堅持“兩個至上” 做到“兩個根本”為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境

文/方良才

煤炭企業必須深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，做到從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要批示，強調“要牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全”。作為煤炭企業，必須深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，始終堅持“人民至上、生命至上”，做到從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

· 以堅決的態度抓安全 ·

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定和發展大局，責任重大，使命光榮。特別是黨的二十大即將召開，這是我們黨進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。為切實抓好黨的二十大期間安全工作，習近平總書記多次強調，“要統籌發展和安全，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開”。3月31日，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議強調，“要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全力做好安全生產的各項工作，確保全年安全生產形勢持續穩定，為黨的二十大勝利召開創造良好的安全環境”。

作為煤炭企業，必須站在衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治高度，將習近平總書記關于安全生產的重要指示精神作為根本遵循，嚴格落實國務院安委會安全生產十五條措施，努力實現更為安全的發展。

始終保持安全生產的定力，堅決把安全擺在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置來抓，當安全與生產、經營發生矛盾時，旗幟鮮明堅持產量讓安全、進尺讓安全、效益讓安全，對不安全的落后產能堅決退出，對不符合安全生產條件的堅決不開工不生產，對違法違規行為堅決做到“零容忍”。堅持將安全生產標準化管理體系建設作為統領安全的“綱”和“魂”，作為安全管理的“一號工程”，黨委抓總、行政負責、合力推進，著力構建安全生產長效機制，全面夯實發展根基。牢固樹立“培訓不到位是最大的安全隱患”理念，始終堅持黨管培訓，強推安全精準培訓，組織安全普法知識競賽等活動，切實提高職工安全意識和素質。嚴格落實應急管理部要求，扎實開展安全生產培訓“走過場”專項整治，嚴厲整治培訓上的形式主義，真正讓職工學有所獲、學有所成。

· 以超前的防范抓安全 ·

國家礦山安全監察局黨組書記、局長黃玉治在3月15日全國礦山安全防范工作視頻會議上強調，“今年礦山安全風險明顯高于去年，各地要清醒地認識當前礦山安全風險面臨的嚴峻形勢，增強底線思維，強化責任意識，有效防范化解重大安全風險”。

作為煤炭企業，任何時候都要把風險挺在隱患前面、把隱患挺在事故前面，做到超前抓、抓超前。

始終銘記“看不到風險、想不到風險就是最大的風險”，用大概率思維應對小概率事件，寧可信其有、不可信其無，寧防十次空、不放一次松，牢牢守住不發生安全風險的底線。實施分類精準管控，安全風險系數低的礦井不能麻痹大意、掉以輕心，著力解決想不到、管不到、看不到的問題，嚴防“黑天鵝”風險；安全風險系數高的礦井必須在管理上再嚴一分，嚴防“灰犀牛”風險。認真落實風險與隱患“雙控”機制，制定實施重大安全風險管控實施辦法，全面增強超前防范能力，堅決消除事故隱患。扎實開展安全生產專項整治三年行動、煤礦安全生產大排查，列出問題隱患、制度措施“兩清單”，實行掛圖作戰、對賬銷號，不斷夯實基礎、補齊短板。全力以赴防范重大安全風險，在瓦斯治理上，必須堅持“以區域治理為先導、瓦斯預抽為基礎、控制火源為關鍵”的瓦斯治理思路，實施瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，做到先抽后掘、先抽后采、預抽達標，實現由措施防治向工程治理轉變、由被動排放向主動抽采轉變、由局部治理向區域治理轉變；在火災防治上，必須認真落實《煤礦防滅火細則》，堅持預防為主、早期預警、因地制宜、綜合治理的原則，制定實施井上、井下防滅火措施；在水害治理上，必須對各類水害開展全覆蓋排查，特別是兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，把“三專兩探一撤”措施落實到位；在沖擊地壓治理上，必須深入學習貫徹《防治煤礦沖擊地壓細則》，提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性，提升沖擊地壓監測預警能力。同時，必須以久久為功的韌勁，堅定不移推進治災工程實施，持之以恒抓好治災技術創新，積極推廣應用鉆孔增透、定向高位長鉆孔等技術，切實提高災害治理效果。

· 以先進的技術抓安全 ·

創新是引領發展的第一動力。近年來，我國煤炭企業科技創新能力大幅提升，關鍵核心技術持續突破，特別是在礦井建設、大采高綜采、特厚煤層綜放開采等領域的關鍵技術達到了國際領先水平。但也要清醒地看到，當前我國煤炭行業科技創新能力與高質量發展要求相比還存在一定差距，特別是一些礦區地質條件復雜、安全管理難度大，必須堅定不移走科技保安之路。對此，國家發改委、國家能源局印發的《“十四五”現代能源體系規劃》明確提出，“要積極開展煤礦等領域設備設施、工藝流程的智能化升級，提高高效生產運行能力”。

作為煤炭企業，必須始終把加強科技創新作為最緊迫的任務，進一步強化科技創新核心地位，加快推進關鍵技術攻關，務求取得新的更大突破。

堅持問題即課題，聚焦企業安全生產實際需求，選準方向、緊盯目標，做到哪里有問題就從哪里破題。堅定不移推進機械化、自動化、信息化、智能化“四化”建設，加快建設智能化采煤工作面、智能化掘進工作面，大力推廣應用盾構機、智能巡檢機器人等智能化裝備，努力實現少人則安、無人則安。狠抓生產技術攻關，探索運用“降鉆錨注平”“掘鉆運”一體化等新工藝，努力破解復雜地質條件下的安全高效生產難題。積極響應國家大數據戰略，順應數字化發展大趨勢，加快推進5G、云計算等新一代信息技術與煤炭產業深度融合，積極建設企業大數據平臺，堅定不移走好數字化轉型之路，為科學管理、科學決策提供有力支撐。同時，堅持以我為主、產學研融合，以政府創新平臺建設為契機，與產業鏈上下游企業、高校院所進行合作，引智借力抓創新。積極爭創國家級科技創新平臺，集聚優勢資源，打造創新創造新高地。持續加大科技創新投入，做強“人財物”保障，切實以資金有效投入保障成果不斷涌出。

· 以剛性的管理抓安全 ·

今年上半年，全國煤礦事故同比反彈，特別是3月份同比增加10起、上升125%，5月份又同比增加6起、上升67%，暴露出煤炭企業主體責任落實不力、管理不到位等問題依然存在。對此，國家礦山安全監察局要求各煤礦企業“要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，堅決克服輕視、無所謂、自以為是的思想，以時時放心不下的責任感，采取有力措施抓好各項工作，堅決把事故反彈的勢頭遏制住”。

作為煤炭企業領導干部，一定要有“時時放心不下”的責任感，始終保持高度警覺，抓細抓實安全生產工作，確保分管區域不出問題。

持續強化安全生產責任制落實，認真組織學習新《安全生產法》，把各級管理干部的安全生產責任制完善到位、細分到位、明確到位，織密織牢安全生產責任網；尤其是緊盯礦長、總工程師等“關鍵少數”，督促落實安全責任，切實以“關鍵少數”帶動“絕大多數”；對不放心單位、不放心地點、不放心環節，組織機關安全生產業務部門開展駐礦蹲點督導，深挖問題根源，切實消除安全隱患。同時，始終堅持“嚴”字當頭，旗幟鮮明向一切不安全的人和事亮劍，常態化開展干部作風檢查，對工作不在狀態，出現思想松、紀律松、管理松、質量滑坡“三松一滑”問題的，及時給予約談、曝光、崗位調整等處理，切實變事后問責為事前處理。

安全生產是“天字號”工程。對煤炭企業來說，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力以赴防風險、除隱患、遏事故，堅定不移實現安全生產，切實扛起保一方穩定的政治責任，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！