控風險除隱患 筑牢安全防線讓職工群眾的幸福感安全感更加充實

文/問永忠

壓實安全生產主體責任，推進安全生產宣傳教育，強化安全風險管控，排查整治事故隱患，做到疫情防控和安全保供“兩手抓、兩不誤”

黨的十八大以來，習近平總書記就安全生產工作多次發表重要講話，深刻論述了安全生產紅線、安全發展戰略、安全生產責任制度等重大理論和實踐問題，為煤炭企業做好安全生產工作提供了根本遵循。陜西陜煤蒲白礦業有限公司持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，把“以職工為中心”“兩個至上”思想貫穿安全生產全過程，牢固樹立紅線意識，緊扣全國“安全生產月”主題——“遵守安全生產法，當好第一責任人”，壓緊壓實安全生產主體責任，深入推進安全生產宣傳教育，強化安全風險管控，排查整治事故隱患，切實做到疫情防控和安全保供“兩手抓、兩不誤”，促進了蒲白礦業公司安全生產水平顯著提升和安全生產形勢持續穩定向好。

提高政治站位，自覺擔當主體責任

安全無小事，責任大于天。壓緊壓實礦井安全生產主體責任，是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的有力保障，是促進企業安全發展的重要抓手。

1.堅持安全發展理念不動搖

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，嚴格落實“必須把安全生產作為一條不可逾越的紅線”“三管三必須”等安全生產重要論述，秉承煤炭行業“一切為了發展、一切為了職工”的初心使命，牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在首要位置。通過觀看《生命重于泰山》《生命至上》專題片，學習安全生產十五條措施，開展“學法規、抓落實、強管理”活動，通過學習正反案例對比分析，引導和啟發廣大黨員領導干部牢固樹立安全發展理念，不斷強化各級管理人員政治自覺、責任擔當，為企業高質量發展保駕護航。

2.落實企業安全生產主體責任

新《安全生產法》明確全員安全生產責任制要求，規定企業主要負責人是安全生產第一責任人。蒲白礦業公司通過構建“責任到崗、責任到人、各司其職、各負其責、齊抓共管”的安全生產格局，把安全生產責任制度落實到每個崗位、每道工序、每個環節。深入推動煤礦安全專項整治行動，開展安全大排查、大起底、大整治，針對突出問題整治攻堅，強化重大風險管控。以煤礦智能化建設和災害超前治理為抓手，不斷強化安全管理、升級裝備、人員素質提升等措施，抓好“一優三減五提升”工作，推動礦井安全防范從隱患管理向風險管理轉變，切實壓緊壓實安全生產主體責任。

3.強化制度意識，增強制度執行力

制度的生命力在于執行。蒲白礦業公司切實強化制度意識，要求領導干部帶頭維護制度權威，作制度執行的表率，自覺尊崇制度、堅決維護制度，增強制度的權威性和執行力，讓制度管用見效。制定《專項工作考核補充規定》，考核內容包括進尺、重點項目建設、煤炭中長協等11項考核指標，以及盤區建設、四化建設2個專項工作，明確考核獎罰辦法，確保公司全年目標任務完成。完善《安全檢查考核管理辦法》，堅持安全檢查“三會”一通報，督導機關部室、基層單位切實履行安全生產主體責任，做好履職盡責，確保安全投入和安全培訓。同時，不定期抽查礦級領導值帶班、新《安全生產法》學習和井下現場安全管理情況，促進礦井崗位人員履職盡責。結合礦井實際，制定下發《關于開展落實安全生產十五條措施堅決防范遏制生產安全事故的通知》，分四個階段安排41項具體工作，梳理15條措施，細化為52項任務清單，明確責任單位、責任人和整改時間，提高礦井安全生產保障能力。

深入推進宣傳教育，不斷增強職工安全意識

蒲白礦業公司以多種形式積極開展系列安全宣傳教育活動，提升職工安全素養，增強職工防范意識，營造共同維護企業安全生產的良好氛圍。

1.豐富宣傳載體，凝聚安全發展共識

蒲白礦業公司高度重視“安全生產月”活動，通過中心組專題學習、總經理辦公會專項研討、部室負責人談體會感悟、基層班子成員集中宣講，采取多層次、多角度學習習近平總書記關于安全生產的重要論述。黨政工團齊抓共管，開展形式多樣、內容豐富、體裁新穎的宣傳教育活動，通過宣傳動員、警示教育、安全文化、應急演練和鞏固提升5個主題階段，深入開展“安全生產月”宣傳活動。如利用蒲白礦工、微信平臺、官方網站等平臺開設“安全生產月”專欄；圍繞“黨員在行動”主題黨日、“黨員干部進區隊”宣講等開展話題征集、安全宣傳“五進”活動，營造濃厚安全生產氛圍，形成安全生產共識，增強了職工安全意識。

2.自覺履行“第一責任人”職責

今年“安全生產月”的主題實質，就是貫徹落實新《安全生產法》，推動生產經營單位主要負責人把安全生產放在第一位，切實擔負起“第一責任人”的法定職責。蒲白礦業公司采取開展普法教育、“五職”礦長講事故案例、簽訂安全履職承諾等方式，引導礦井主要負責人強化責任擔當，以“時時放心不下”的責任感，積極發揮以上率下示范引領作用，履行好“第一責任人”職責，保障企業安全投入，做到災害超前治理。同時，營造每個員工都是崗位“第一責任人”的氛圍，使每名員工形成“人人都是安全員”的共識，調動落實崗位安全職責的主動性和自覺性，時刻把安全生產責任扛在肩上、放在心上、落實在行動上，筑牢安全生產最廣泛、最可靠的防線。

3.提升全員安全應急意識

圍繞學習《煤礦生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》、提升全員應急知識技能等組織開展培訓，組織“雨季三防”“礦井水災”和地面火災等應急演練15次。不斷強化應急隊伍建設，完善應急管理機制，編制《2020—2022年三年應急演練計劃》《2022年度礦井災害預防及處理計劃》，積極組織開展應急救援實訓，規范應急物資管理，提升廣大干部職工應急處理意識和應急處置能力。

強化安全風險管控，筑牢安全生產防線

蒲白礦業公司把風險控制在隱患形成前面，把隱患消滅在事故發生前面，確保各類重點風險可控、在控，絕不失控，堅決防范安全生產事故。

1.健全風險辨識管控機制

堅持“關口前移、源頭控制”和“一超三治三提升”，構建煤礦全面管控、礦業公司重點監督的安全風險管控工作體系，完善工作制度，明確工作責任，切實化解重大安全風險。編制《煤礦重大風險管控實施辦法》《非常規、特殊作業“雙紅線”風險辨識和預控管理規定》《“雙紅線”風險辨識評估報告模板》，全面推進防范煤礦重大安全風險的科學化、信息化、標準化，強化煤礦安全基礎管理。建立安全風險警示報告制度，在井口設置風險告知欄，公示較大以上風險基本情況。制作崗位風險告知卡，確保每名員工掌握安全風險的基本情況和防范、應急措施。各單位定期開展月度風險研判、專項辨識、“雙紅線”辨識專題會，按照“1+4”安全風險辨識評估要求，全面辨識月度人管、機環和非常規作業紅線風險，積極推行安全“雙紅線”辨識與管控辦法，杜絕零敲碎打事故發生。

2.常態化開展風險防控

制定重大風險管控監督檢查制度和考核辦法，每月組織各專業技術管理人員全方位、全過程辨識研判礦井生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，科學確定風險類別和等級，形成“一礦一清單、一專業一清單”。每月至少對煤礦重大風險管控情況進行一次全面檢查；每天由總經理組織召開調度會，分析通報煤礦安全狀況、重大風險管控措施落實等風險管控情況，完善管控措施，明確分級管控責任，跟蹤管控進度，確保重大風險管控到位。

3.嚴格落實風險管控措施

實施監測監控自動預警，當瓦斯、沖擊地壓、水害、煤層自燃等重大災害監測數據異常時，預警信息自動推送到領導和部室電腦和手機終端，分管領導和業務部室現場核查原因，及時處理。定期召開月度風險防控專題會，針對組織、制度、技術等風險管控措施落實情況開展“回頭望”，總結上月風險辨識管控效果，評估次月生產過程重大風險及管控措施可靠性，形成清單。同時，將風險清單和措施清單作為全員教育培訓的主要內容，落實礦井、區隊、班組的風險管控職責，做好風險防控措施落實周跟進、月考核、有序推，切實做到重大風險可控在控。

依法規范安全生產事故隱患排查治理

排查發現隱患并及時治理、消除隱患是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現，是礦井安全生產的重要基礎。

1.建立隱患排查長效機制

蒲白礦業公司健全隱患排查長效機制，修訂下發安全檢查考核管理辦法，成立以主要負責人為組長的安全檢查領導小組。礦業公司各原煤生產礦井高度重視安全隱患排查治理工作，建立個人安全履職臺賬，安排專人負責檢查隱患問題并進行收集歸檔、督促整改、考核公示等。建立隱患排查治理激勵機制、重大隱患舉報獎勵制度，修訂完善安全監督檢查管理制度和考核辦法，實現了安全監督、隱患排查、考核工作的規范化。

2.提高隱患排查工作質量

通過提高隱患排查人員責任心和能力水平，規范隱患排查工作流程，做到依法依規依標準排查隱患，提高隱患排查工作質量。邀請煤礦安全專家對公司安全生產管理人員進行隱患檢查知識教育培訓，指導安全檢查人員熟悉和掌握正確安全檢查方法和要求，提升了公司整體安全檢查能力。規范檢查工作流程，實施“三會一通報”制度，制定隱患排查工作方案，明確檢查組人員的責任，確保隱患問題描述準確有依據，更準確、更嚴謹。

3.高標準抓好隱患整治整改

嚴格執行國家現行規范和標準，科學制定隱患治理方案。蒲白礦業公司對各級各部門檢查問題隱患，全部按照《隱患閉環管理規定》要求，形成隱患問題清單，以“五落實”“四徹底”原則整改隱患。隱患整改舉一反三，杜絕或避免同類隱患重復出現。依照“三管三必管”要求，公司機關業務部室對分管專業隱患整改結果進行復驗確認，采取周匯總、周排序、周通報的方式，督促隱患整改到位，不斷提高蒲白礦業公司安全隱患治理水平。