雙減”背景下農村學校課后服務活動的實踐探究*

李 明 許麗林

(1.江蘇省宿遷市泗洪縣歸仁中學 江蘇 泗洪 223900)(2.江蘇省宿遷市泗洪縣瑤溝鄉中心小學 江蘇 泗洪 223900)

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”)，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。今年暑期，各地已經全部叫停了學科類校外培訓活動，要求今后也不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。“雙減”政策的落地，意味著更多的學生將回歸校園參加課后服務，能否留住學生自愿參與校內的課后服務，是需要高質量課后服務來做支撐的，可以說，課后服務質量問題已成為今后中小學學校教育的焦點問題。“雙減”政策落地后，義務教育階段學校將全面實行“5+2”課后服務模式。對農村學校來說，課后服務是個新生事物，要提供高質量的課后服務更是新的挑戰。針對農村學校校內課后服務質量提升問題，本文基于學校是課后服務實施主渠道的角度，提出學校眼睛向內、挖掘潛力，依靠自身優勢，有效提升課后服務質量的可操作策略。自《指導意見》頒布后，我縣農村中小學開展了不同程度的課后服務。由于我縣的課后服務起步時間不長，現實面臨著操作標準和規范缺位的困境，以及如何提供高質量課后服務的挑戰。課后服務是義務教育階段學校教育工作中的一項新事物，怎樣把國家政策落實好、踐行好，需要教育工作者思考。筆者站在學校經努力可以實現改善服務質量的角度，提出以下策略，促使學校管理者能從本校內部挖掘潛力來改善服務方式，更好地發揮學校在課后服務中的主渠道作用，將課后服務真正變成一個群眾得實惠的民生工程。

1.健全工作機制，完善規章制度，把“雙減”惠民政策落實好

《指導意見》和“雙減”政策賦能中小學校是課后服務的主渠道。做好課后服務對于不斷改進教育供給的結構調整、構建新的教育良好生態、滿足家長對優質教育的需求、促進學生全面發展意義重大。課后服務有其獨特的使命，首先是幫助學生在校完成好家庭作業，減輕學生作業負擔，同時要幫學有余力的學生培養更多的興趣愛好。其次是幫助家長解決下午放學后不能按時接孩子的困難。如果把課堂教學認作“第一課堂”，課后服務就可以看成“第二課堂”。做好“第一課堂”是學校的特長，要做好“第二課堂”，對于學校而言存在許多有別于日常教育教學的新挑戰。要想為學生提供高質量的課后服務項目，學校就要成立專門的“課后服務工作領導小組”來進行研究，并由校長擔任組長，學校其他部門都共同參與。領導小組成員要做到既有分工又能做好協作配合。“課后服務工作領導小組”要為課后服務制定科學合理的活動設計和作業布置控量提質標準與評價辦法、興趣小組或社團活動實施方案與評價方法、安全防范措施與應急預案、錯峰彈性放學管理辦法、教職員工服務質量評價標準以及引進校外優質教育資源制度等。“課后服務工作領導小組”要對課后服務做好宏觀指導、統籌協調、綜合管理、考核評價等。

2.結合本校校情，制定合理方案，讓學生體驗到課后服務趣味十足

高質量的課后服務活動要求學校能提供符合學校文化積淀基礎，有特色、有內涵又有趣的活動內容，盡最大努力滿足學生的多樣化需求。農村中小學要發揮自身在軟件、硬件方面的優勢，活動設計要結合學校自身的辦學特色，制定具有吸引力的課后服務實施方案，能為學生提供豐富多彩、特色鮮明的課后服務內容，供學生自愿選擇。隨著“雙減”政策的出臺，政府部門今后將加大對校外學科類培訓機構的持續治理力度，這就意味著將有更多的學生回歸學校學習。學校在課后服務內容安排上，要做出勞逸結合的調節性課后服務整體規劃。首先，應從時間上做出科學規劃，根據小學生生理、心理特點，可以將課后服務時間段設計成三段，其中一段是專門完成家庭作業時間段，這是課后服務的主業，必須做好；第二個時間段是對當天沒有體育課的班級，率先開設一節體育游戲活動課或者體育技能類達標活動課，著力保障學生每天在校1小時體育活動時間，不打折扣地落實好教育部辦公廳頒布的《關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》的文件精神；第三個時間段屬于發展學生綜合素質和對班級中學科類少數學困生進行專項答疑、釋惑輔導的時間段。其次，學校應充分發揮教師自身優勢，讓“學科類”教師做好學科作業輔導和學困生精準分層輔導工作；讓“非學科類”教師承擔起體育、藝術、勞動、閱讀等興趣類的綜合素質拓展培訓工作；讓“教輔人員”做好人數過多的興趣小組或者社團的管理輔助工作。當然，在設置興趣小組或者社團時，學校應考慮結合“非學科類”教師專項能力與特長，還要善于發現“學科類”教師中具有某項文藝、體育、勞動實踐等方面特長的人選。目前，各個小學除語數外三科教師，留給“非學科類”興趣小組或者社團選擇的教師數量有限，這樣做的目的是解決各校存在的“非學科類”教師人員緊張這一現狀，讓各興趣小組或者社團活動安全、有序地開展培訓。另外還要考慮各學段興趣小組或社團在訓練時段安排與輪換、固定時間和地點方面的相互影響因素。總之，學校要善于引導、調動教師參與課后服務工作的積極性和創造性，發揮群體智慧，結合學校實際，積極開發出一批精品興趣小組和社團，確保興趣培養取得實效，逐步形成“一校一案”“一校多品”的精品課后服務活動，不斷增強課后服務對學生的吸引力。

3.依據學生學情，科學布置作業，讓學生每天都能感覺到做作業有意思

學校的課后服務應以《指導意見》與“雙減”政策為起點，聚焦學生的“家庭作業”輔導任務，加強對作業質量與數量的管理控制，作業難度應適宜學生學習水平，作業輔導應做到精準分層指導，使課后服務更有針對性。家庭作業(課外作業)是課堂教學活動的有效延伸和有力補充，好的、有效的作業應是依據教學設計進行作業設計，作業應體現出教學知識點的基礎性和拓展性特點，還要體現出學生學習能力的分層、分類作業特色。從作業的效用來說，作業要有利于學生鞏固知識、提升能力、培養習慣，還要有利于教師檢測教學效果、分析學情、改進教學方法。為使每一天的“控量提質類”作業落到實處，首先，學校“課后服務工作領導小組”應要求教學主管部門(教導處)與年級組從教學研究的角度，加大對作業質量的管控與評價。學校還應建立由班主任負責協調、統籌本班級作業總量的制度，確保作業總量控制在合理范圍內，把學生從繁重的作業中解放出來，切實減輕學生課業負擔。教師要發揮作業應有功能，系統設計符合學生年齡特點和學習認知規律的基礎性作業，鼓勵布置分層、個性化作業，指導小學生在校內基本完成書面作業，這是評價的“底線”標準。其次，各行政班級的語文、數學、英語教師要在班主任協調、管控下合理安排各學科當天的作業量，做到相互配合控制作業總量、注重作業質量。其次，對參加課后服務的學生，要按照學習能力進行精準分層指導。各學科教師根據學生平時完成作業的正確程度與速度、整潔程度與近期的檢測成績，將學生分為優等生、中等生、學困生。要為優等生布置鞏固性與挑戰性相結合的作業，確保這類學生“吃得飽”；為中等生布置鞏固性與理解性相結合的作業，確保這類學生“吃得好”；為學困生布置的作業要體現出基本知識與補償性相結合的特點，確保這類學生“吃得了”，以期不斷提升作業布置質量。分層作業需要教師不斷研究知識的功能作用與學科素養培養目標，讓每個學生都能體驗到自己的進步，真正感到“寫作業，不太累，有意思”。

4.興趣項目多樣化，素質提升有目標，讓學校成為培養學生特長的主陣地

為了增強課后服務的吸引力，讓學生都愿意選擇校內課后服務，農村學校必須為學生拓展學習空間，在興趣培養方面提供菜單式課后服務項目，讓每個學生在校內興趣小組或社團活動中都學到一技之長。為做好此項工作，學校首先應圍繞自身在體育、藝術方面的特色項目來做文章，可將其他項目作為調節和有力補充，滿足家長培養學生特長之需要。之所以稱為特色項目，是因為學校具有開展特色興趣班的師資、器材、場地等資源優勢，這是學校開展非學科類興趣班的先決條件。為了讓學生、家長能夠感知到學生在興趣培養方面有能力提升，輔導教師應按一門課程的標準來思考某個專項興趣班或者社團活動，例如在體育方面，按照《〈體育與健康〉教學改革指導綱要(試行)》要求，要教會學生健康知識、基本運動技能和專項運動技能。在文藝方面，根據音樂、美術、書法、舞蹈等課程特點，注重激發學生的藝術興趣和創新意識，在學生掌握必要基礎知識和基本技能的基礎上，培養學生健康向上的審美趣味、審美格調。在此基礎上，設置興趣班或者社團活動的學期階段培養目標，對學生達到某項技能、特長的等級層次要明確目標；按照“教會、勤練、常賽(常展)”的課程培養模式，在興趣班內容上，以“大單元”視野選取學練素材，盡量做到各水平段所學內容縱向有銜接，橫向貫通一致；興趣班上課時用結構化學練模式，培養學生學科核心素養，幫助學生掌握1項運動技能或者藝術特長，讓非學科類興趣小組成為最吸引學生的項目，促使學生更加認真、高效地完成家庭作業，使自己有機會也能參加素質拓展類興趣活動。

5.全員參與一個不少，科學評價項項得分，調動教師成為課后服務主力軍的積極性

筆者在調研中發現，有一些教師采取自愿的方式參與課后服務，這么做的弊端是“干的干，看的看，不干的還給干的提意見”，導致整個學校對課后服務缺少正確認知，難以產生正能量效應。《指導意見》明確提出了“要把課后服務工作納入中小學校考評體系，加強督導檢查”。但在實踐中，尚沒有真正意義上落實課后服務評價。基于此，學校應組織全校教職工認真學習《指導意見》、“雙減”政策與教育部“五項管理”文件，要求教職工從政治站位的高度，全面學、系統學、深入學，務必學深學透，形成普遍的高度共識，促使教職工轉變思想觀念，充分認識到課后服務是新時期黨和國家賦予義務教育階段的新任務，落實好課后服務是學校發揮教育公共服務主渠道、主陣地作用，辦人民滿意教育的新方略，更是支撐“雙減”目標落地的重要舉措。為了提升課后服務效果與水平，提高全體教職員工的責任心，學校管理層面應建立課后服務科學評價標準與獎懲機制，將各類服務活動、學生進步幅度、展演效果與教師學期(或年終)考核掛鉤，與工資績效考核發放相結合，與教師職稱晉級考核標準相結合。與其年終量化考核評優結合的好處就在于改變了教師們的工作態度，變原來的“要你干，成為現在的我要干”。倘若學校的課后服務活動有人組織管理、有人配合相助，必然會降低不安全事故發生的可能性，這樣的課后服務質量必定能得到家長們的大力支持。

6.結合活動搭舞臺，多元評價有引力，以好的活動促使課后服務越來越好

課后服務作為一項新生事物，一方面，要確立學校作為課后服務評價主體的地位。課后服務實施前，學校需要提供相應的實施方案和評價方案，規范制度；課后服務評價時，應該以適當的方式邀請家長參與其中，規范程序；課后服務評價后，則應將結果反饋給教育主管部門和家長，做到管理規范。另一方面，需要不斷豐富學校對課后服務質量評價的測評手段。多種形式結合，規范課后服務評價，建立課后服務學生能力發展檔案，促進學生課后服務能力目標的達成。為此，學校應定期舉辦課后服務成果展演、比賽活動，邀請家委會代表參與、參觀，充分了解學校在拓展學生興趣愛好方面的創意設計、組織管理、專業化程度，以及孩子們樂在其中、興趣盎然的真實場景。譬如，結合“六一”“七一”、教師節、國慶節、元旦等重要節日，以及校內的文化藝術節與各種體育比賽等時機，為每個學生提供一次以上的特長、愛好展示機會，搭建有效增長學生自信心的平臺。當然，學校還應為學習技能突出的同學設置數字系列的比賽，如寫數字(1—200)、朝代排序看誰快；還有測評靈巧反應的四階魔方六面復原、三階魔方六面復原比賽；想看看誰的記憶力好，可以組織1分鐘背誦圓周率、3分鐘成語接龍、1分鐘拼寫五字單詞等比賽。為有藝術技能同學設立1分鐘側手翻、連續10個前滾翻比快等；給有語言技能特長的同學設置繞口令快速說；為生活技能突出者設置比拼心靈手巧的1分鐘立硬幣、磁力球拼立方體比賽等等，只要想搞好課后服務，就能創設出吸引學生的服務項目。對于每一次活動，學校都要有宣傳報道小組，從學校角度、從班級角度、從學生角度予以大力宣傳，并通過學校微信公眾號、班級微信群，及時宣傳學校在課后服務促進學生全面發展、助推學生個性成長方面的好做法、好典型。積極構建教育良好生態，形成學校、家庭協同育人的良好局面，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。

課后服務質量的提升在于參與人員服務理念的轉變，各種管理制度的落地、興趣培養策略的改變，階段性展演與比賽舞臺的搭建，以及對于教職工服務效果進行激勵性考核評價的落實。小學課后服務質量要在解決家長接送孩子困難和確保學科學習質量的前提下，對促進學生全面發展和個性化培養提供更多的可能性，讓學生與家長感受到變化，感受到校內的課后服務與校外培訓機構服務的不一樣。這些策略對于促使學校改善、優化課后服務的方式，更好地發揮學校課后服務主渠道、主陣地作用，建設高質量的課后服務體系，構建新的教育生態環境，具有深遠的現實意義和積極的實踐價值。