我國基層農業推廣體系存在的問題和解決策略

施垚竹

（遼寧省撫順市順城區生態環境服務中心，遼寧 撫順 113006）

眾所周知，自古以來我國就是一個農業大國，我國的農業發展始終占據著經濟發展的主導地位。即便是在科技如此發達，重、輕工業占據國家發展領先位置的前提之下，農業也始終是經濟發展的基礎與依靠。隨著科學技術的不斷完善和進步，每一個行業都開始研發新的方法以促進自身的發展。例如：線下銷售與線上聯絡的結合，逐漸形成了電商行業。再比如，當旅游業都開始運用自身品牌與其他輕工業進行合作，創造出各種文創商品以更進一步促進旅游行業的發展等等。因此，我國的農業方向也應當尋求更為“前端”的方法進行發展。而在進行創新發展的過程中如何結合當下的先進技術和科研成果也成了亟須解決的問題。即便是以我國大力推動和鼓勵農業方向進行根本化改革和創新為大前提，在實際的操作中也會存在著各種各樣的問題。因此，針對這些問題尋找對應的解決方法和策略才能切實的幫助我國農業推廣體系走向世界前列。

1.我國基層農業推廣體系存在的問題

在我國，農業技術推廣體系一直受到黨和國家的高度重視，我國正同其他先進國家學習先進的經驗與技術并交流合作，但是發達國家的人口基數和背景與我國存在的差異較大，因此我國在學習和引進先進技術方法的同時也會出現大量的問題，而這些問題也并不是靠一種通用方法就能夠解決的。作者通過實地的走訪與調研，認為我國基層農業推廣體系存在的問題主要包括以下幾個方面。

1.1 人員配置問題

所謂的“人員配置問題”主要指的是在進行農業技術推廣的人員配置問題，而人員配置中最主要的問題就是人手配置上所存在的不合理。在進行農業推廣時，農業技術相關的推廣人員是非常重要的，他們將會在農業技術推廣的過程中扮演著關鍵性的角色。由此可見，要想使農業技術生產在我國得到合理的推廣與應用就必須要保證農業技術的推廣人員得到合理的配置與使用。然而，在大多數情況之下，農業技術推廣人員一般都歸屬于當地直屬的農業單位，并在農業單位上級的指令下進行工作。而這種情況出現的問題便是顯而易見的：首先，上級難以及時有效地對當地農業生產進行調查與走訪，因此，在下達指令時難免會出現與實際不符的狀況。其次，在當地直屬的農業單位進行工作的相關技術人員基本都是處于最底層的農業單位，導致相關推廣人員的人手不夠，無法合理有效的配置資源。最后，由于相關農業技術人員出于基層單位，因此對其的選拔與培養可能會存在不足，導致相關工作人員的知識素養以及綜合能力有所欠缺，最終加大農業技術推廣工作的難度。

1.2 人員素質問題

就上述的人員配置問題可知，大部分的農業技術推廣者都工作在一線基層，在大部分情況之下他們要深入到農業生產之中，與農民“打成一片”，這固然是重要的，但是在此之外很多的農業技術單位都忽略了一個非常關鍵的問題，就是當相關技術人員且能夠深入到農業生產環境中的都是以年齡較大，以自身農業經驗來推進工作的基層農業工作者。因為農業技術方向的工作環境同其他方向的工作環境相比要更加的惡劣，此外福利待遇以及薪資水平同其他行業相比也處于中下游的狀態。在這種情況之下，就會導致大部分有著農業技術學習經驗的工作人員不愿意再繼續從事相關工作，最終留下的就是上述所提到的“經驗者”。而這類年齡較大的經驗者大部分沒有經歷過培訓和系統的教育，所以在進行工作時由于自身專業知識不夠只憑經驗且自身綜合素質以及職業素養不高，最終導致農業技術推廣工作難以推進。

2.導致農業技術推廣體系難以進步的原因

從上述基層農業推廣體系存在的問題能夠發現，我們國家的農業技術發展同其他農業發達國家，或者是中度發達國家相比還處于相對落后階段，還沒有達到我們預期的標準。此外，上述我國農業技術推廣問題也只不過是當前我國表現出來的、亟須解決的問題，把上述的問題解決并不一定代表著我國農業技術推廣體系能夠走到新的階段。要想達到新的階段還需要走更遠的路，解決更多問題。因此，作者認為導致農業技術推廣體系不能進步的原因主要包括：農業技術認識不夠充分、人才流失嚴重、農業推廣工作進行不徹底這三個方面。作者將會通過上述的三個方面深入探討導致農業技術推廣體系難以進步的原因。

2.1 農業技術認識不充分

這種農業技術認識的不充分是全民性的，且這種對農業技術認識的不充分也逐漸成了我國國民的一個代表性問題。自改革開放，經濟不斷發展以來，人們逐漸開始意識到農業對一個國家的生產與發展是極為重要的，當人們開始意識到這類問題時，農業技術的改革與創新也開始不斷地進行。但是在改革的過程中，由于人們對農業技術的認識不夠充分，因此難以有效掌握正確的方法和手段進行農業技術推廣工作。這樣就會導致運用了大量的方法和手段但還是難以將農業改革和農業技術達到理想的效果。大部分的人們，尤其是從事農業相關的技術人員由于對農業知識和社會情況的掌握不夠充分，認為農業技術的改革只是對農業技術進行推廣，卻并沒有將發達國家和地區的先進經驗融入農業生產中。這樣就會形成一種惡性循環進而造成“事倍功半”的效果。因此，在進行農業技術推廣工作時，從上至下，大到當地政府、相關農業部門，小到各個村鎮以及農業生產者都要充分地認識到農業技術的推廣與發展對國家的經濟建設是非常重要的，并且經濟建設與農業的生產發展是相互促進的，二者相輔相成。

2.2 人才流失嚴重

在農業生產的過程中流失最為嚴重的一部分人才就是具備專業知識的農業技術推廣人員。眾所周知，進行基層農業推廣工作的工作環境是比較艱苦的，但是與艱苦的工作環境相對應卻是低水平的工資和福利待遇。而在這種情況之下，很多相關專業的從業人員都會轉戰到其他的工作方向，這就導致進行農業技術推廣工作的人才在不斷地流失，且流失情況嚴重。從人才流失方向來看，這對農業生產和技術推廣都是十分不利的。此外，在我國大部分的地區農業技術生產的福利政策和補貼都是十分豐厚的，國家十分重視農民在農業生產中的盈虧狀況。但是，對于農業技術推廣補貼和福利都不是算在政府的預算之中，可見政府在農業技術推廣方向的重視程度還不夠，這也在很大程度上推動了農業技術推廣人才的流失。

2.3 農業推廣工作推進不徹底

在進行農業技術推廣工作時，由于政策制定的不充分以及整體體制的影響，促使基層農民對農業技術推廣工作不滿意。當然，這種情況在我國只存在于一小部分地區，但是從基層角度來看即便是少數問題也應當給予重視。作者在學習實踐中曾調研了各地對農業推廣人員的滿意程度。雖然絕大多數地區的基層農民非常滿意并感謝推廣人員的服務，但還是有少部分地區的農民認為當地推廣人員的農業技術服務態度相對不高，且對農業技術推廣服務的效果不夠明顯。與此同時，在相關問題建議模塊，作者發現，小部分地區的農民認為農業技術推廣工作人員沒有對提出的問題進行及時的指導和回答。他們覺得，當地設立的農業技術推廣部門沒有發揮到其發揮的作用，沒有切實為農民提供有效的幫助。上述問題表達了當前部分村鎮農業推廣工作推進不徹底的情況，同時也是導致農業技術推廣體系難以進步的原因之一。

3.基層農業推廣體系的解決策略

通過上述基層農業推廣推廣體系中存在的問題可以發現，我們國家要想在農業發展上進入到一個新的高度就必須解決當下存在的實際問題，而我國的農業生產問題是多種多樣的，是無法通過一種通用式的方法來全部解決，因此針對不同的問題想出對應的解決策略非常重要的。作者將會根據自身的學習結合實際的調研經驗通過當下農業推廣過程中的問題找出對應的解決策略和辦法，為我國農業推廣工作貢獻出一份綿薄的力量。

3.1 建立健全農業推廣體系

隨著時代的發展，我們可以看到已經有許多的地區開始自發組織起了農業推廣團隊，這些團隊正逐漸在我國農業推廣工作中占據一席之地。但是農業推廣團隊的問題也開始慢慢顯現出來，主要表現在以下幾個方面：第一，團隊中可能會因為“私心”而存在分配不合理的現象。第二，對知識技術的掌握較少，僅憑經驗開展推廣工作，導致工作效果和強度較弱。第三，團隊的農業推廣管理工作不到位，由于缺乏專業的技術手段進而造成管理上的混亂。上述的這些問題都會給農業推廣工作造成沉重的打擊，因此，在當下階段建立健全的農業技術推廣體系是十分有必要的。只有建立了健全的農業技術推廣體系才能夠進一步加強農業推廣服務的水平與質量。而建立健全的農業推廣體系，最為重要的一點就是要以農民為工作的中心，以農民在生產中的問題和尋找解決辦法為工作的重點。根據當時當地的農業生產情況建立不同類型的服務站，并加大力度引進農業技術推廣人才，保證農民“有處問、有人問”。建立健全的農業推廣體系能夠保證農業生產技術緊跟時代的緊跟人民，并進一步推進農業技術的提升。

3.2 建立科學的管理體制

當前的政府在農業推廣方面的管理存在著不足，而這些不足在很大程度上會導致人才的流失以及阻礙農業生產的發展。因此要對基層農業推廣人員給予足夠的重視，根據當地政策以及相關工作人員的工作情況進行合理的規劃，加大福利政策為農業推廣人才申請編制，進行考核制晉升和淘汰政策。保證推廣人員切實為農民服務為農民解決問題。這樣不僅能夠激發農業技術推廣人員工作的積極性還能夠大幅度地提升農民對當地農業推廣服務的滿意度，進而推進政府與基層群眾的關系。與此同時，還能夠根據當時當地情況，合理有效地調動農業技術推廣人員，保障農業生產工作以及農業推廣工作順利完成。

3.3 對基層農業推廣人員進行有效管理

基層農業工作人員在幫助其提升福利待遇的同時也要進行規范化的管理。首先，由于大部分當地基層農業推廣人員存在知識缺乏、專業能力不足的情況。針對上述情況開展專業培訓以及教育課程，盡最大限度提升工作人員的綜合素質和能力。此外農業推廣工作人員也要具有自我更新、自我完善的態度，不斷吸收新的知識并應用到農業推廣工作中。在現如今各行各業的工作人員都需要對自身行業的知識進行不斷的更新，因為只有這樣才能夠有效地保證在實際工作中能夠緊跟當下的新興政策與潮流，才能夠不斷地提升服務的質量與效率，才能夠保證農業推廣工作在黨和國家的號召和光輝下順利的展開和進步。

4.結語

綜上所述，基層農業技術推廣的實際推廣過程中存在一定問題，因此要對具體問題作出具體解決方案，從而保證基層農業技術推廣的順利進行，建立健全相應完善的基層農業技術推廣體系，保證基層農業技術推廣的順利發展。基層農業技術的推廣與發展趨勢、專業技術人才、需求雙標等方面密不可分，需要在工作中重點把握和發展。以當今農業發展形勢為基礎，大力豐富推廣方式、人才、技術，是重中之重，值得我們深度思考、橫向提高、盡快完善，從而加強基層農業技術推廣工作。基層地區農業技術推廣工作直接關系到農業產業的可持續發展，相關政府部門必須積極健全技術推廣工作機制，加大資金投入力度，健全基礎設置體系，完善推廣工作管理機制，調動工作人員的工作積極性，確保基層地區農業技術推廣工作的良性運轉。