以科學的體育經濟政策保障體育產業的發展

羅險峰

（西華大學體育學院 四川 成都 611930）

各國體育產業發展的歷史表明，經濟基礎是體育發展的前提，良好的經濟基礎可以促進體育的發展。與此同時，體育產業的發展對人們的生活產生了巨大的影響。體育經濟政策是一個很好的政策，可以引導公共投資發展體育產業。體育經濟政策也是一種管理工具，能夠合理地監督和發展體育，制定體育發展的基本標準。近年來，世界各國都認識到體育產業的發展與公民生活和收入的關系，并加強了對體育產業的監管。在此基礎上，對體育產業的監管有效地保證了體育產業的生命力和活力。推動體育與其他服務業融合發展，實施“體育+”行動。比如，推動體醫融合。提出鼓勵醫院培養和引進運動康復師，開展運動促進健康指導，將國民體質監測相關指標納入居民健康體檢的推薦范圍，通過政府購買服務等方式，引進專業教練員、退役運動員、體育培訓機構等為學校體育課外訓練和競賽提供指導，鼓勵體旅融合發展。

1、當前世界范圍內其他發達國家的體育體制以及經濟政策

目前，發達國家體育發展管理體制的不同，也決定了不同的體育經濟政策。一般來說，體育管理體制有3種基本形式：一是國家提供全面的規劃和管理建議，制定政策，主要代表國家、蘇聯、東歐等國家；二是社會管理，體育的發展主要依靠社會組織，社會組織往往具有強大的經濟基礎，是國家經濟發展的基礎，主要是以美國為首的西方發達國家；三是國家治理與社會治理的結合，積極制定相關的體育發展戰略和方針，為體育發展提供必要的財政支持。在此基礎上，加強體育設施等基礎設施建設，有效鼓勵公民參與體育活動。體育組織可以在這些基礎設施中組織和培訓人員，并根據體育的不同形式、結果和關注程度開展體育競賽，主要代表國家是韓國和加拿大。現有管理體制的演變已從中層逐步擴展到兩個層次，所謂中層，即國家與社會管理的結合和兩極的結合，從而加強公共管理和體育的發展。由于各國社會制度、政策和管理機制的差異，體育經費來源存在明顯差異，一般來說，體育經費的籌措都嚴格按照政府管理的體育管理制度進行。融資通常由贈款提供資金，體育經費的分配主要取決于現有的經濟基礎、體育經濟發展的需要和體育發展的合理分配。在劃撥經費時，要充分考慮體育發展的基本成本，并根據體育發展的實際情況進行劃撥。該制度以公共組織的管理為基礎，主要以資金的形式存在。在融資體系中，事業單位是資金的主要提供者，在這個過程中，政府不需要投入體育管理，特別是體育活動的組織，可以由體育服務機構或體育組織提供。在特殊情況下，體育活動相對重要，相關公益機構很難完成籌款過程，政府將根據綜合評價給予適當的補貼。

總之，政府資金的財政結構主要是由一個單一的國家預算和管理機構提供資金。根據目前的經濟發展水平，國家對體育的投入有效地保證了體育部門及其相關組織收入的穩定，保證了體育部門收入的可持續性和計劃性。一般來說，融資銀行必須對用于體育的資金進行合理的分類，以保證不同體育與工作之間的平衡。此外，中國的人口分布和綜合發展需要不同的區域，這是公共財政結構的好處。但是這種方式也存在一些問題，特別是國家對體育產業的投資，一些體育部門容易產生不良氣氛。因此，我們不能過分依賴公共經濟價值而降低自身的經濟價值，世界上其他國家，如，俄羅斯，已經暫時放棄了國家融資。體育產業的發展不僅需要國家政策的支持，也不能成為組織和部門停滯不前的借口。一般來說，社會組織要想推動體育事業的發展，獲得適當的經濟效益，就必須強化自身價值，積極發揮主觀作用，加強與社會各方面的關系，獲得適當的資金支持。但是，這種方法也有一些缺點，主要是削弱了政府的控制，體育組織的融資往往需要社會各階層加大對體育產業的投資。

有了財政支持，這些財團在控制體育組織方面有了強有力的發言權和領導力。因此，體育組織的自主性和國家對體育產業的控制是非常重要的。然而，市場經濟在不同時期的發展趨勢明顯不同，這破壞了體育的穩定來源和以體育和社會組織為基礎的體育教育。因此，體育產業的發展在一定程度上依賴于此，在此基礎上，越來越多的國家實行綜合管理。它的主要來源是綜合融資，這不僅需要公共資金的分配，還需要其他社會階層或財團的財政支持。在這個綜合管理系統下，政府可以資助相關的體育服務和體育活動，以支付這些體育組織的日常開支。體育組織可以獨立而合理地為需要額外財政支持的特殊活動提供資金，可以調動政府機構的資源來保持聯系。如有必要，可以在政府政策框架內對上述3種結構和資金來源進行綜合分析。資金來源的多元化可以保證體育賽事的舉辦和運營成本，一般來說，政府資助為體育組織提供了基本的功能。在此基礎上，社會層面的經濟支持可以使體育組織的價值得以實現，通過價值的挖掘和變化，可以在一定程度上提高價值效率，保護體育組織的積極性。在這一過程中，體育組織與社會各界保持了良好的關系，為后續體育活動奠定了良好的基礎。同時，社會財政支持主要是由公眾出資，例如，在一些體育賽事中，人們需要買票才能觀看，在這一過程中，體育活動的參與率增加，促進了體育產業的發展。

2、體育經濟政策對于體育產業發展的重要性

2.1、科學的體育經濟保障政策內涵

體育領域的經濟政策為體育產業的發展提供了重要保障，特別是稅收、金融支持、分工、市場監管等，體育產業的稅收優惠規模約為15%，為社會體育項目提供服務，為其發展體育產業提供機會；財政支持是指向體育相關機構或服務機構提供足夠的財政補貼，或設立投資企業，使體育資源得到最大限度的利用。目前，中國的體育場館面積每年都在增加，這不僅滿足了更多體育愛好者的需求，也有助于體育產業向多元化方向發展。從經濟發展的角度對體育組織進行科學劃分，制定相應的體育服務管理方案，體育經濟政策是體育產業發展的核心。

2.2、我國的體育經濟政策概況

制定體育經濟政策是實現社會共同發展目標的前提，雖然市場經濟可以自動優化體育資源配置，但市場經濟的監督機制是建立在充分利用經濟效益的基礎上的。因此，體育資源的配置可以在物質生產資源的配置中進行優化，我國體育經濟政策是一個特殊的結構，包括具體的經濟政策。它利用自身的經濟杠桿來形成整個體育政策，經濟政策以經濟和社會條件的動態變化為基礎的。社會的發展和個體的變化可能導致體育政策的共同變化，因此，體育產業可以得到調整和發展。我們的經濟運動包括經濟政策和制度政策、財政政策、稅收政策和市場規則。政治家與體育經濟組織之間的分工是經濟政策的基礎，從經濟結構上看，體育組織是一種以優化資源配置為目標的貨幣政策。在市場經濟體制下，它包括分配政策、補貼政策、投資政策和信貸政策。稅收政策是政府機關為糾正體育產業或體育組織的稅收政策而制定的戰略，法律和政策是在市場經濟和競爭環境中法律法規所規定的。

2.3、基于科學的體育經濟政策保障下體育產業發展的重要性

如上所述，中國體育產業的發展是中國社會經濟發展和政治體制改革的必然結果。因此，在體育政策的保護下，體育產業的發展對我國社會經濟的發展具有重要意義。提高公眾對勞動及其結果的認識。根據一項調查，經常鍛煉的人比那些不鍛煉的人更有能力、更有價值、更有效率；其次，在發達國家，體育產業已經成為經濟體系的重要組成部分。在中國，隨著物質和教育的發展，越來越多的人參加體育運動。同時，體育信息的有效傳播也促進了體育的發展和人民的參與。

2.4、我國體育產業化發展的必然性

我國體育產業的發展是由政府驅動的，促進整個體育產業的發展進步，承擔相應的監督責任。體育一直被視為低效產業的基本概念，體育產業不能在生產和社會經濟發展中發揮作用。在這種情況下，中國體育產業的有效發展勢在必行。然而，隨著社會主義經濟體制的改革和經濟體制的建立，社會各階層的意識也發生了變化。體育是國民經濟和社會發展的重要組成部分，特別是國家部門運作和調整的主體。體育的發展與市場經濟密切相關，既能滿足社會的需要，又能提高自身的能力。因此，體育產業的發展是我國社會、經濟和政治體制改革的必然結果。

3、體育經濟的提出依據

3.1、經濟結構變革

過去，體育和經濟往往被認為是兩個獨立的實體，這意味著體育產業的工作者不理解經濟問題。如今，我國認識到體育經濟的重要性，認識到體育經濟的發展戰略，是實施體育經濟政策的關鍵。體育經濟學概念最重要的基礎之一是經濟體制的改革，這體現在中國傳統的發展模式上，經濟發展是中國可持續發展目標的重要組成部分。我國經濟發展模式已逐步由擴張性的經濟發展模式向新的增長模式轉變，這也是體育產業創新發展的重要動力。同時，當體育價值觀和文化需求發生變化時，體育的經濟特征變得更加明顯，使得越來越多的人認為體育是經濟發展的工具，體育明星效應帶來的經濟效益和體育產品消費帶來的經濟增長是體育經濟概念的重要支柱。

3.2、財政力度加大

體育是一個國家實力的重要象征，實現經濟共同發展，有利于提高中國經濟水平。然而，如果我們忽視體育和經濟的重要性，不僅會限制體育產業的繁榮，而且會阻礙體育產業的發展。隨著經濟戰略的深化，我國開始加強對體育的財政支持，從而為體育產業提供財政支持。在國家政策的全面發展階段，要特別重視體育產業的發展，以加快體育經濟的發展。因此，財政實力的變化也增加了體育經濟的發展機遇。

3.3、新型體育產業

體育產業的發展帶動了體育經濟的發展，在過去，體育被認為是加強身體健康和休閑的重要手段。如今，在體育產業新興的社會背景下，各類體育“軍閥”運動正迅速發展。特別是各種與體育相關的電視節目，使公眾意識到體育的重要性，這一時期取得的經濟效益是顯而易見的。因此，要實現體育經濟的同步發展，不僅要強調體育的重要性，還要為體育經濟創造更多的機遇，使體育成為我國經濟發展的首要任務。

4、科學體育經濟政策下我國體育產業發展具體策略

4.1、加大政府資金投入

當前影響體育產業的經濟形勢發生了根本性的變化，發展體育產業，必須根據我國現代實際經濟條件進行發展。在市場經濟的基礎上，對體育產業的發展進行科學的規劃和管理。然而，沒有必要的資金支持，在市場經濟條件下，中央和地方政府的投資仍然是一個重要的催化劑，目前，政府對體育產業的財政支持主要包括中央政府的投資、地方政府的投資、企業和政府的投資。目前，市場經濟還處于起步階段，體育產業的管理仍然集中在政府部門。國家應采取優惠政策，研究設立由政府出資引導、社會資本參與的中國體育產業投資基金。為體育事業的發展創造良好的環境，通過財政和政府的建議，組織和個人參與體育，在一定程度上限制了體育產業的經濟發展。

4.2、促進我國體育市場更加繁榮

體育產業的發展是以市場經濟為基礎的，由于市場經濟、市場活動越來越多樣化，居民收入差距越來越大。人民生活水平的提高也反映了體育產業的消費水平，體育市場是體育產品消費的強大推動力，是連接體育服務與消費者需求的重要紐帶。因此，必須通過公共金融機構、體育服務機構和各種渠道籌集資金，建設足夠大的體育場館或規劃更廣泛參與體育活動的體育場館。例如，一個可以玩游戲的體育場可以在市場上運行，它不僅可以增加收入來源，還可以在體育中發揮更加積極的作用。此外，為了確保中國市場的實力，鼓勵外國投資、合資企業和私人投資，在國家衛生計劃的基礎上，公眾活動、體育參與、體育產品消費和體育市場活動有所增加。

促進全民健身和體育消費，是建設體育強國的必然要求。目前，終身運動的理念開始逐漸被廣大人民群眾所接受，但是普及程度還不高，讓經常參加體育鍛煉成為一種生活方式還沒有成為現實。受此影響，我國體育消費蘊含的潛力還沒有完全激發出來。促進體育消費，增強發展動力，組織實施全民健身提升工程，開展全國社會足球場地設施建設專項行動，安排中央預算內投資支持全民健身和體育產業的基礎設施建設等，這些都是致力于實現全民積極健身和提升消費能力良性互動，不斷優化體育消費環境，也將切實起到鼓勵消費的作用。需要指出的是，鼓勵體育消費并不是為了消費而消費，也不是僅盯住產業的經濟效益，而是通過全民自發參與體育活動，客觀上實現帶動消費的作用。

4.3、不斷爭取資金上的支持

體育產業的發展不僅需要政府的資金支持，還需要各種渠道的資金支持。例如，體育電視節目的銷售、政府機構、個人贊助、體育彩票等。中國體育彩票成立于1994年，從1994-1998年，籌集到的資金為1.86億元，彩票在體育產業的發展中發揮了重要作用，給市場帶來了巨大的沖擊。例如，瑞典在1992年降低了體育彩票的稅收。在歐洲和美國也有體育彩票，將彩票變成一種開放的商業實踐，允許有影響力的公司公開競爭，這不僅會刺激體育市場，也會擴大融資渠道。

4.4、完善相關法律法規

為了保證體育產業的穩定健康發展，必須要有相應的立法、法律法規加以加強和控制，完善現有的法律法規，目前，我國的體育管理還沒有得到加強，阻礙了體育的發展。我們必須通過適當的法律法規來解決這些問題，體育是一種社會文化，體育不僅反映了一個國家的健康狀況和競爭力，也反映了一個國家的生活水平。支持體育產業的發展是制定體育經濟政策的基礎，因此，根據發達國家的經驗，體育產業的發展必須在體育經濟政策上更加科學。

4.5、聚焦全產業鏈，提升產業競爭力

體育產業與全民健身、競技體育、體育文化、體育交流等方方面面密切相關，離不開產業與事業的協調。離不開各相關環節、各門類和業態全面融合。全產業鏈均衡、協調發展的理念，提出了一系列政策措施，比如，提出要提升體育服務業比重，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育經紀、體育培訓等服務業態。推動智能制造、大數據、人工智能等新興技術在體育制造領域應用，不斷提高發展質量。針對不同年齡段人群特點積極發展健身培訓及相關服務，鼓勵開發健身產品。這些舉措，著眼于夯實體育產業鏈基礎，注重不同環節的有效互動，以提高體育服務業水平為抓手，對于提升產業競爭力意義重大。體育產業的高質量發展，一定不是產業鏈某一環節的“一枝獨秀”，而是通過全產業鏈發展，形成“百花齊放”的新格局，讓人民群眾實實在在分享到體育產業高質量發展的紅利與成果。

5、結語

從某種意義上說，體育屬于社會文化的范疇，體育不僅是一種體育競賽，更是人民生活水平和文化思想水平的反映。不可否認，體育產業的發展離不開經濟政策和科學管理政策的有效實施，這就要求我國根據國情和一些發達國家體育管理的經驗，制定科學的經濟政策，發展體育產業。