鄉村振興戰略背景下農業經濟發展機遇和對策

姚宇宸

（貴州財經大學，貴州 貴陽 550025）

我國是人口大國和農業大國，農業在我國國民經濟發展中占有重要的基礎地位。雖然我國始終對農業經濟實行大力扶持、優先發展的政策，但是農村地區的貧困和滯后現象仍然存在。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，強調脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有序銜接，實現城鄉融合發展，在改善農民生活的同時解決農村經濟的發展問題。全國各地積極響應黨中央號召，群策群力共同推進鄉村振興戰略的實施，農村的政策供給、產業環境、生態建設等方面均發生了重大變化[1]。但是，筆者在調研中發現，目前的農業經濟發展中仍存在著許多不足，制約了鄉村振興戰略的發展，在此情況下，直面遇到的挑戰，攻堅克難才能更好地為農業經濟健康發展提供助力。

1 鄉村振興戰略背景下加強農業經濟發展的作用和意義

實施鄉村振興戰略，是國家從農民利益出發，提高人民群眾生活質量、保護農村生態環境、加快社會主義現代化建設的重要舉措。在此背景下，可以探索新的發展途徑與工作方法，積極探尋適合農村地區發展的經濟模式。國家出臺了一系列相應政策支撐農村經濟的發展，全面發展農業經濟，對于農村有重要的作用和意義。第一，發展農村經濟能夠提高農民收入，這與我國當前鄉村振興戰略目標相符合。發展農業經濟，提高農村人民的生活水平，有助于促進農村教育的發展，吸引更多高素質人才參與農村建設，起到幫助農村發展的作用。第二，引導農業經濟向綜合性產業方向發展，要構建一個完善的農村經濟體系，必須推動產業結構的調整與發展，打造產業規模化與集群化，做到質量與效率并重，產品與推廣相結合，推動農業經濟良性發展。第三，實施鄉村振興戰略，提升農業經濟管理技術，不斷帶領廣大農民深入學習新形勢下農業現代化的技能和理念，實現農業現代化，推動農業經濟的發展。第四，農村的發展將會與城市的發展相互受益，一方面，鄉村經濟的廣闊領域帶來大量就業崗位和創業機會，在幫助農村發展的同時實現創業致富；另一方面，農村人民也能夠享受到經濟發展帶來的紅利，提高自身綜合素質的同時迎來發展機遇[2]。

2 鄉村振興戰略背景下農業經濟發展面臨的機遇與困境

2.1 農業經濟發展的機遇

2.1.1 現代化技術和機械化設備的發展

農業的根本出路在于機械化。隨著我國科技制造和自主研發能力的提升，農業機械也實現了“彎道超車”，我國已經可以獨立研發設計先進的自動化機械，來助力農業發展。在鄉村振興戰略的背景下，不僅實現了將科技進步轉化為生產力，而且有助于從農業現代化的過程中反哺機械化建設，達成農業經濟與科學技術的雙向進步。隨著政策的逐步實施，管理人員更加重視信息技術在農業經濟中的作用，在普及農村信息化的同時，把高效的工作方式也帶入農村。在復雜的疫情形勢下，利用網絡傳播的特性，在電商運營和互聯網技術的幫助下拓寬農產品銷售渠道。將零星的商品售賣聚集形成綜合性的農商平臺，打通產品銷售渠道，逐步擴大產業覆蓋的范圍。在農村信息基礎設施完善之后，農戶可以輕松收集和匯編銷售數據，分析這些數據，發現不同地區發展的優缺點，制定有效的解決方案。

2.1.2農業產業綜合性的優化整合

農民想要富裕起來，離不開自身經濟的發展，提高農村經濟的發展質量，不單只是農業生產方面，更重要的是改變傳統的農村產業結構。當下，將單獨的農業產業相互關聯，并與相關綜合性產業整合，是形成共同發展綜合性產業集群的良好契機。在國家提供的優惠條件下，農業產業結構從單獨的個人經營到合伙經營，能夠提高農業經營的穩定性，促進農村經濟快速發展。后續的進一步發展可以針對不同地區進行適當改變，構建符合地區特色的產業鏈。例如西南地區，地理位置獨特，風景優美，環境舒適，適合發展旅游業。一些地區人文氣息濃厚，當地擁有特色文化活動和風味美食，可以利用當地特殊的飲食文化吸引旅客。鄉村和農莊還可以整合形成農家樂或鄉情體驗中心，打造地區品牌，增加當地知名度，同時也能吸引許多企業的投資，幫助創業者募集資金，形成系統的產業體系。

2.1.3 農民積極主動參與農業經濟

在鄉村振興背景下，許多農民看到了實實在在的政策便利，看到了農業致富的可能，自發地參與到農村經濟的發展中。往常人們有心無力，雖然想要通過勞動改變自己的生活狀況，但是農村經濟的固有條件限制了他們的發展，更多人選擇的是走向城市打工，放棄在家鄉務工。而現在，在國家給予相應扶持的背景下，農民有條件進行農業生產，渴望改變自己的生活，讓自己富起來。農民也愿意待在家鄉，發展家鄉，富裕家鄉的同時提高自己的生活質量。國家政策給農民帶來便利和幫助，也促進了農業機械的推廣與應用。農民愿意接受新思想、新工藝和新技術，在高速發展的今天，把握住發展機遇，走向繁榮發展、振興鄉村經濟的道路[3]。

2.2 農業經濟發展的挑戰

2.2.1 農業技術水平有待提升

農業經濟發展水平受限于農業基礎生產，現代科技和信息化技術在方方面面改變了人類的生活，農業經濟方面也是如此。農業機械化生產將成為農業經濟發展的一大助力，一個地區的農業生產技術直接關系到農業技術體系的構建，關乎農業生產的效率。在我國西南部的部分省市，對于新型農業技術的實際應用較少，多以人工為主，機械生產的普及程度很低[4]。因此，要加大當地農業經濟發展力度，首先要提高新技術的普及率，強化新型農機的運用。在實踐中，一直存在農業技術教學與農機購買流轉之間不完善的問題，負責農機推廣的人員并不負責農機的購買、組裝和后期維護等，并沒有良好的教學與實操服務。

2.2.2 高素質人才缺乏

鄉村振興戰略的實施需要農民的支持和配合，也缺少不了精通農業技術和經濟管理的人才的支持。因為農村的基礎條件較差，難以吸引高素質人才，造成了大量人才向大城市流動的結果。同時，城鄉差距的擴大也導致許多農民在城市定居，農村人口相應減少。由于農民長期生活在農村這一相對自給自足的小環境中，與外界接觸較少，許多發展方式對于他們來說并不適合，這也增加了政策實施的難度。當今信息化時代，互聯網必不可少，在日常的許多工作中都加入了互聯網設備和信息化手段作為輔助，為了保證農業工作者能夠及時跟上時代發展步伐，必須對他們進行技術培訓。而對于農民來說，他們長期從事農業勞動，缺少時間精力接觸新技術和新設備，對于這些感到陌生是正常的。某些地區即便有鄉村干部帶領學習勞動，也會因為組織人手不夠，導致部分工作進程緩慢。另外，由于在新技術實際應用中會發生許多亟待解決的問題，但是專業技術人員無法及時到場提供幫助，導致在具體作業的時候效率并不高，而在對銷售模式進行改進創新的時候，也只能生搬硬套，難見成效。

2.2.3 農業經濟風險控制機制不健全

不同于現代工業生產的特性，農業生產本身具有不穩定性，容易受到天氣因素和地理環境的影響。因此農業經濟相對來說更加脆弱，抵抗風險的能力弱，需要相應的風險控制機制來保護農民的創業發展，防范災害的發生[5]。第一，在資金來源上，農民初始投資的資金全部來源于自己，單一的資本構成無法分擔風險，一旦后續的經營發生問題，很難再有辦法挽救，投資人也將會一蹶不振。第二，在個人意識層面，農民的收入來源有限，保障意識不足，缺少購買保險和風險預防的意識，同時也缺乏保險法律的相關知識。第三，在業務專業性上，市面上的保險產品大多集中在壽險上，投保時間和金額都較大，缺少專門為農業提供保障的保險種類。

2.2.4 農業經濟產業結構單一

雖然近年來農業經濟不斷發展，但是其產業結構單一，產品之間無法形成聯系的問題依然存在，需要改變產業的內部結構和市場的需求匹配，而對其進行優化整合時也要關注產品與當地發展的適配性，避免忽視商品的實際情況，商品附加值要與百姓需求相適應。單一的產業經濟結構不利于應對商品售賣過程中可能遇到的不確定因素，合理優化產業結構對于農民創辦自己的產業更有幫助。目前很多區域在產業結構模式發展上仍然滯后，在農業耕種和水利基礎設施建設方面的進展緩慢，未能形成有效的資源調配。

3 鄉村振興背景下推動農業經濟發展的有效策略

3.1 提高農業科技水平

農村經濟發展和創新能力的壯大，必須依靠科學技術的支撐，所以要抓牢目前的科技發展機遇，提高農業科技水平。第一，優先發展農業基礎設施。隨著科學技術的高速發展，從基本的農業耕種到產品銷售都發展出了一套先進的理論技術，在農業科技引進的過程中不可操之過急，要優先發展農業基礎設施。第二，要抓住以往落后的關鍵原因，解決根本問題，農民并非不想使用先進的設備技術，而是缺少渠道，資金壓力大。政府應該在改善農業經濟的同時引入社會資本和民間力量，加強與當地大型企業、農林類院校的溝通與合作，共同努力，實現多方共贏，協同發展。第三，抓緊大數據時代發展機遇，將數字信息應用與農業經濟發展相結合。從耕種養殖環節開始，可以運用大數據育種選苗，統計篩選農業信息庫；利用數字信息計算規劃種植，培養周期等；在生產加工環節利用科學把控手段，實現產銷平衡、高效生產；在銷售環節借助網絡直播帶貨，打造網絡電子商務品牌，擴大產品銷售范圍。

3.2 組織專業化農業人才隊伍

在農村經濟的發展過程中，農業工作者不僅是參與者，更是主要領導者，要使農民有自我參與感，為了自己的美好生活而奮斗，這就要求相關工作人員要不斷提高自身素質，政策層面也應提供相應的便利。所以，推動農村經濟發展的同時也要保證農民綜合素質的同步提升，要下派更多的專業人員深入田間地頭、現場指導教學，對于有條件的地區，可以開辦培訓班組織學習。在具體落實上，一方面，出臺鼓勵性政策，為在鄉村地區開展工作的人員提供基本必需條件，擁有足夠豐厚的條件才能夠吸引到人才，讓人才愿意扎根鄉村建設鄉村。在工作上要給予他們最大限度的自由，讓工作人員完全發揮自己的才能，不會受到環境的限制[6]。另一方面，要重視對農民綜合素質的培養。以村集體或者公司為單位開展學習，鼓勵當地的村委會干部和領導帶頭學習，通過學習將技術運用到每天的生產與工作中。建立激勵機制，定期評選優秀學習代表，給予一定的獎勵和榮譽，樹立農民榜樣，充分發揮示范引領作用。同時從電子商務、大數據分析等多方面入手，培養各個領域的專業化人才，打造高素質的農民隊伍。

3.3 建立多層次的風險保障體系

農業經濟的行業特性決定了其不確定性和風險性很大，需要完善的農業風險分散機制為其提供保護，主要體現在保障農民基本利益、資金財產保障和災害后恢復生產上。目前，對于農業經濟的保障體系可以從以下幾個方面入手[7]。第一，完善我國農業保險相關法律，通過法律的規范性和約束性來保障行業正常發展。例如，美國涉農保險及法律制度為農業保險配套高額補貼、虧空財政補貼和廣泛的保險組織的覆蓋范圍。日本的農業風險保障有多個層次，從全國范圍的農業協會到農業共濟聯合會，再到最低層次的農業共濟組織，分別負責不同區域的農業保險業務。在法律方面也有相對應的專項法律頒布，從農民個人的健康安全到農業經營相關環節都有涉及，保證農民的合法權利?？梢酝ㄟ^學習國外類似做法，結合我國實際發展情況，推動農業保險法律的完善。第二，通過與社會資本和民間資本合作，分擔農業經濟風險，達到農業保險第二道防護的作用。僅由保險公司承擔全部的農業經濟保障上的風險過于集中，引進民間資本、加大企業合作力度不僅能夠使農業發展得更為便利，還可以分擔保險公司的風險，推動保險行業和農業經濟的健康發展[8]。

3.4 健全產業結構體系

從產業結構未來的發展趨勢來看，加強各產業間的聯系并共同發展是破除當前農村發展困境的行之有效的手段[9]。實現農業現代化發展，推動多元化的新興產業建設，促進農業經濟中各個產業更加緊密地結合。合理且多元化的產業布局有利于加強農業市場競爭力，為行業蓬勃發展提供保障，建立農產品生產、加工和銷售多個環節一體化的產業鏈條，產業鏈的每一個環節都可以以農民為單位來發展，將原本單獨經營的小規模產業農戶整合進來共同發展，以更強的市場競爭力和自身發展前景進入行業中。從農業內部的角度看，一個足夠健全的農業

產業體系，能夠為農業生產提供最適宜的經濟模式，避免因為產量變動、市場需求和銷售模式變動帶來的滯銷、存貨堆積等問題[10]。在此條件下，農產品能夠更好地進入市場銷售，銷售渠道也可以借此打開，更有利于農產品自身品牌的打造。同時，在完善的產業體系下，可以利用健全的信息化管理系統，對農業產品上下游的企業數據進行分析，從而尋找出未來發展的方向和轉型升級的目標。

4 結語

總體而言，鄉村振興戰略對于我國當前農業經濟起到了促進作用，切實推進了經濟穩定有序發展。在此背景下，我國要正確認識目前自身發展的狀況，通過多方主體通力合作，產業緊密銜接，技術攻堅突破來促進農業經濟發展，實現我國農業經濟的可持續發展。