水利工程建設質量與安全監督管理體系探討

李婷婷 宋宜峻 李昌鋒

(豐縣水利工程規劃設計室，江蘇 徐州 221700)

水利工程建設活動是一項重要的基礎設施建設工作，建設活動的開展能夠為我國社會經濟發展提供更有力的保障，但由于水利工程建設面臨著復雜的地質條件以及很多不可預知的問題，所以對工程建設質量會產生極大影響。且由于施工環節具有危險性，所以在具體施工建設的過程中，質量與安全出現任何問題都會給企業帶來巨大的損失。因此開展好水利工程建設質量與安全監督管理，具有非常強的必要性。

1 水利工程建設質量與安全監督管理體系構建的必要性分析

1.1 進一步推動水利工程項目的正常開展

水利工程項目具有建設條件復雜，工程投資量大的特點，而且建設的周期很長，所以在建設過程中一旦出現質量安全方面的問題，就會嚴重影響工程進度，同時也會給企業帶來巨大的經濟損失。正是基于這一考慮，水利工程項目在建設過程中，必須高度重視建設質量與安全監督管理體系的構建，缺乏管理體系的規范，僅僅依靠人工來改善管理，必然會出現管理內容不全面的問題，這些會給企業帶來巨大的困擾，這一問題必須引起人們的高度關注，需要借助建立完善的工程建設質量與安全管理體系，在體系的引導和規范下，促進項目建設的有效開展。

1.2 能夠不斷提高工程建設質量要求

水利工程建設項目大多是由國家投資興建的，建設此類項目的主要目的是為了向社會公眾提供更加優質的公共服務，所以對水利工程項目的質量標準有著非常高的要求，在設計過程中也積極應用了最新技術，對施工活動也提出了更高的要求。在施工全程中需要不斷強化質量與安全監督，確保最新工藝能夠在建設活動中得到有效應用，使水利工程項目建設活動能夠取得預期的設計目標。

1.3 適應目前嚴峻的安全生產管理形勢需要

目前國家對于安全管理工作非常重視，同時在水利工程項目施工過程中，也普遍存在盲目追求工程進度、忽視安全與質量管理等一系列問題，這些問題對工程建設活動的有效開展會產生極為不利的影響。因此在目前積極開展水利工程建設，是適應嚴峻安全生產管理形勢的需要，也是目前水利工程建設企業必須高度重視的一個問題。

2 目前水利工程建設質量與安全監督管理體系存在的問題和不足

2.1 質量和安全管理流于形式

質量與安全管理都是水利工程企業一項重要的管理工作，盡管施工企業在內部都組建了質量與安全管理部門，但在實際開展具體工作的過程中，多數企業都將注意力集中在施工進度上，對質量與安全管理重視程度不足，部分企業所開展的兩項管理活動還存在流于形式的問題，這導致很多安全隱患無法及時得以發現和處理，為后期管理活動的有效開展帶來極大的不便。

2.2 缺乏專業的技術人員

水利工程建設活動的有效開展需要大批專業技術人員，質量與安全監督管理工作的開展更是如此，但由于多數水利工程項目都存在地理位置偏僻，施工條件艱苦的問題，這導致企業很難招聘到優秀的專業技術人才充實到項目一線，多數企業的施工現場都存在專業技術人員不足的問題，這對水利工程建設質量與安全監督管理工作的有效開展也會產生極為不利的影響，是目前迫切需要施工企業重視的問題。如果這一問題無法得到有效解決，想要提高水利工程建設質量與安全監督管理水平的目標很難實現。

2.3 缺乏完善的制度加以規范

盡管目前企業都已經建立起了質量與安全監督管理的相關制度，但是多數企業所制定的制度并沒有充分結合企業實際，很多企業存在盲目照搬其他企業經驗的問題。由于相關制度的內容并不完善，所以很難起到規范水利工程建設的作用，而且在目前為了有效降低企業成本，多數企業在建設過程中還存在使用劣質原材料的問題。究其原因都在于目前缺乏完善的制度對水利工程建設過程中的質量與安全問題加以規范，所以導致很多問題的發生，因此目前需要將完善制度作為一項重要的工作目標，才能改變當前的管理現狀。

2.4 工程建設在質量和安全上缺乏管理

我國現階段水利工程在建設管理上還存在較多問題，建設管理上的質量控制缺失，這是一項非常復雜的工作，也是需要非常嚴格對待的一項工作。如果前期準備工作不做好，將會對后續工程產生極大影響，這項工作對于工作人員也提出較高的要求，工作人員如果沒有一定的業務水平則會影響到建設管理上的質量問題，在工作中必須要采取更加先進的方式，才能跟上時代的發展。但在實際的工作當中，水利工程管理中的工作人員沒有較高的專業水平，大部分的工作人員在工作管理過程中仍然停留在表面，沒有及時地采取措施解決問題，導致遺留問題越多越多，后續想要再解決就較為困難。

建設管理除了質量存在問題外，其安全問題也是大家所關注的重點，這是在任何一項工程建設過程中都必不可少的內容，也是影響水利工程整體質量的關鍵因素，關系整個工程是否能順利進行下去，建筑材料對于整個水利工程建設而言都非常的重要。如果建設材料選擇不正確或者是質量不達標可能會導致產生較多的安全問題，因此在選擇上必須強調使用健康合格的建筑材料，對于強化建筑材料的管理也非常關鍵，但是實際的情況卻不如人意，不少建筑承包商為了獲取更高的利益，都會選擇一些價格比較低的材料，這些材料非常的劣質，會影響工程質量，企業再以工程質量為代價來節約成本，這會造成較多的安全隱患。不僅如此，材料驗收工作也是非常重要的一個環節，如果驗收工作并沒有將材料進行落實，自然也會出現各種質量問題。在實際的操作過程中，這些都是比較常見的問題，建筑材料不符合相關要求，就會導致建設管理出現安全問題。

2.5 建設管理中的資金問題

建設管理上的資金問題也是非常關鍵的一部分，我國建筑工程項目都是以經濟最大化為目標。在此過程中，必須要控制成本以求該工程能夠帶來最大的利益，但不少企業因為盲目地追求經濟效益而忽視了工程的安全問題。大部分的企業都把經濟效益作為最大化的目標，為了能看到短期內的成效，達到節約成本的目標，就會選擇一些劣質的材料，在這種情況下根本就沒有辦法保證整個工程的質量和安全，也有可能會導致更多的問題出現，造成非常不好的影響。

大部分的企業不能夠處理好這些不利影響，也沒有辦法處理好項目成本、施工進度以及施工質量三方面的關系，很多企業都僅追求利益，而忽視了安全等各項問題，沒有辦法實現水利工程的最優目標，施工單位缺失對成本均衡的意識。大部分工程為了能夠獲得效益最大化，都是通過降低工程成本支出來達到目的，顯然這樣的方法是無法保證水利工程質量的，只能夠勉強完工，沒有辦法保證水利工程能夠長久安全地使用下去，這也導致企業的名譽受到了極大的影響。

3 完善水利工程建設質量與安全監管體系的策略

在水利工程建設活動開展過程中，質量與安全監督管理是企業一項核心的管理工作，這兩項管理活動能否得到有效開展，直接關系到企業的工程建設質量，所以要想使相關問題得到有效解決，就必須要結合目前管理工作開展過程中存在的問題和不足來加以改進，在全面分析問題的基礎上，建議采取以下策略。

3.1 不斷加大對質量與安全問題的考核力度

在以往水利工程項目建設過程中，之所以質量與安全監督管理工作無法得到有效開展，主要原因在于相關工作的開展存在流于形式的問題，所以結合這一問題，企業要對此項工作開展的意義有清醒地認識，并積極采取措施，加大對質量與安全問題的考核力度，將考核工作的成效與項目管理人員的績效工資掛鉤，利用這種方法才能提高項目管理人員的責任意識，促使質量與安全監督管理工作能夠得到真正開展，并逐漸形成完善的管理體系。

3.2 不斷加大人才引進和培養力度

水利工程建設過程中，質量與安全監督管理工作之所以難以取得理想效果，究其原因主要在于缺乏專業的人才，所以結合目前水利工程企業的管理實際建議不斷加大人才引進和培養力度，一方面企業要積極從建筑類相關高校引進優秀的人才充實到各個管理崗位；另一方面也要認真做好對企業內部人員的培養，使每一個管理人員對質量與安全監督管理都有充分了解。按照國家建設部門的要求，組織管理人員積極參與相關資格證的培訓與考核，利用這種方法從總體上提高一線管理人員的管理技能。同時也要關愛工程項目建設一線的職工，不斷優化和改善他們的生活條件，充分發揮工會和基層黨組織的作用，借助職工之家和黨建活動的開展來豐富一線職工的精神文化生活，借助這種方式才能吸引更多優秀的人才積極參與到水利工程建設一線和實際的質量與安全管理工作中，優化目前專業技術人員匱乏的現象。

3.3 不斷完善企業內部的管理制度

水利工程建設質量與安全監督管理體系的形成，需要借助規范的管理制度并加以推進，目前多數企業所制定的管理制度并不能滿足管理活動有效開展的需要，所以在目前水利工程項目中要結合實際的工程建設活動以及經常出現問題的環節來做好制度建設，尤其要注重原材料采購、原材料入場和使用等環節的質量管控，要借助制度對各環節形成有效監控，同時也要按照國家安全監督管理部門的要求來制定企業安全生產管理制度，強化安全管理人員的責任意識，使他們能嚴格執行企業所制定的制度，改變傳統安全管理工作過程中走形式、走過場等一系列問題。要借助規范的制度來引導工程建設人員規范作業，充分發揮信息技術的優勢，做好對每一個環節的全面監管。在管理制度制定的過程中，也要建立起完善的實施與考核細則，明確各部門的責任與義務，將相關責任明確到具體部門和責任人，并簽訂相關責任書以此來提高工程項目管理人員的質量與安全意識，才能使內部管理制度真正發揮出引導作用，規范工程建設單位內部管理人員的言行，使他們能夠嚴格按照制度來做好日常的各項工作，使每一個工程建設項目都能成為精品工程。

3.4 施工安全管理

為了整個工程能順利地進行下去，就需要加強對各方面的管控，才能夠保證水利工程的如期完成。在施工的過程中，需要根據水利工程的實際情況來做出調整，對于施工方案的修改，必須要保證每一個細節都做到位，在施工計劃過程中不僅要了解整個施工流程，而且也要了解施工材料，嚴格地按照相關規定來進行采購，保證整個水利工程的質量。在實際開展工作過程中必須要強化主體結構的質量控制，只有將整體的質量把控好，才能夠避免在建設管理上出現安全問題，這也是為生命財產安全提供最有力的保障。

除此之外，完善監督制度是必不可少的一個環節，在進行水利工程建設的過程中，必須要重視安全問題，保證工作人員在施工過程當中以及后續使用工作的安全問題，需要重視建筑材料，建筑材料在水利工程當中是非常關鍵的一個因素，要選擇質量合格的建筑材料才能夠保證人員的安全。而如何來實現這一點，就必須要建立健全完善的監督體制，工程開展之前就應該要對工程的報告資質等進行審核，同時也要對技術資質證明以及復工報告等進行核實，保證這是真實有效的。水利工程的項目質量狀況在整個項目過程中都非常的關鍵，應該進行全面的檢查，也要不斷地更新制度，采用目標責任制來進行監督，這樣能夠調動員工的積極性，針對一些重點環節，則應該多次審核，如果發現了安全問題，一定要按照相關制度進行整改，必須在審核通過之后才可以繼續施工，這對于整個工程而言都是非常重要的一部分。如果沒有通過審核繼續施工，則會造成較大的經濟損失，這對于整個企業來說也會造成非常惡劣的影響，因此前期的準備工作必須要做好，能夠提高整體的質量和安全水平，也可為后續工作奠定基礎，在工程建設中也應該采取有效的措施來避免問題，一旦出現問題要及時的解決。

4 結 語

在水利工程項目建設過程中，質量與安全監督都是企業的一項核心管理工作，這項管理工作能否得到有效開展，直接關系到工程項目未來能否安全投入使用，同時也會對企業未來的業務承攬和發展造成深遠影響。所以結合目前管理工作中存在的各種問題，要結合現狀對管理制度進行不斷完善，強化各個部門的管理責任，充分利用績效考核手段，來引領質量與安全監督管理工作的開展，構建出完善的管理體系，才能使水利工程建設項目得到有效開展，實現預期的管理目標。