社會工作助力民族村落實現鄉村振興的路徑
——以文化敏感性為導向的專業人才培養

王鈺 佴彩霞

(云南民族大學社會學院，云南 昆明 650000)

引言

2020年我國已實現所有的貧困縣脫貧摘帽，昔日的貧困人口不愁吃穿，住房、醫療和義務教育均得到有效保障，當前，鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興戰略和加快農業農村現代化建設成為了新的時代主題。習總書記指出，全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊。貧困少數民族人口聚集的民族村落，大部分自然地理條件惡劣，交通等基礎設施建設薄弱，缺少支柱性產業發展，民族村落的鄉村振興是現階段我國鄉村振興工作的一項重難點內容。

社會工作，誕生之初的重點關注領域就是工業化的西方社會中日益突出的貧困及由此引發的一系列社會問題，同時，社會工作也是一門強調助人自助的科學與藝術。在參與脫貧攻堅工作中，社會工作已經協助取得突出成就，將社會工作繼續引入民族村落鞏固脫貧攻堅成果、助力民族村落實現鄉村振興不僅是社會工作專業價值的必然要求，也將為我國實施鄉村振興戰略探索新的發展模式。充分發揮社會工作力量在民族村鞏固脫貧攻堅成果工作中的優勢，對我國鄉村振興戰略的實施以及民族社會工作的本土化發展都具有重要意義。

1 文化敏感性：社會工作介入民族村落過程中存在的障礙

社會工作要介入民族村落鄉村振興，需澄清一個核心概念——何謂民族社會工作，開展民族社會工作要依據國家的相關民族政策以及社會福利政策，還要遵循社會工作專業價值觀，運用社會工作理論與方法，對物質或精神上處于困境的少數民族個體及群體實施救助服務，并通過專業的社會工作服務，最終起到促進少數民族地區經濟發展、文化繁榮以及民族內部與民族之間的關系和諧的作用[1]。有學者進一步指出，除了要遵循社會工作專業理念、運用社會工作專業方法外，由于在民族地區提供社會工作服務且面向的群體是少數民族群體，其常常有著獨特的文化，所以開展民族社會工作與一般的社會工作相比，開展工作更要注重與服務對象的文化差異[2]。

文化是一個復雜的概念,各學派有眾多不同的解釋，不過有一點幾乎為各學派都認同，那就是文化是特定社群的獨特生活方式。把這個概念繼續延伸，在同一個環境中生活著的人們有共同的價值規范，對事物的看法和觀念也大致相同。我國是一個多民族國家，各民族呈“大雜居，小聚居”的分布狀況，盡管各民族之間的共性逐漸增多呈民族融合之勢，但不可否認的是各個民族仍然擁有各具特色的民族文化特征，尤其是一些世代居住在偏遠地區的少數民族村落，其與外界的聯系較少，較多地保持著本民族世世代代的生活習慣和濃厚的文化特色。促進這些地區的發展曾是脫貧攻堅的重難點，新的時代主題下要鞏固脫貧攻堅成果發展鄉村振興，這些地區依舊是黨和國家最關注的地區。

社會工作不但強調助人自助，而且注重文化敏感性與價值中立，社會工作者可以深入民族村落充分調動少數民族群體的優勢資源，促進其村落的可持續發展。社會工作的專業價值觀與鞏固脫貧攻堅成果發展鄉村振興不謀而合，所以將社會工作引入民族村落中去正是順應了時代的要求。然而，現實情況卻不盡如人意。

外來的社會工作者盡管理論學習扎實也具備著豐富的實務工作經驗，深入民族村落之前還做好了相關功課，如查閱了該民族以及當地的相關資料，做足了心理準備，然而只有這些專業知識、其他地區工作積累的大量工作經驗和外在學習來的“文化敏感”性，就深入民族村落開展工作，常常會陷入工作無法有效開展下去的尷尬局面。張和清等學者在云南省一個壯族村落開展社會工作服務，最深的感悟竟然是“面對復雜的民族村落文化環境，有種無能且無知的感覺，這常常使我們感到舉步維艱。與村民接觸的越多，在村莊工作的時間越久，反而更加察覺到自己無知與無能為力。我們用在外界習以為常的‘助人’價值觀和方法在民族村落開展許多活動時，總是意想不到的遭遇種種困難，效果不但不明顯，有時甚至會與我們‘能力建設’的目標相左[3]。”外來的社會工作者盡管做了充分的準備，但在面對與自己有著巨大文化差異的少數民族群體開展服務時，很難實現預期的服務效果和目標，對當地民族文化和習俗、生產生活方式、價值信仰等無法進行深入了解，就會不自覺地產生“文化震撼”，甚至產生“文化偏見”。

“文化震撼”是一種客觀現象，沒有善惡之分，指的是由于文化風俗、生產生活習慣等方面存在的巨大差異，原本生活在某種文化背景中的人初次接觸另一種文化模式時，心理上和精神上受到沖擊的感覺，對文化震撼的處理會有2種截然不同的效果，處理不好就會陷入“文化偏見”中。文化偏見是民族社會工作實務中需要極力避免的一種現象，常常是基于種族中心主義，默認將自己的價值觀念、生活方式、行為規范看成是最好的，是優于其他人的，總是不自覺地會用自己的文化，來評價其他文化群體。社會工作進入民族村落，要幫助其鞏固脫貧攻堅取得的成果，使村落獲得可持續發展，實現鄉村振興，這個過程中不免會涉及到許多少數民族鄉村的社區建設、少數民族婦女和兒童權利發展的服務，外來的社會工作者依據自己以往的工作經驗，就會把自己的價值觀念和行為模式灌輸給服務對象，造成一種文化上的壓迫，要實現服務應有的效果，就有可能改變村民慣常的生產生活方式以及價值觀念；村民大多對外來的社會工作者抱有一種戒備心理，如社工帶著大家開展打跳、唱歌等這樣類型的活動，村民通常是非常愿意參加的，但打跳和唱歌結束后，社工開始拉著大家開會，建議大家少種一些糧食，因地制宜地多種植一些花卉、蔬果之類的經濟作物，以此提高家庭的收入，或建議村民送孩子去縣城讀高中，多讀些書走出去看看外邊的世界，村民的態度就沒有那么熱情了，要么以沉默來應對，要么消極的說不懂、不會。這樣一來工作就根本無法有效展開。

那么問題究竟出在什么地方呢？現階段不管是社會工作專業教育還是社工機構對社工的培養，均是通過“灌輸式”的學習或培訓，告訴社會工作者要具備“文化敏感性”，那究竟什么是文化敏感性呢？盡管專業學習和機構培訓都強調它的重要性，但也僅僅只是教導社工開展工作時要做到持有他者文化視角、尊重及同理心等價值中立原則，這是一種附加的價值倫理，無法真正做到內化。尤其是當面對的服務對象是與社工本人處于完全不同的文化背景時，之前對文化敏感性的“外在培訓”就無法避免服務過程中因為存在巨大文化差異而產生的文化震撼甚至文化偏見。文化上的巨大差異不僅給民族村落的服務對象帶來困惑，也給提供服務的社工自己帶來了巨大挫敗感。

因此，在推動社會工作助力民族村落鄉村振興的發展中，必須首先考慮一個問題：如何才能根據不同民族服務對象的文化特征，因地制宜的設計和實施專業服務，并充分利用好服務對象文化資源的優勢方面使其實現可持續發展的鄉村振興。外來社會工作者單憑“文化敏感”的理論負載[4]，不但不能促進民族群體“助人自助”，更無法實現鞏固脫貧攻堅成果促進鄉村振興的要求，要真正具備文化敏感性，是一個耗時耗力且需要深入細致的過程，可能需要社工深入民族地區，在當地民族村落與村民同吃同住共同生活很長一段時間，做到了解其生活，理解其價值，然而民族村落多位于偏遠山區，各方面條件都比較差，如此大費周折，很難吸引到優秀的外來社工來此服務，面對這種情況，培養一批由當地民族人才組成的本土專業社會工作隊伍，無疑是最好的解決方案。

2 本土人才培養：社會工作介入民族村落鄉村振興的新探索

2012年9月，中共中央組織部、民政部、教育部等就聯合出臺了《邊遠貧困地區，邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃社會工作專業人才專項計劃實施方案》，方案要求大力發展“三區”社會工作發展，積極推動專業社工人才隊伍建設，2012—2020年，每年支持“三區”培養500名專業社工人才；每年吸引1000名外來專業社工人才到“三區”提供服務或工作。近年來興起的政府購買社會工作服務也開始進入民族地區，然而這些項目實施的效果卻不盡如意。

這些項目通常都有很強的時效性，通常是1a或2a的短期服務，項目時間短就注定了外來的項目社工沒有足夠的時間和精力去深入了解當地的獨特民族文化習俗，設計的服務內容也就無法從根本上滿足當地民眾的訴求，而且隨著項目結束專業人員離開，開展起來的服務活動多數也就隨即終止；進入“三區”提供社工服務的通常是高校和研究機構，大多是把“三區”當作一個田野點、試驗品來摸索社會工作實務模式，而且服務提供過程中常常因為其他工作需要等原因而更換提供服務的社工，無法與當地群眾建立起真正的信任關系，也無法保障工作內容的持續性；培養起的“三區”社工人才也因為當地社會工作事業發展的不完善而很少留在當地從事社會工作服務，選擇去機會更多的東部地區發展。

推動社會工作助力民族村落鄉村振興發展，培養社工人才是關鍵，現階段，更多采用的從東部地區吸納社工人才進入民族村落工作存在著“難吸引、難留住、難根扎”等困境。邊疆社會學者李安宅認為，發展邊疆社會工作尤其要注重文化方面的溝通，促進邊疆社會工作發展就要培養邊疆優秀人才[5]，值得學習。培養本土的社會工作人才到民族地區提供服務，不僅可以最大程度避免服務中因為文化敏感性所帶來的各方面不適應，而且現階段民族社會工作發展還處在起步階段，廣大民族群眾對社會工作專業不甚了解，對外來的社會工作者也常常心存芥蒂，為實現鄉村振興，社工開展的服務一旦涉及到改變其生產生活方式或思維方式時，民族群眾出于不信任，配合度往往不高，要在民族村落開展好有深度的，真正可以促進可持續發展的社會工作服務，培養好一批本土民族的社會工作者隊伍，必定會事半功倍。

社會工作人才的培養離不開教育，應積極與高等院校合作增強培養“家鄉社會工作者”的力度，鼓勵少數民族青年報考社會工作專業，同時，少數民族地區相關政府部門也應對回鄉投身社會工作事業的畢業生給予支持。這些民族社會工作人才，來自當地民族村落，與村民之間有著共同的地緣甚至血緣關系，其在家鄉開展社會工作服務，向村民傳授更加可持續發展的生產生活方式和價值觀念，更有利于為村民接受，促進村民的改變，最終實現鞏固脫貧攻堅成果發展鄉村振興。

要吸納更多的本土社會工作人才留在家鄉開展社會工作服務，持續的推動民族村落鄉村振興，本土社會工作機構以及民族社區工作崗位的開發就尤為重要。尤其建立本土社工機構，不但可以為少數民族社工人才提供更多的工作崗位，使民族社會工作發展日常化、常規化，更重要的是可以為更好地研究社會工作助力民族村落鄉村振興提供一個“實踐的大本營”，更好地探索其發展模式。所以，民族地區政府應該大力支持本土社會工作機構的發展，為其發展提供各方面的政策支持，本土社工機構也要積極爭取民族地區的高等院校以及當地社會組織孵化和培育中心等的專業支持。

3 結語

民族村落的脫貧攻堅，經歷了艱難探索和發展，在新的時代背景下做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接至關重要，社會工作的專業價值觀與實現鄉村振興的要求不謀而合，在民族村落開展社會工作服務可以有效促進鄉村振興的實現。面對民族地區多元的文化環境，要使得社會工作服務能夠深入可持續的開展，真正起到促進鄉村振興的作用，要處理好文化敏感性問題。培養本土社會工作人才和培養致力于鄉村振興發展的本土社工機構，是推動民族地區社會工作的一種新探索，不僅可以為民族村落實現鄉村振興貢獻巨大力量，還可以有效改善少數民族人才外流影響民族地區經濟發展的問題。