新時代以人民為中心發展思想的理論邏輯與科學內涵

張 方

“人民”二字貫穿于人類社會發展的各個環節之中，充分發揮主體性的力量。人的一切實踐活動和一切社會關系都離不開人的需要，人既是創造者，也是享受者。在新時代，中國共產黨堅持人民的主體地位，堅守初心，承擔使命。無論是國家綜合國力提升、社會繁榮發展，都是為了讓人民能夠過上幸福安穩的生活，與此同時，這也離不開人民的積極參與，離不開以人民為中心的發展思想為向導。習近平總書記在建黨百年講話中，強調要踐行以人民為中心的發展思想，把人民群眾的需要作為一切發展的出發點，把更多優秀的成果和喜悅同人民一起分享。因此，要深刻理解新時代以人民為中心的發展思想，把握以人民為中心發展思想的本質，更好地實現中國夢，實現中華民族的偉大復興。

一、新時代以人民為中心發展思想的理論邏輯

(一)借鑒先秦儒家民本思想。先秦儒家民本思想在中國優秀傳統文化中占據重要地位，對社會發展具有潛移默化的影響，為新時代以人民為中心的發展思想提供了經典理論基礎。所謂“民本思想”是中國傳統式的一種思想觀念，主要強調要關注人民群眾的生存與生活，人民是社會生存與發展的基石。在《尚書·夏書·五子之歌》中提到“民惟邦本，本固邦寧”，強調國家作為一個整體，人民作為主體是國家的一部分，沒有部分發揮作用，整體也會失去效用，根深才能蒂固，枝繁才能葉茂。《管子·治國》中所說“凡治國之道，必先富民”，當人民生活富裕，衣食住行充足，將會有動力推動社會發展，所以說滿足人民最需要的東西，對有效提高國家治理能力具有重要作用。以上這些理念體現出人民的重要性，認識到人民是事關治國理政的重要因素。習近平總書記善于運用經典，從中汲取力量，激活傳統文化在當今的魅力與活力，對中華文明進行創新性的發展。引用“民為邦本，本固邦寧”這句話，闡明新時代的人民定位，在治國理政過程中要始終把人民放在中心位置，彰顯中國共產黨以人為本，執政為民的理念，這也充分表達了中國傳統文化中蘊藏著豐富的治國思想，以人民為中心的發展思想是在傳統民本思想的基礎上發展而來的。

(二)繼承和發展歷史唯物主義群眾觀。歷史唯物主義認為，“人民群眾是歷史的創造者”，人民作為發展的主體性力量，不是被動地、消極地發展，而是主動地、積極地發展。人民在歷史的進程中進行物質生產，一方面滿足自身的生存需要，另一方面滿足社會發展的需要。人類為了生存發展必須進行物質資料生產，用自己的體力勞動和智力勞動進行實踐，滿足自身的吃穿住行。馬克思曾說：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”[1]人們在歷史進程中扮演著重要角色，所進行的實踐活動推動歷史向前發展，歷史本身是不會向前邁進，物質財富不是憑空而來，而是勞動人民創造的。人民是歷史發展過程中的主力軍，回望歷史，無論是朝代的更替，政權的確立，都需要指引前進方向的領導者，在他們帶領下使得時代發生了翻天覆地的改變，為歷史揭開了一頁頁嶄新的篇章。我們不否認他們對歷史發展的推動作用，但歷史發展不單單靠領導者的自我力量推動的，重要的是凝聚人民智慧與力量，取得人民的信任與支持，同人民一起創造偉大事業。習近平總書記十分重視對唯物史觀的運用，進入新時代以來，彰顯唯物史觀在中國特色社會主義的生機與活力，堅持以人民中心的發展思想是為之奮斗的歸宿和落腳點。

(三)繼承和發展中國共產黨人的人民思想。

1.全心全意為人民服務。毛澤東同志繼承了馬克思主義群眾觀，認為推動歷史發展的根本動力是人民群眾，中國革命和建設的主體是人民，取得革命成功的決定性因素也是人民。無論是在革命時期還是建設時期，毛澤東強調最多的就是人民群眾的重要程度。其一，毛澤東指出“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾，”[2]人民群眾的利益訴求是發展的動力，時刻維護人民所求所需，關心人民群眾生活，與人民群眾保持一致。他還強調作為黨員要做到人民的事情無小事，不把個人利益放在前，時刻關注人民，從點滴的小事做到讓人民滿意。其二，堅持群眾路線，緊密聯系群眾。實事求是雖是毛澤東思想之精髓，但是實事求是必須通過群眾的生活實踐這個最大的實際出發，尊重群眾、依靠群眾才能真正的做到一切從實際出發。所以說，無論是在革命還是建設時期，我們只有依靠人民群眾這個偉大的力量，才能創造出更多的財富，推動社會進步。黨的十八大以來，在黨和國家治國理政的各個領域、各個層面，堅持走群眾路線，充分表達了黨和國家尊重人民群眾的主體地位，在經濟社會發展中更好地滿足人民美好的生活需要。

2.人民利益至上。鄧小平同志在繼承馬克思人民思想、毛澤東群眾觀的基礎上，根據改革開放的具體新形勢，結合當時國情，提出人民利益至上、共同富裕原則。鄧小平曾指出，社會主義現代建設是一項長期、漫長的重要任務，這項任務要充分體現民意，保障人民的實際生活，一切政策制度的安排都要從人民的實際需要出發，人民對生活感到幸福、滿意，才是最大的成就，才能夠順利地完成社會主義現代化的建設。人民幸福感的獲得，需要在實踐中大力發展生產力，提高生產力發展水平，讓人民享受更多生產力發展帶來的成果。正如鄧小平指出，“搞社會主義，一定要發展生產力，貧窮不是社會主義”[3]。社會主義的最終目標是能夠實現共同富裕，人民一起享受富裕的成果。習近平總書記指出，共同富裕不是單個人的富裕，而是全部人民群眾的富裕，是人民群眾在物質、精神生活上都富裕，想要實現最終的目標就是要始終堅持以人民為中心的發展思想。

3.代表最廣大人民的根本利益。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，為新時代以人民為中心的發展思想提供了理論基礎。“三個代表”之間存在著關聯，這種關聯最終的落實點在人民。先進生產力發展、先進文化發展是人民在實踐活動中所推動的，人民發揮主動創造性的精神與實際情況相結合提高生產力的發展水平，繁榮先進文化的發展，創造更多的物質產品和精神產品，從而推動社會進步，與此同時，人民也享受著生產力發展所帶來的物質生活，文化發展帶來的精神享受。江澤民指出:“黨從始至終堅持人民的利益比什么都重要。”[4]黨所做的一切是站在人民立場上、圍繞人民的需求獲取發展成果，帶給人民更多的幸福感、滿足感。習近平總書記在建黨百年講話中說到“江山就是人民、人民就是江山”，黨帶領人民團結奮進，開創美好未來，歸根結底就是守住人民的心，中國共產黨自誕生之日起就代表最廣大人民根本利益，承擔著為人民的初心和使命，與人民相偎相依，以人民為中心的發展思想充分吸取其營養成分，在新時代煥發出新的生機與活力。

4.以人為本。發展問題始終是一個國家、民族的重要問題，針對這一問題胡錦濤同志提出了科學發展觀。堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。全面發展的主體是人民，人民是能動的，具有積極性和主動創造性，通過廣大人民群眾的智慧與力量創造出物質財富，不僅促進經濟快速發展，還能促進政治、精神文明的發展。協調發展的目的是為了人民謀利益，比如城鄉協調發展，城市與農村的發展存在著一定的貧富差距，發展水平與發展進度也有一定的懸殊，影響人民的收入、生活水平。為此，胡錦濤同志把縮小城鄉發展差距作為社會發展的一項艱巨任務，提高人民的生活質量滿足人民的需求。可持續發展的目的就是人與自然能夠和諧發展，人是社會的主要力量，歷史活動的主體，大自然是人類的好朋友，只有尊重大自然、善待大自然，就會免受大自然的懲罰。人民要發揮主體作用，自覺做到與自然和諧相處，保護好生態環境就是保護自己的生命。如果沒有良好的生態作為支撐，即使人在不斷創造物質精神財富，也無法享受美好的生活。

二、新時代以人民為中心發展思想的科學內涵

任何事物都是運動發展的，隨著社會的不斷進步，看問題的角度、解決問題的方式也會發生變化，從以經濟建設為中心到以人民為中心的發展思想是中國共產黨對發展規律的認識，對歷史經驗的總結。發展問題是國家發展進步的基石，要進一步回答發展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的問題。

(一)發展目的是為了人民。馬克思指出：“人們的奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關，思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑。”[5]中國共產黨始終把人民的利益放在首位，在經濟、政治、文化等各項領域維護人民利益，促進人的全面發展。經濟層面，我國經濟呈現新的發展趨勢，具有強大生機活力與巨大發展潛力，服務行業、技術產業、新興產業快速發展，人均國民收入顯著提高，人民的生活品質得到有效提升。政治層面，保障人民當家作主是關系全局發展的重要問題，必須要用制度體系來保障人民當家作主的權利。文化層面，全面提升公民的道德文化素養，這是社會主義現代建設的任務，加強公民的家庭美德、職業道德建設，提高公民品德修養等，弘揚中華優秀傳統美德；開展豐富多彩的文化實踐活動，豐富人民的精神文化生活，陶冶情操，這兩方面不僅關系著社會的和諧健康穩定，還關乎到人民的幸福生活。社會層面，民生問題與人民利益的關系是人民群眾最為關心、最為現實的事情。在新的發展階段，我國社會發展依舊存在矛盾，城市和鄉村之間的發展水平差距較為懸殊，民生領域仍有許多不足，社會治理上存在薄弱環節。黨的十九屆五中全會明確指出，加強社會醫療保障、穩定與擴大就業等，提高社會建設水平，保障人民獲得感與幸福感。生態層面，物質生活水平得到滿足，人民對于優美生態環境的享受需求顯著提高，綠水青山、天藍水清是民生福祉增進的寫照，廣泛形成綠色生產方式、生活方式，推動美麗中國建設。

(二)發展動力是依靠人民。在新時代條件下，黨堅持人民至上原則，堅持人民立場。我國第一個百年奮斗目標已經實現，正在向第二個百年奮斗目標出發，這是全體中華人民共同努力的結果，是全體人民共同奮斗的事業，“黨和國家事業發展的一切成就，歸功于人民”。[6]中國共產黨始終把“為中華民族謀復興，為中國人民謀幸福”作為自身歷史使命。人民立場是黨執政的基礎，人民群眾是黨堅強的靠山，充分發揮億萬人民群眾的智慧力量，將其轉化為推動經濟社會發展的動力。歷史證明，無論是革命、改革還是建設時期，都少不了人民群眾。在革命戰爭時期，中國革命勝利的法寶之一就是堅持群眾路線。在改革開放和現代化建設新時期，群眾路線結合實踐被不斷豐富與發展，依靠人民群眾創造歷史偉業、創造更多財富。人民是推動發展的力量之源。中國特色社會主義事業是全體人民共同的事業，實現中華民族偉大復興，需要全體人民共同努力。黨深深地植根于人民群眾，為人民群眾服務，一直以來，黨始終堅持走群眾路線，就是“從群眾中來，到群眾中去”，反映群眾的意志，真正了解群眾的需求，將其轉化為發展的動力與方向。“因為群眾既是主人又是參與者。凡是需要群眾參與的工作，如果沒有群眾的自覺與自愿，就會流于形式而失敗”[7]，所以說，黨要依靠群眾，充分發揮群眾工作的力量，推進中華民族偉大復興，實現中華民族偉大夢想。

(三)發展成果由人民共享。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，在社會主義現代化建設的進程中“要使發展成果更多更公平惠及全體人民”，推動共同富裕，最終讓人民過上幸福的生活。2020年我國已經如期完成了全面建成小康社會目標，脫貧攻堅已取得了重大的勝利。人民的生活水平顯著改善，醫療、教育、養老、住房等方面得到切切實實的保障。在醫療方面，國家強調要重視對醫療的保障，規范醫療行為，用法治的方式確保人民享受醫療帶來的福祉，防止任何錯誤行為騙取醫療福利，損害人民的利益。在教育方面，發展教育作為一項重大民生問題，不僅涉及個人的發展，還涉及國家未來的發展。在黨的十八大報告中，把教育放在改善民生和加強社會建設的首位，強調教育公平在社會發展全局中的重要程度。在養老層面，“十四五”時期為積極應對人口老齡化問題，更多關于養老服務的政策被提出，對養老工作的安排越來越具體化，比如健全養老保險制度、居家養老建設、醫養康養結合的服務等，使得老年生活得到保障。以人民為中心的發展思想就是讓廣大的人民都能享受發展的成果，一方面滿足人民美好生活的需要，一方面調動人民的積極性和主動創造性，促進經濟社會發展，向著共同富裕的目標前進。

三、新時代以人民為中心發展思想的價值指向

(一)開辟馬克思主義人民觀的新境界。馬克思站在無產階級立場，把實現全人類解放、促進人的自由而全面發展作為奮斗目標，認為人民群眾的力量是推動社會發展前進的動力，社會發展的落腳點在于人民，一切發展成果最終由人民共享。在資本主義大工業生產模式下，工人在實踐中通過改造生產工具、促進生產方式轉變，提高生產力水平和勞動效率，創造更多的物質財富，但是由于資本家的剝削致使工人獲得的勞動成果與自身的勞動不相匹配，這便是勞動異化。為了解決這種情況，馬克思帶領無產階級推翻資產階級的壓迫與剝削，以追求人的自由而全面發展。新時代以人民為中心的發展思想堅持維護人民的利益，真正地站在人民立場上為人民服務，保障人民的權利。黨的十八以來，我國加強對民生領域的建設，從人民最關切的問題著手，實施一系列利民政策，切實提高人民生活的幸福感。疫情發生以來，黨中央對疫情防控的部署井然有序，糧食供應充足，穩定各地物價，免費醫治患病的患者等，體現出國家對于人民生命健康的重視，人民也積極配合響應國家政策共同攻克難關。因此，以人民為中心的發展思想堅持發展圍繞人民的利益和訴求，不僅可以更好地使黨在新時代條件下帶領全國各族人民共同奮斗，而且能夠積極有效應對社會主義現代化建設征程中的各種困難與挑戰。既堅持了馬克思主義的立場、觀點和方法，又體現出中國的特色，凸顯了馬克思主義在新時代的生機活力。

(二)為貫徹落實五大發展理念提供準則。在新的征程中，我國全面貫徹新發展理念，把握時代發展潮流，推動經濟社會高質量發展。五大發展理念是一個系統的整體，相互依存、相互聯系，把以人民為中心作為社會發展進程中遵循的準則，堅持人民至上。創新發展是一個國家進步的動力，止步不前定會被時代所拋棄，只有意識到創新的重要性，才能突破傳統發展形式，取得長足進步。堅持創新發展不僅是科技的創新，重要的是人才創新，培養各種高尖端技術人才增強我國創新實力，這也是全民的事業，全民參與、全民推動，更好地實現中華民族偉大復興中國夢。當前我國城市與農村、東部與西部之間發展水平差距依然存在，這種差距加劇社會發展的不穩定性，而且不利于人民幸福感的獲得。堅持協調發展，逐漸縮小差距，滿足人民多方面需求，提升人民的幸福感和滿足感。我國的社會基本矛盾已經變化，人民的物質生活水平已經極大提高，人民逐漸增加對優美生態環境的需要，堅持綠色發展，改善生產方式，實行綠色化生產，能夠提供給人民更多的優質生態產品，達到人與自然和諧共處。堅持開放發展，順應經濟全球化發展潮流，與世界相互聯系，吸收有利于我國經濟發展的成果，增強經濟實力，完善各領域的發展，提升人民的生活水平，與人民一起共享開放發展的成果，共同面對各種機遇與挑戰。堅持共享發展，是以人民為中心發展思想的集中體現，讓人民享受公平公正的社會環境。通過全面調整收入分配機制、社會保障機制，縮小各領域的差距，滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民都能夠分到“蛋糕”，把福祉惠及到全體人民。

(三)有利于推動全面依法治國的實踐。面臨世界百年未有之大變局，國際國內發展形勢復雜多變，中國共產黨始終堅定人民立場，保障人民生活，在我國發展過程中需要法治作為保障，堅持全面依法治國，用系統的方法解決人民群眾在法治層面的突出問題，對于人民群眾所求所需做出積極回應，實現人民生活幸福美滿。“將以人民為中心的發展思想貫穿于立法、執法、司法和守法各領域，全方面地保障人民權益，從而推動全面依法治國的實踐要求。”[8]實行立法講究的是要科學，要民主。人民群眾最需要、最關切的現實問題是立法工作進行的基礎，立法的目的是為了讓人民滿意，讓人民獲得真真正正的幸福，將以人民為中心貫穿于立法之中，充分體現民意，堅持以人為本、立法為民的理念，使得法律的制定具有堅實的基礎。執法必究，嚴格執法要樹立以人民為中心的理念，時刻為人民做事，保障人民群眾的利益是執法工作的要求，從而提升執法工作的效率和質量水平。司法工作在推進全面依法治國的進程中最能體現出法律的嚴明性，人民群眾通過司法尋求幫助，“決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。”[9]真正讓人民享受到自身利益得到保護的滿足感，從而進一步提升嚴格執法的水平。人民群眾是權利的享受者，也是義務的遵守者，遵守法律法規，做守法的好公民推動全面依法治國。