校園“金點子行動”的原則及實施策略

宗游 朱彥體 （安徽省濉溪中學）

在依法治校、民主治校、科學管理的呼聲日漸趨高的今天，實施校園“金點子行動”，當可視為確保校園人享有“廣泛充分、真實具體、有效管用”的民主權利的重要渠道和有效形式，在新的時代有著尤為深刻的現實意義。因此，把握校園“金點子行動”的要義、原則及其實施策略尤為必要。以下側重從中小學的視角予以摭析。

一、校園“金點子行動”釋義

客觀而言，校園“金點子行動”并非人們生分的概念，但校園人雖然耳聞目睹乃至參與些許所謂“金點子行動”，而由于種種原因，對這個概念的認知、理解仍可能是模糊的、膚淺的，尚有理清的必要。所謂“金點子”之“金”，乃是比喻貴重，很有價值的東西；所謂“點子”，乃指主意、方式、方法、舉措或策略。故而“金點子”也就是指為解決或大或小的問題，局部的、細節的或整體的、復雜的問題而想到的特別好的主意、方式、方法、舉措或策略。所謂“校園”，通常是指用圍墻劃分出某學校可供使用范圍（包括教學活動、課余運動、學生和某些與學校相關人員日常生活）的區域，側重于空間；而“校園‘金點子行動’”中的“校園”則側重于人物和事件：人物是指“金點子行動”的相關主體——校園人（學校干部、教師、學生、職員工人等），事件是指“金點子行動”的行動針對點——學校管理（包括對人、財、物、事、時間、空間、信息等方面的管理）。由此可見，校園“金點子行動”的呈現形式是“行動”，“行動”的核心是“金點子”，“行動”的施發者是校園人，行動的針對點是“學校管理”。

總之，所謂校園“金點子行動”，簡言之即是：學校為提升對人、事、財、物、時間、空間、信息等方面的管理水平和管理質量，由干部、教師、學生、職員工人等集思廣益，出主意、想辦法、拿方案，進而去偽存真、去劣取優，以極有價值的意見和建議來推動工作、學習和生活的系列活動。廣義的校園“金點子行動”，是指所有校園人共同參與的活動，包括學校黨政干部參加黨政會議、教工代表參加教代會、團員代表參加團代會、學生代表參加學代會等；狹義的校園“金點子行動”，主要指普通師生和普通員工主動或被動參與的獻智活動。

學校管理的每一方面均包含組織、執行、督查、考評等一組復雜而具體的環節，而這個環節的原點即是決策，故而有“管理即是決策”之說。而決策的及時與否、正確與否，事關管理環節的運行能否順利、能否有效。若校長、書記及其他班子成員僅是“閉門造車”，其決策質量可能就會打了折扣；若班子成員虛心納取了師生的“金點子”，決策質量即可能“錦上添花”，有時還可能會是“雪中送炭”。因此，校園“金點子行動”絕非是學校管理工作的“飾品”和“佐料”，應該是實實在在的工作方式和決策程序。

二、校園“金點子行動”的原則

（一）方向性原則

實施校園“金點子行動”的初衷是團結和帶領廣大師生朝著既定的方向和目標前行，由此而言，校園“金點子行動”的方向和目標應該與學校辦學方向和目標是一致的。而在學校辦學方向和目標上，目前最為重要和敏感的問題較為集中地體現在學校對最為核心的管理要素——“人”的管理上，如在學生管理上，是德智體美勞“五育”并舉，德育為首、教學為主、全面安排、面向全體學生、堅持全面發展，還是片面追求升學率、機械迎合社會對學校的片面評價；在教師管理上，如何率先從校內層面著手，盡量扭轉不科學的業績評價導向，克服“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”，確立更為科學化、人性化、現代化的評價內容、評價標準、評價方式等。校園“金點子行動”作為學校辦學方向正確和目標實現的潤滑劑和助推器，應該與學校辦學現實方向和目標結合起來，達成協調共振，否則即可能南轅北轍，背離善意的初衷和美好的愿景。舉例而言，當前在一些地方和學校流行的收費式課后“延時服務”，此種“金點子”就很值得商榷，是否會觸發“蝴蝶效應”也應該警惕，同時對服務內容一股腦兒定為增加正課課時，也迫切需要打上大大的問號。

（二）民主性原則

我國目前的學校管理模式還未從大一統的行政會議模式中擺脫出來，與科學化的管理還差甚遠，為此，必須加強對學校管理的研究，提高管理水平。科學化與民主化從很大程度上講是相伴而行的，沒有民主的介入，學校管理的科學化水平將會降低；而有了民主介入，即應師生之呼、集師生之智、聚師生之力、解師生之憂，科學化水平將會大大提升。其實，學校科學化管理與其叫“管理”還不如叫“領導”，而“領導應當是通過和別人交換意見從而激發和指導智慧的領導，而不是那種孤立地依靠行政方法專橫獨斷地講教育目的和方法強加給別人的領導”，尤其是在作為決策層的校長、書記及其班子成員專業背景、知識層次和工作閱歷等受限的情形之下，恭請民主的介入即凸顯重要性。同時從馬斯洛的“需要層次理論”看，師生員工自然也都有“被尊重”和“自我實現”的需要，學校管理的方方面面如果都有他們的“金點子”的付出和化為具體的決策內容，自然被激發出“我要把決策轉變為執行”的動能和熱情。“我要干”和“要我干”的效率和效益是不同的，“民主”和“獨斷”的“參與”和“不參與”也就成了學校領導層、管理層的“選擇”和“放棄”的考量。

（三）系統性原則

校園“金點子行動”的系統性應該是與學校管理工作的系統性相互呼應、如影隨形的。學校管理工作系統性的全面性、重點性、層次性特征，決定了校園“金點子行動”也具有相關特征。首先，校園“金點子行動”應該貫穿于學校管理工作的全局和全程，通盤考慮哪些方面、什么環節需要師生參與獻智給力，不應是為了“應景”和所謂“體現民意”而從事的“東一榔頭西一棒槌”式的補丁式的點綴之作。其次，不能為“全”而“全”，不著要津，而應切中肯綮，把握火候，尤其是突出師生在教育教學中心工作上的作用發揮。如從現實情況考量，目前中小學“金點子行動”的重點或將落在如下方面：立德樹人根本任務的落實大計，教師專業發展服務大計，分層教學、促優促尖大計，新教材、新高考、新中考理念的把握及落實大計，學生職業生涯規劃、心理輔導大計，校園意識形態風險防范及校園網絡安全治理、食品安全治理、疫情常態化防控大計等。最后，根據學校現時的組織結構布局及所需“金點子”的性質特點，有秩序有條理地開展，抓好班級、年級、處室、群團及學校黨政整體各個層次的“金點子”的索取、收集、研究和應用。

（四）創新性原則

無論處在何種辦學層次和何種辦學品位上的中小學都必須面對進一步發展的重要課題，都必須擔負起變革的重要責任，而學校工作的周期性、循環性、重復性特點以及學校管理者在這一情境之下的習以為常甚至習非而是，一定程度上制約了學校管理變革的生成。陳舊的落后的觀念以及相應的“惰性”“保守性”不肯輕易退去，以至變成改革的阻力和破壞力量。為此，學校對于矛盾觀念的沖突要善于理性思考，建立起結合型的關系，對自身的管理行為作出積極地調節和控制。這種結合型的關系不僅是簡單意義上的“支持關系”和“民主精神”，更主要的是對來自基層和下屬的創新精神、創新能力和創新成果的海涵和吸納。其實，方向的把握、民主的施行、系統的縷析，歸根結底仍是要突出創新的要義，離開了這點，“金點子”也就失卻了核心和靈魂，甚至導致其存在的必要性受到質疑。

（五）務實性原則

校園“金點子行動”尤需務實、做實，尤需學校領導層和管理層做實干家，如此方能提煉“真金”，否則不僅正能量全無，而且負能量滿滿。務虛的“民主”只會陷入形式主義甚至官僚主義的漩渦，花哨的“民意”征集只可能讓師生感覺到自己正在遭受“利用”和“戲弄”，比較差的“金點子行動”組織只能讓大家感到校方上層人士的庸碌和不可信任。相反，務實的校園“金點子行動”才能讓領導展示信譽和真誠，而這恰恰是領導的關鍵點所在。

另外，校園“金點子行動”尚需堅持惜時惜力的簡約性原則、益智增能的教育性原則、容錯廣納的包容性原則、沙中淘金的妥協性原則、著眼長遠的激勵性原則等。總之，校園“金點子行動”必須與正確的辦學方向同行，必須與協商民主共力，必須借助系統性思考，必須踐行創新和務實的基本路徑，動員組織師生員工廣泛、大膽、積極參與學校共建共享，為智慧校園、活力校園、和諧校園、高效校園建設添磚加瓦。

三、校園“金點子行動”的實施策略

校園“金點子行動”和通常意義上的學校民主管理在內涵和外延上雖有伸縮，但其實質上是相通的，并會表現出以下主要特征：首先，它是傾向于自下而上的決策，有利于調動師生員工參與學校管理的熱情，有利于決策的執行和落實，雖然沒有自上而下的決策來得省時省力，而其長期效應遠大于專權獨斷而產生的決策的效應；其次，它一般都會遭遇反對的聲音，有時反對的聲音還會非常強烈，但其可以促使我們從多個角度思考問題，發現思維的盲區，以便我們綜合估量擁護和反對聲音的整體價值，作出更加完善合理的決策，進而平衡和調和各方的觀點和利益，找出各方共存的中間地帶，通過適當妥協化解矛盾沖突。因此正如有論者所言，民主管理聽起來很美，實施起來卻會面臨著各種意想不到的挑戰，如何應對，考驗著實施者的智慧與胸懷。應當指出，由于地方教育宏觀環境、學校中觀環境與校內構成單元微觀環境各異，校園“金點子行動”實施起來，確有其復雜繁難的特點，但其基本策略是可以明確的。

（一）強化教育，是行動的首要條件

從廣義的角度看，校園“金點子行動”的主體不僅包括領導層、管理層，更包括師生員工。沒有師生員工的參與，這種行動將是無源之水，無本之木。為此，學校領導層、管理層首先要強化對自身的民主觀念教育，同時也必須強化對師生員工相關觀念的教育。通過教育，提高他們對參與學校民主管理和“金點子行動”的認識水平。一是領導層、管理層認識到師生員工在察校情、識民意方面有更多的知覺和更真的體會，應該擁有適當的平臺和更多的決策話語權；二是師生員工認識到管理是一個雙向的過程，被管理者在接受管理的同時，也同樣承擔著管理“管理者”的義務，在被管理者和管理者的關系中，被管理者占有50%的影響力，應該做清醒的敢于“指手畫腳”的“旁觀者”，不應做“事不關己”的“甩手客”。尤為重要的一點是，相比于學校領導，由于工作的經歷、面對的實際不同，師生員工參與學校管理既有潛在的優勢，也有明顯的“先天不足”，有時容易出現臆斷甚至偏激的狀況。對此，應善于利用多種形式，促進師生員工對學校管理工作的方針、政策、法規、方式的把握，讓他們在學習中不斷益智增能。在此過程中，學校“一把手”的自我教育尤為重要。校長應明白，自己的作風民主、察納雅言，將會在很大程度上導引學校的民主管理氛圍向著和諧的境界演進。同時校長也需要真切地定位自身，把自己放在“小學生”的位置，謙遜做人，虛心“納諫”，要知道自己應當不是專家型、學者型、智慧型、多能型校長，那樣的校長只是鳳毛麟角，個人確需借助群體智能，“借用”大家的“金點子”來成就學校和自身。

（二）周全計劃，是行動的基本前提

“凡事預則立，不預則廢。”學校可根據“金點子行動”的原則，將“金點子行動”的打算預設在各級各類制度、規劃、計劃之中，使其體現出鮮明的民主管理特質。在明確學校及其部門民主管理指導思想的同時，注意“金點子行動”的全面性，即不光是在黨組織建設、團組織建設、工會組織建設、婦女組織建設上加以“必需的體現”，還要處室建設、年級組建設、教研組建設、備課組建設、教師個人專業發展建設上予以“必要的體現”；注意“金點子行動”的重點性，即不光要“全面的體現”，還要在事關干部及師生員工教育的事項上予以“重點的體現”；注意“金點子行動”的層次性、梯度性，即形式上由學校黨政、學校工會到學校部門再到各個年級、各個班級均做行動計劃，而實質上則是由各個班級、各個年級到學校部門再到學校工會、學校黨政的由局部到整體、由簡單到復雜、由容易操作到較難實施的實際邏輯計劃，當然，即使是個體計劃本身，也必須體現循序漸進的法則，切忌急功冒進、半途而廢。

（三）校務公開，是行動的根本保障

“金點子行動”不是空中樓閣，在眾多基礎性工作中，校務公開是基礎的基礎。離開了校務公開，所有的行動都可能是無的放矢、浮光掠影，甚至可能會指鹿為馬、淺嘗輒止。校方只有遵循相關制度，適時適當地進行校務公開，才可能把注意力集中在“教書”“學習”“干活”的師生員工引入“管理”參與和“金點子行動”上，也才可能使他們進行有的放矢地建言獻策。若是他們只對“同事之情”“同學之意”了解，而對“學校之情”“領導之意”一團糊涂，絕不可能釋放潛在的優勢張合秀口，道出妙計。因此，校方應識黨政大體，顧事業大局，以高度的時代責任感和寬廣無私的胸懷，推進校務公開。公開時，應做到常規與特殊的結合，尤其應結合“金點子行動”的需要，做到針對性強的公開，既有亮點的展示，也有缺點的“表白”，同時表達對優中更優、劣中促優的希冀。師生向學校“進貢”的“金點子”源于他們對校務的“知情”，既然要讓大家知真情，解詳情，就要切實公示，大范圍、小要點都應具而備之，不宜過于“梗概”，不能存心“糊弄”。在此必須有五個到位：一是干部的思想到位，在思想提高的同時做到思想的統一；二是制度要到位，建立有效有用的公開制度，如會議制度、抓點帶面制度、獎懲制度等，并有專人負責落實；三是公開的內容要到位，針對熱點率先公開，圍繞難點從源頭上公開，突出焦點從實質上公開；四是形式到位，明確以教代會為主體、其他形式為輔助的公開方式的必要性；五是監督到位，接受黨組織、紀檢監察、教代會等常規監督和特別審查。

（四）科學組織，是行動的核心要求

缺乏科學組織的行動必將是散亂的、低效的，而“金點子行動”尤需科學組織，因為它固有的“征求”“征集”特性，決定著其好的結果不會輕易獲得，沒有完善得力的舉措難以奏效。一般而言，該行動包括如下程序：1.確定主題。學校、部門、年級、班級等根據階段計劃，按照時間節點，研定行動內容和行動方式，擬寫行動草案。草案擬寫不可粗枝大葉、淺嘗輒止，不能因為馬上就要有“金點子”到來而廢前期之功。務實之舉是應將那些真正需要“金點子”的項目和焦點留給師生員工思忖。2.進行公示。利用師生員工喜聞樂見的形式（學校網站“金點子行動”專欄、“金點子行動”QQ群、“金點子行動”微信群、“金點子行動”宣傳欄等）公示草案，并提出“金點子”征求的懇切期望。3.從事征集。采取線上和線下結合、集體座談和個別供給結合、統一格式和隨機格式結合，由專門人員對意見和建議進行匯總，并適當分類、梳理、歸檔，做到不走形、不變味，充分尊重“金點子”供給者的本意和初衷。4.研判運用。行動組織者召集行動參與者中的代表對征集過來的“金點子”進行分析論證，去劣取優，優中選優，將最具新意、最有潛在效能和最有可操作性的“點子”實行“拿來”。5.結果反饋。“金點子”采用前后，根據研判結論和運用實效，給相關供給者及時反饋，以示肯定和鼓勵；同時，對于未有采用的“點子”供給者，也給予適當說明，以呵護其積極性和自尊心。

（五）注重激勵，是行動的長效保證

毋庸諱言，現實環境下，絕大多數師生員工還只是把參與學校民主管理當做“副業”，“副業”意識的存在也直接造成了他們在諸如“金點子行動”上的惰性。如此就給學校領導者拋出了一個課題，即如何能使師生員工在相關管理上變得活躍積極以及某段時間變得活躍積極后如何才能長期保持。在此或許只有一個答案：注重對師生員工參與“金點子行動”的過程和結果進行激勵。如當前不少中小學通行的評選教代會優秀提案并給予精神及物質上的獎勵的做法，顯然是一種適合的舉措，若能進一步推而廣之，延伸至“金點子行動”的所有項目上來，應當效力非凡。就實際而言，中小學師生在“金點子行動”結果上的“貪欲”并不強烈，只要是有些精神上的滿足即可以無視物質上的贈予，只要有些“小官員”哪怕僅是同事同學的贊譽即可省略校長這個“大官員”的夸獎，只要是在本備課組教研組或本班級年級能夠得到表揚即可讓他們“受寵若驚”，未必需要長篇累牘的校園廣播或其他媒體地渲染。由此至少可見兩點:一是師生提供的“金點子”的廉價，這種廉價且可能物美的產品理應受到學校領導的欣然接納；二是師生在自我能力表現、自我價值實現上的“饑渴”，這種饑渴理應得到學校領導的關照，學校領導也理應把師生引入廣獻良策妙計的和諧殿堂。

校園“金點子行動”是師生員工常見而又未必明確、熟悉而又頗感陌生的事物，故而明確其實質內涵、實施原則和主要策略等基本問題，對學校干部及師生員工而言，有著較強的現實意義。仍需強調的是，這種行動含義豐厚、張力很強，在不同政策背景、不同地域環境及不同學段、不同學校中可能有迥異的表達，但了解這種行動的共同遵循，是促使其行穩致遠的必需。