國有企業高素質專業化干部隊伍建設研究

文/段新民

黨的十九大報告指出，要“建設高素質專業化干部隊伍”。國有企業是中國特色社會主義經濟的重要支柱，是中國經濟發展的壓艙石。新時代，加快建設國有企業高素質專業化干部隊伍，對于夯實組織基礎、推進企業高質量發展具有重要意義。

一、國有企業高素質專業化干部隊伍建設的重要性和必要性

1.是企業各項事業蓬勃發展的關鍵

隨著國有經濟布局與結構不斷優化調整，國有企業改革不斷推向深入，對國有企業的干部隊伍提出了更高的要求。面對新形勢，干部隊伍的年輕化、專業化、高素質，對于企業高質量發展至關重要。因此，國有企業必須建設一支梯次分明的高素質專業化干部隊伍，保障在競爭越來越激烈的市場環境中持續優化升級、脫穎而出。

2.是實現高質量發展的決定因素

隨著社會發展領域不斷拓寬，分工日趨復雜，新知識、新理念、新技術層出不窮，各項工作對專業化、專門化、精細化提出了越來越高的要求。高素質專業化干部隊伍作為推動企業發展的正向因子，其作用和重要性愈發凸顯。國有企業迫切需要“行家里手”來助力企業高質量發展。

3.是企業應對風險挑戰的支撐

當前，國有企業改革發展正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，面臨著更多更復雜的矛盾和考驗，這就要求企業要有一支素質高、專業強的干部隊伍作為攻堅克難的“生力軍”、應對風險挑戰的“先鋒隊”。因此，國有企業要充分挖掘人才資源，打造政治過硬、素質過硬，能夠帶領企業有效應對風險挑戰、保持穩健發展的領導團隊。

4.是企業干部培養戰略籌劃和長遠儲備的需要

國有企業要實現戰略規劃和長遠發展，就需要一支數量充足、人員精干、業務精湛的高素質專業化干部隊伍作支撐。國有企業必須重視干部人才培養戰略籌劃和長遠儲備，全方位選拔引進、精心培養、用活用好人才，打造好人才高端蓄水池，為企業高質量發展凝聚“智力”。

二、國有企業高素質專業化干部隊伍建設的具體要求

1.明確干部隊伍建設的方向

國有企業強化干部隊伍建設首先要突出“靠得住”，把“對黨忠誠，政治過硬”作為衡量黨員干部的首要政治原則，始終堅持必須把政治標準放在首位。國有企業黨員干部必須要有堅定的政治立場、政治方向和政治觀點，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，這是一條“硬杠杠”。

2.鮮明干部選拔使用的導向

面對新挑戰，國有企業要充分發揮自主創新主力軍作用，提升自主創新能力，這就要求選拔使用的干部隊伍要具有強烈的創新意識和創新自信。特別是年輕領導人員，更要能夠跳出“舒適區”，肯做創新發展的“拓荒?！?。

3.確立干部培養使用的指向

對干部既要要求有忠誠干凈擔當的扎實政治品格，又要要求有干事創業、履職盡責的過硬本領，要在關鍵時刻能豁得出去，在重大任務上能站在前面，因此要增強干部人才培養使用的針對性和實效性，以學用結合的方式，讓干部在實踐鍛煉中拓視野、增本領、長才干。

4.把牢干部教育培養的志向

國有企業干部要堅守初心使命，把人生追求自覺融入企業發展目標愿景中，堅定底氣自信，秉承為民情懷，凝聚信仰力量，努力做對黨忠誠、腳踏實地、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質企業干部。

5.充分體現用人的價值取向

國有企業干部隊伍要具備堅定沿著中國特色社會主義道路發展的決心和勇氣，把個人命運與企業前途結合起來，不斷發揚艱苦奮斗精神，自覺抵制歪風邪氣，擰緊紀律和規矩的“發條”，做對黨忠誠、做事干凈、踏實肯干的高素質干部。

三、國有企業高素質專業化干部隊伍建設的具體做法

1.堅持“選育管用”四項舉措，激發干部隊伍活力

一是多渠道擇優“選人”。堅持把黨管干部原則作為黨對國有企業領導的“定盤星”，圍繞企業行業特點和戰略發展需求，牢固樹立“五湖四海、不拘一格”的人才觀，以公開、平等、競爭、擇優為引才導向，運用多種方式選拔任用領導干部，為企業發展夯實人才基礎。

二是多形式培養“育人”。注重人才培養，不斷拓寬教育培訓渠道，針對不同領域、不同層次、不同職業、不同崗位特點，尊重人才成長規律，構建針對性強、全面覆蓋的教育培訓體系，統籌推進人才培養工作，為企業培養復合型人才隊伍。

三是多方位強化“管人”。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，不斷完善人才考核評價機制，建立并用好“三項機制”，創造人才能進能出、職務能升能降，優者上、庸者讓、劣者下的用人環境。

四是多通道科學“用人”。樹立正確、科學、客觀的用人導向，在選拔使用人才過程中，既要看是否對黨忠誠、理想信念是否堅定，也要看綜合素質和專業素養及開拓創新、攻堅克難、擔當精神等是否能滿足企業未來發展的要求。同時，持續完善人才管理、評價機制，激發各類人才的積極性、創造性。

2.完善創新用人機制，改進選人用人方式

一是推行“聘任制”。轉換用人機制，建立適應新時代企業經濟發展要求、充滿生機活力的用人制度，對高、中層干部進行公開選拔、競爭上崗、擇優聘用。

二是完善“任期制”。以深化國企改革三年行動為契機，全面推行任期制和契約化管理，對企業領導干部實行年度考核和經營責任期考核，健全有進有退的優勝劣汰機制，增強干部隊伍的活力，形成“新老更替”“人崗相適”“能上能下”的干部人才良性循環。

三是健全“年薪制”。在現有企業薪酬制度的基礎上，健全完善以“基本年薪+績效年薪”為基礎的企業領導干部年薪制管理模式，明確領導干部的薪酬構成和福利待遇，讓領導干部的個人利益與企業經營業績直接掛鉤，促使其不等不靠、積極作為，這不僅能有利于國有資產的保值增值，還能形成穩定的激勵約束機制和利益制衡機制，防止國有企業人才流失。

四是落實“考核制”。構筑全方位績效考評機制，推動實現經營實績全口徑量化考評體系落地，按市場規律對企業經營者進行管理，破解“能上不能下”的困局，實現職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。

3.積極搭建平臺，堅持內培外引相結合

一是培養年輕干部。敢于給年輕干部壓擔子，為其建功立業搭好舞臺；倡導年輕干部增強“政治三力”和“八種本領”，在推進國企創新改革高質量發展中履職盡責。

二是“提上來”“放下去”相結合。把管理難度大、富有挑戰的崗位作為培養干部的平臺，將人才適時放到關鍵重要崗位“墩苗壯骨”。注重干部的基層工作經歷和經驗積累，安排干部到基層一線錘煉摔打、加快成長。

三是強化內部培養。加強干部教育培訓，用好發現培養平臺，持續打通發現、培育、使用和管理人才隊伍的新通道，使干部能力素養跟上企業轉型和高質量發展的步伐。

四是注重招賢引才。通過上崗試用、擔任助理等方式，發現培養和選拔使用優秀干部，使干部隊伍成為源頭活水。不斷拓展青年人才成長通道，發揮共青團組織作用，積極開展“青煉人才培養計劃”。

4.堅持嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重

一是堅持“以文化人”。通過建設先進企業文化，在企業內營造良好風氣、樹立正確導向，激發干部的工作激情與干勁。

二是堅持“以事選人”。堅持黨管干部，堅持事業為上，體現以政治立場和綜合素質選人的政治取向，始終堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一；強化黨委在干部中的權威，杜絕“山頭主義”，使公司上下聯動，形成干事創業合力。

三是堅持“以規管人”。細化管控措施，全面開展制度宣貫，強化制度落地執行；加強干部監督，把日常監管與紀律監督相結合，加大提醒、函詢和誡勉力度，通過多種方式督促干部干凈干事、清白做人。