農(nóng)業(yè)科研單位科研試驗基地建設(shè)存在問題和對策

陳武權(quán)

（廣西畜牧研究所，廣西 南寧 530001）

當(dāng)下，我國農(nóng)業(yè)已處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵階段，而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，最為關(guān)鍵的就是建設(shè)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，而重視建設(shè)農(nóng)業(yè)科研試驗基地正好契合建設(shè)創(chuàng)新型國家、國家宏觀科技發(fā)展的趨勢，與此同時，這也有助于拓展農(nóng)業(yè)高效與科研院所整體水平，包括自主創(chuàng)新能力、綜合實力、核心競爭力。對于農(nóng)業(yè)高校與科研院所來說，開展科學(xué)研究的第二實驗室就是科研試驗基地，同時是必不可少的基礎(chǔ)條件與工作平臺，確保順利實施各項科研活動，有力展現(xiàn)科研成果。

1.農(nóng)業(yè)科研單位的試驗基地的現(xiàn)狀

1.1 缺少科學(xué)的總體布局與規(guī)劃

在建設(shè)農(nóng)業(yè)科研單位試驗基地時，科技創(chuàng)新已被納入考慮范圍，不過從整體角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)科研單位的試驗基地缺少長期、全面的規(guī)劃，在這樣的背景下，必定會給后續(xù)建設(shè)留下許多隱患，并束縛了試驗基地的建設(shè)與發(fā)展。目前，試驗基地在發(fā)展中，出現(xiàn)不少問題，而這就使得試驗基地?zé)o法取得高的效益，包括使用效益、經(jīng)濟(jì)效益，所以，科學(xué)的戰(zhàn)略布局與規(guī)劃極為關(guān)鍵。

1.2 運營與維護(hù)費用不足

當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，技術(shù)不斷更新。很早前，就已經(jīng)啟動農(nóng)業(yè)科研單位的試驗基地的建設(shè)，而經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，早期使用的設(shè)備與儀器已達(dá)不到時代要求。另外，相關(guān)機(jī)構(gòu)與工作人員的重視程度不夠，這就使得缺少充足的經(jīng)費用于保證農(nóng)業(yè)科研單位的試驗基地基本運轉(zhuǎn)，以及后續(xù)維護(hù)，并且無法及時更新?lián)Q代基地所需設(shè)備，進(jìn)而引起諸多問題，嚴(yán)重制約基地的發(fā)展。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新動力不足

據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)業(yè)科研單位的試驗基地的工作效率普遍不高，主要表現(xiàn)為：試驗基地的科技成果無法及時轉(zhuǎn)化，這樣也就無法獲得資金支持；此外，產(chǎn)業(yè)未能與科研充分融合，也就降低科研工作的本身價值。

1.4 缺乏完備的管理體系

我國農(nóng)業(yè)科研單位的試驗基地建設(shè)起步較晚，這樣也就無法構(gòu)建完備的管理體系。比如：在調(diào)查走訪一些試驗基地后發(fā)現(xiàn)：重視建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而忽視維護(hù)與保養(yǎng)設(shè)備；只關(guān)注科研管理工作的結(jié)果，直接無視核算成本資金的工作；企業(yè)的生產(chǎn)管理的落腳點全在經(jīng)濟(jì)效益上，很少關(guān)注重要的單位問題，如：生態(tài)環(huán)境等。因此，若還是不能構(gòu)建完備的管理體系，就會在一定程度上制約試驗基地的發(fā)展，并會影響到公共資源的合理應(yīng)用。

1.5 缺少管理與服務(wù)人才

通常來說，為了避免影響四周公眾的正常工作與生活，會挑選位置偏僻、條件較差的區(qū)域建設(shè)農(nóng)業(yè)科研單位的試驗基地，面對這樣的情況，許多人才就不太愿意前往基地工作。而缺少相關(guān)的管理人才，也會影響管理工作順利開展，一線工作人員也就更缺少歸屬感，其工作熱情也不高，長時間如此，試驗基地就無法擁有一支樂于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的管理與服務(wù)隊伍，最終也就無法順利推進(jìn)試驗基地的工作。

1.6 運行機(jī)制尚待完善

良好的運行機(jī)制可以確保順利開展試驗基地各項工作。在調(diào)查數(shù)個試驗基地的情況后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的試驗基地基本缺少良好的運行機(jī)制，不能有效執(zhí)行工作計劃，而這也嚴(yán)重影響到試驗基地科研成果的轉(zhuǎn)化比率。另外，運行機(jī)制不夠健全，在開展具體工作時，試驗基地也就無法開展開放、真實的交流，忽視許多重要價值，最終降低試驗基地的工作效率，無法跟上時代發(fā)展的步伐。

2.革新發(fā)展模式

2.1 科學(xué)規(guī)劃基地選址

處在新形勢背景下，一定要科學(xué)合理規(guī)劃、布局整個農(nóng)業(yè)科研基地，嚴(yán)格執(zhí)行全國“一盤棋”的規(guī)劃思路，以整體與全國作為出發(fā)點，加強(qiáng)選址規(guī)劃與頂層設(shè)計，防止農(nóng)業(yè)科研基地出現(xiàn)分散性局面。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃農(nóng)業(yè)科研基地在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)域，特別是十分利于進(jìn)行科研創(chuàng)新的特殊區(qū)域。此外，需要綜合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)位置，要很好體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研基地的創(chuàng)新功能與科研功能，同時著眼未來，結(jié)合實際情況，規(guī)劃設(shè)計基地，然后，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研基地的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)域，開展科技培訓(xùn)，充分展現(xiàn)科研成果。

2.2 改善基地條件，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)科研基地選址工作的前提下，一定要科學(xué)劃分各項功能區(qū)域，包括：基地的示范區(qū)、生活區(qū)、科研區(qū)等，并且要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計各項工作用地，包括科研實驗、集成展示等。采用多種方式，如：與其他單位協(xié)作，長時租賃，取得土地使用權(quán)證等，進(jìn)一步開拓農(nóng)業(yè)科研基地的用地范圍。另外，農(nóng)業(yè)科研基地應(yīng)當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展融資渠道，爭取各種社會資本與產(chǎn)業(yè)化項目的資金，打造基地示范區(qū)。與此同時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃土地范圍，著重更新科研設(shè)施設(shè)備，包括開展溫室作業(yè)，檢測土地質(zhì)量等，以利于符合運行管理、科研實驗的要求。

2.3 優(yōu)化基地管理機(jī)制

2.3.1 設(shè)立完備的組織管理系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科研基地應(yīng)當(dāng)組建專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分工作職責(zé)，改進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)與制度?；鶎庸芾砣藛T的工作水平會對基層員工的穩(wěn)定，及順利開展各項工作，帶去直接影響。所以，應(yīng)當(dāng)定期開展考核，及時找出問題，并加以整改。

2.3.2 制定管理使用農(nóng)業(yè)科研基地計劃

面對新的時代，一定要重視管理與使用試驗基地的工作，制定相關(guān)管理與使用制度，統(tǒng)一調(diào)配設(shè)備設(shè)施，確定管理者與使用者的各自職責(zé)，以有效提升基地設(shè)備設(shè)施的使用效率，更好運行與維護(hù)各項設(shè)備設(shè)施。

2.3.3 改進(jìn)物資采購機(jī)制

依據(jù)農(nóng)業(yè)科研基地的具體狀況，制定相關(guān)制度，包括物資采購入庫制度、使用物資登記制度，從而利于及時采購與增補(bǔ)各種物資，確保安全有效使用各類物資，并且可以防止出現(xiàn)重復(fù)采購的現(xiàn)象。

2.3.4 優(yōu)化收益分配機(jī)制

遵循投資方即為受益方的模式，更新各種分配收益制度，確保科學(xué)、公平分配農(nóng)業(yè)科研基地收益，從而確保農(nóng)業(yè)科研基地平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 科學(xué)調(diào)配資源，重視運行管理

重視管理農(nóng)業(yè)科研基地的運轉(zhuǎn)狀況，科學(xué)調(diào)配各種資源，讓農(nóng)業(yè)科研基地的功能得到有效發(fā)揮。充分依托各類方式，如：政策扶持、跨級聘用、崗位流動等，并通過建設(shè)實踐教育基地、大中學(xué)生實訓(xùn)基地，創(chuàng)建優(yōu)秀管理人才隊伍，即擁有管理技能，具備扎實的專業(yè)技能，從而提升使農(nóng)業(yè)科研基地管理與運行水平上一個層次。此外，主動規(guī)劃各項科研資源，整合優(yōu)勢資源，實施統(tǒng)一配置與集中管理，擴(kuò)大投入，包括人才、技術(shù)、資金等，重點推廣示范區(qū)域，并大力推行成果轉(zhuǎn)化，充分借助農(nóng)業(yè)科研基地的人才特色，營造一支鄉(xiāng)村振興團(tuán)隊，團(tuán)隊成員要求既熱愛農(nóng)村，又了解農(nóng)業(yè)。需要主動引入計算機(jī)管理體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研基地向信息化方向發(fā)展，以提升基地運行管理質(zhì)量，確保科學(xué)、有效配置各項資源。首先，依托信息化管理系統(tǒng)，實施平常的基礎(chǔ)管理與維護(hù)工作，比如：把以下內(nèi)容歸到信息化管理體系中，即：給排水管道、機(jī)械設(shè)施、管理倉儲物資等，以利于開展年度核查，預(yù)算經(jīng)費。其次，通過信息化系統(tǒng)開展人力資源管理工作。農(nóng)業(yè)科研基地一項特點就是有較強(qiáng)的季節(jié)性、時效性，淡季與忙季所需的勞動力有很大區(qū)別，偶爾需要聘用大量的臨時工，以應(yīng)對缺少勞動力的情況，但是臨時工的個人素質(zhì)存在很大差異，而這就加大人力資源管理難度，很大程度上影響到科研試驗的質(zhì)量。所以，借助信息化系統(tǒng)，對基地人力資源實施管理，科學(xué)統(tǒng)計員工的考勤，分析員工的工作情況，科學(xué)安排用工，劃分崗位職責(zé)，從而提升工作效率，確保基地的科研試驗質(zhì)量。

2.5 建設(shè)開放、共享型農(nóng)業(yè)科研基地

目前，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研基地都實施封閉運轉(zhuǎn)的模式，不同的基地很少有互動。面對新形勢，務(wù)必要打造開放、共享的農(nóng)業(yè)科研基地，互相交流農(nóng)業(yè)科研基地成果，實現(xiàn)信息共享，同時共享與使用各類資源，包括：基地試驗田、科研成果、數(shù)據(jù)信息等。在建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地過程中，可以參考一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，構(gòu)建全國一體化的農(nóng)業(yè)監(jiān)測實驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時把典型草地、重要農(nóng)田歸入到系統(tǒng)中，擬定相關(guān)的開放共享管理機(jī)制及統(tǒng)一運行的模式。不同的農(nóng)業(yè)科研基地都應(yīng)當(dāng)備齊規(guī)格一致的數(shù)據(jù)收集設(shè)備，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而提供有力數(shù)據(jù)參考用于科學(xué)研究與新農(nóng)村建設(shè)。

2.6 打造先進(jìn)人才隊伍

2.6.1 有力激發(fā)農(nóng)業(yè)科研基地工作人員的工作熱情

順利推進(jìn)各項工作的前提條件就是員工端正的工作態(tài)度，農(nóng)業(yè)科研基地要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)工作人員樹立正確的理想信念，并形成正確的人生觀與價值觀，讓工作人員獲得更多歸屬感。此外，進(jìn)一步改進(jìn)考核管理機(jī)制，更新考核指標(biāo)、相關(guān)獎懲制度，進(jìn)而更有力提升工作人員的工作熱情。

2.6.2 努力提高工作人員的專業(yè)技能水平

農(nóng)業(yè)科研基地要安排員工多參與現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)活動，參加專家專題講座，以此進(jìn)一步提升工作人員的專業(yè)技能水平。另外，農(nóng)業(yè)科研基地一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律政策，有力確保工作人員合法權(quán)益，維持技術(shù)人員隊伍穩(wěn)定，進(jìn)而儲備大量人才以推動農(nóng)業(yè)科研基地平穩(wěn)、快速發(fā)展。

2.7 延伸基地作用

科研基地的主要工作任務(wù)就是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，除了開展研究，還應(yīng)當(dāng)考慮延伸基地的作用，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，把科學(xué)研究充分整合到生產(chǎn)建設(shè)中，平衡基地的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而推動農(nóng)業(yè)科研基地可持續(xù)發(fā)展。所以，在確保順利開展科研工作的條件下，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究基地要適度擴(kuò)大基地的產(chǎn)業(yè)化功能，把此項列為科研工作的有效增補(bǔ)，進(jìn)而邁向良性循環(huán)發(fā)展道路，即：依托科研開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營反哺科研。考慮農(nóng)業(yè)科研基地的特色，一般從以下方面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式：2.7.1開展觀光旅游。借助旅游與科普教育，建設(shè)科研基地成為多功能的綜合對外展現(xiàn)平臺，即：展示高新成果，推薦新型農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)休閑觀光活動等。2.7.2培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技能。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣基地的新品種、新技術(shù)，同時提高廣大農(nóng)民的農(nóng)技水平與綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出新型職業(yè)農(nóng)民，即達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)的要求。

3.小結(jié)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是長時間，復(fù)雜性，區(qū)域化，農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)互相影響的產(chǎn)業(yè)。對比其他科研領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究更加離不開科研試驗基地。農(nóng)業(yè)科研試驗基地的主要作用就是開展科研試驗，推薦示范點，普及科學(xué)知識，提供技術(shù)咨詢，支持地方發(fā)展，推動周邊發(fā)展等。借助農(nóng)業(yè)科研試驗基地，可以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，創(chuàng)新科研技術(shù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，提供更有力保障給農(nóng)業(yè)高校與科研院所。所以，要大力建設(shè)科研基地，構(gòu)建完備的科研基地建設(shè)與管理體系，提升科研質(zhì)量，加快科研基地的發(fā)展。