桌面平臺，在與國內多個小型數據庫進行結合之后，完成二次開發，系統只能局部地應用在林業當中。這種情況的出現，對于我國基層林業的發展而言是滯后的，在這個過程中，需要從基層林業發展的真實情況出發，林業局必須根據GIS所提出的應用難題，將可靠的解決策略加入其中，這樣才能保證林業信息化管理在我國的全面推進。

2.4 較長的數據發布周期

當前來看，林業部門在開展統計工作時，其所發布的報告是以季度發布為主，分別是在每年的3月底、5月底及8月底，由各個基層林業工作點向上完成報告工作，由各個部門進行匯總后上報給林業局，由市林業局在完成審核之后再上報給省里的林業廳，最終上報給國家的林業局。通過這種方式有著較慢的數據發布時間，每年的4月底，6月底、9月底，統計局也需要根據各個地區林業局所發布的信息進行采集，做好整理以及向外發布的工作。這種情況的出現就會導致發布周期延長，因為間隔時間過長或者周期延長，最終就會導致數據的準確性和及時性受到影響。

3.基層林業管理信息化建設有效改進方法

3.1 建立全新的基層信息化建設理念

隨著當前社會發展速度加快，在信息化背景之下，林業基層建設工作發生翻天覆地的變化，林業基層建設工作當中的信息化發展，開始成為一個必要的發展趨勢。在這樣一個全新的環境之下，林業基層建設人員需要從為社會服務角度出發，做好計劃建設工作，不僅如此，也需要針對林業基層建設理念進行進一步的優化和創新。在開展工作時，需要對原本的制度體系進行完善，這樣才能保證林業基層建設工作朝著制度化和規范化方向。若是針對當前所出現的問題，做好轉變工作，積極落實懲處機制和獎勵機制，保證將責任落實到每個人的身上，那么必然會取得理想的效果。同時，在制度體系方面也需要對于節約、優化等工作進行重點關注，保證對于各種管理措施落實情況進行規范。除此之外，也需要做好責任意識和管理意識的培訓工作，這樣才能保證工作人員能夠針對林業基層建設工作的實施情況，逐漸形成正確的態度和認識，避免在工作當中出現隨意處置問題的情況，最終能夠保證林業基層建設工作整體水平都有所提高。

3.2 建立完善的林業基層計劃建設制度

任何工作在開展時，其基礎都在于保證制度體系的規范和約束。當前來看，林業基層當中的信息化建設也需要其他制度體系作為支持，在開始建設時，需要從林業體系當中的發展情況出發，為林業信息化發展提供合理且科學的規劃，同時制定持續的、完善的制度，確?；鶎有畔⒒ㄔO朝著規范化方向轉變，由此更好地開展各項管理工作，保證信息建設的整體工作效率得以有效提升。不僅如此，也需要保證在職人員具備良好的工作水平，做好前期培訓、教育等相關工作，采用有針對性的方式，保證林業人員具備極高的專業知識水平和信息技術水平。通過構建完善的信息化技術基礎保障以及維護保養制度，最終能夠為后期林業基層信息化建設朝著可持續化方向提供必要的支持。

3.3 做好林業信息相關的宣傳工作

作為林業基層部門，需要采用可靠的方式，保證林業信息宣傳教育工作得以推廣，并且保證社會各界對于林業信息發展具備極高的認可度，在方案、政策、法律規定等多個方面也需要建立完善的林業建設目標，高度地重視如何開展生態文化建設相關工作，充分展現出基層林業部門當中所具備的宣傳作用，這樣才能保證廣大的林業經濟參與者轉變原本的意識，并且深刻認識到林業在農村經濟、農民增收、人居環境方面所起到的不可忽視的作用，由此能夠構建勤政廉潔、服務性的組織體系，保證林業經濟發展所具備的作用得到有效的提升。除此之外，在宣傳時也需要對于報紙、網絡、電視、廣播等多個媒介所具備的作用展現情況進行重新的認識，通過利用適當且豐富的形式，這樣才能為后期林業基層站完成信息化建設，并且提高效益，提供更多的助力。

3.4 做好人才建設工作

人才建設被列為林業信息化建設當中一項基礎的內容，想要保證林業發展的相關需要得到滿足，那么就需要從信息化建設角度出發，對于人才的培訓制度進行完善，這樣才能使得林業信息技術人才隊伍發展具備合理性，且保證隊伍日益龐大，最終保證林業信息化建設工作朝著可持續化方向發展，同時也能為基層信息化建設打下扎實的基礎。除此之外，也需要從林業建設工作的實際情況出發，并且轉變原本的發展理念，學會換位思考，從在崗人員的工作角度入手做好相關的培訓與教育工作，可以采用定期或者不定期的培訓方式，邀請具備良好能力的人員對于其他工作人員開展培訓，使其具備良好的信息技術水平。通過制定激勵制度和鼓勵制度，保證加強對專業人才的吸引情況，同時也需要進一步地優化和完善林業信息隊伍整體的建設情況。在日常工作中，需要林業人員高度地重視如何將自身所掌握的理論知識和信息技術進行結合，這樣才能保證林業發展當中的信息化建設水平朝著穩定的方向轉變。作為林業工作人員，自身的素質也是十分重要。在這時管理人員需要做好培訓工作，通過制定完善的法律法規，宣傳防火知識等，能夠將林業知識、業務理論水平、專業能力等作為核心，針對廣大的人員完成考核工作。在當前信息化建設過程中，也需要對于網絡化技術學習進行高度重視，對于網絡化技術進行培訓，這樣才能保證工作人員積極主動參與到林業信息化管理當中來，最終可以保證林業信息化建設的整體水平得以提高。

3.5 對資源投入內容進行豐富

目前來看，在進入到信息化時代之后，如何改進信息化工作是十分重要的，這是因為隨著當前信息化不斷發展、制度會不斷完善，林業基層建設工作內容管理工作的持續性、煩瑣性得以提高，也使得林業基層人員所面臨的工作壓力不斷地提升。在這時，在開展林業基層建設工作時，需要做好投入保障工作，從設備、技術等多個方面出發，確保與社會得到銜接，保證雙方得到共同發展。

3.6 規范林業基層建設標準，打造完善的安全信息系統

通過開展可靠的、規范的管理體系，能夠提高林業基層建設工作的時效性，在優化制度體系以及持續規范的制度之下，才能保證林業基層建設技術水平得以提高。在做好具體管理流程方面，必須做好接納、歸檔、交替、存儲等多個方面的建設工作，由此能夠更好地突出信息化所具備的作用。作為林業基層建設人員，必須從兩個方面入手：一方面在制定標準化流程過程中，需要做好宣傳工作。因為安全被列為當前工作的重點，在開展管理工作時，需要從硬件設備和軟件設備兩個方面出發，對于林業基層做好安全性的管理工作，對于網絡平臺的管理工作和建設工作進行強化，這樣才能保證林業管理信息化建設具備極高的安全性，同時也能保證林業基層具備良好的實踐性應用能力。在日常工作中，也需要對于林業基層建設工作做好一個細致化的處理工作，確保各項工作能夠有據可查，特別是針對歸檔工作來說，必須做到明確細致。在職能調整和后期業務發展方面，做好優化和整理工作。在制定范圍時，也需要確保信息具備真實性，這樣才能使得內部管理機制以及相關的工作有據可查。

結束語

綜上所述，隨著當前市場經濟不斷地發展，如何保證林業基層經濟朝著科學化方向發展顯得至關重要。當前來看，林業信息化建設工作面臨較多的問題和障礙，想要保證林業經濟建設被更好地推動，那么就需要從當前的情況入手，深入地分析信息化技術具備的內在特征，采用針對性的方式做好建設工作，這樣才能為后期林業朝著可持續化方向提供助力。