寧陵縣產業發展現狀調查與對策研究

李 愫

2017年黨的十九大報告指出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，在實施鄉村振興戰略中，要堅持農業農村優先發展，要堅持因地制宜，循序漸進。根據《河南省打好精準脫貧攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》的相關要求，河南工業貿易職業學院積極參與“校地結對幫扶”精準扶貧行動，學校與商丘市寧陵縣積極對接、協同配合，取得了良好的脫貧攻堅成果。本文采用SWOT分析法，對寧陵縣自身所處的內外部環境進行深入剖析，為“十四五”期間有可能出現的市場機會和威脅作出預判，為今后寧陵縣的產業發展規劃作出應有的貢獻。

一、寧陵縣基本情況

寧陵縣位于河南省商丘市西部，從地貌特征上看屬于黃河下游豫東平原，面積798km2，下轄14個鄉鎮，常駐人口56.26萬[1～2]。1986年我國第一次確定了331個國家級貧困縣，寧陵縣榜上有名，直至2019年才摘掉了貧困的帽子。本文通過采取文獻調查和問卷調查的方式，對寧陵縣貧困的成因進行了全面梳理，具體原因有以下幾點。

(一)黃河改道影響。一般來講，與山地相比較，平原地區的土壤比較肥沃，具有良好的種植業發展條件，并且交通運輸便利，經濟發展較好。但是在中華五千年歷史中，黃河下游河道改道頻繁，在今海河至淮河流域大幅擺動，大的改道有26次，決口達1,590次之多。黃河的反復改道，使洪水漫流地區，形成大量泥沙淤積沉淀，在黃淮海平原上制造了大量的沙化、鹽堿化地區[3]。我國工業化進程時間短，農業時代的積累對現代工商業的發展影響深遠，黃河故道上的貧困縣比例遠高于其他平原地區。

(二)工業發展條件欠缺。我國礦產資源主要集中在中西部山區，寧陵縣所在的黃淮地區是河南的東南部大平原區，礦產資源稀缺。在“一五”計劃期間，蘇聯援助的156個工業項目，河南省共有10個，但是都分布在鄭州、焦作、洛陽、平頂山和三門峽，寧陵縣缺少工業發展的基礎支撐。根據寧陵縣《政府工作報告》，2020年全縣三次產業結構為18.9∶36.2∶44.9[4]，與此相比，2018年《河南省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全省三次產業結構為8.9∶45.9∶45.2，寧陵縣第一產業比重遠高于全省總體水平?？紤]到第一產業相對產值較低，寧陵縣產業結構比例從側面反映了其經濟發展緩慢的原因。

(三)農業影響。2017年河南省以811.2萬公頃的耕地面積排行全國第三，僅次于黑龍江和內蒙古。商丘市耕地面積57萬公頃，占全省耕地面積的7%[5]。目前中國的農業技術和規?；铰浜笥谑澜缦冗M水平，種糧成本高，收益率低。但是河南作為全國的重要產糧基地，必須要保證糧食生產安全，其他高收益的經濟作物生產也受到一定影響。除此之外，黑龍江和河南人口密度分別為79人/平方公里和577人/平方公里，寧陵縣人口密度636人/平方公里，是河南全省平均人口密度的1.1倍，更是黑龍江人口密度的8倍，寧陵縣人地緊張的關系十分突出。2018年商丘市城鎮化率僅為43.3%，排名全省倒數第二，低于河南省51.7%的平均水平[6]。從以上指標可以看出，寧陵地區在河南省也處于經濟相對不發達的地位。

二、寧陵縣產業SWOT分析

(一)優勢分析?！丁笆濉甭糜螛I發展規劃》顯示，我國旅游業主要依靠景點景區、賓館飯店等基礎旅游要素的發展模式，已經脫離了新時代的要求。新時期，必須轉變發展思路，加快由景點旅游發展模式向全域旅游發展模式轉變，實現旅游業發展戰略提升。寧陵縣具有厚重的歷史文化。2010年，寧陵縣被授予中國葛天文化之鄉，不僅是“竊符救趙”的信陵君的封地，還是淮海戰役“小推車”精神的發祥地，其著名文化旅游景點有以下四個：一是丁堌堆龍山文化遺址。丁堌堆龍山文化遺址位于寧陵縣丁堌堆村的西北角，1978年被發現。研究表明丁堌堆遺址具有從仰韶文化向龍山文化過渡的特征，因此被認定為是早期龍山文化，其對研究商丘先商文化的起源等都具有重要的史料價值和重要意義。二是葛城遺址。葛城遺址，位于寧陵縣石橋鄉葛伯屯村。葛城是夏朝時期的一座都城，葛城遺址不僅對于探索葛伯國的歷史具有很重要的價值和意義，還對探索研究夏、商、周斷代工程的推進起著重要的作用。葛天文化是華夏文明的一種區域文化，華夏音樂、歌舞、詩歌、戲劇起源于以《葛天氏之樂》為核心內容的樂舞文化。百家姓中的“葛、葛伯、諸葛”三姓氏的發源地就是這里，每年都有許多的葛氏后裔組團來此拜祭先祖。三是淮海戰役后方醫院小呂集救治站紀念館?；春鹨酆蠓结t院小呂集救治站紀念館位于寧陵縣張弓鎮。1948年11月淮海戰役最后一戰激戰永城時，張弓鎮建有后方醫院中轉站，小呂集村所有的青壯年組成了支前擔架隊、運輸隊，奔赴百公里之外的前線，搶救回多名傷病員，“小推車”精神名揚四海。四是柳河破擊戰紀念園。柳河破擊戰紀念園位于寧陵縣柳河鎮，整個紀念園共分寧陵縣第一個黨支部誕生地、千里躍進大別山、柳河鎮史館、紅廉小院四個功能區域。整個紀念園展現了從抗日戰爭時期、解放戰爭時期、社會主義革命建設時期、改革開放時期以及步入新時代的歷史畫卷。

寧陵縣不僅是全省林業生態縣，還是全國無公害果蔬十強縣，2018年獲得“中歐綠色和智慧城市獎”，具有良好的綠色生態旅游發展潛力。寧陵縣盛產酥梨、白蠟條、花生。這里被譽為中國酥梨之鄉，寧陵酥梨獲得“全國年度十大農產品區域公用品牌”，連續多年舉辦梨花節、酥梨節，打造生態旅游綠色文化品牌。

(二)劣勢分析。

1.人口老齡化、高素質人才短缺。根據2020年商丘市第七次全國人口普查公報，寧陵縣常駐人口56.26萬人，其年齡60歲以上人口占比19.09%，根據聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》確定的劃分標準，該地區進入老齡化。寧陵縣人口學歷構成中，大學及以上學歷僅占11.3%，高素質人才的短缺導致政府、企業隊伍中人才結構不完善，缺乏高精尖項目的領軍人才。

2.產業結構化較弱，缺少信息化產業。寧陵縣旅游文化產業與省內其他地區相比，起步較晚，目前仍處于初級階段。

(三)機會分析。根據寧陵縣《政府工作報告》，2020年在新冠肺炎疫情的嚴重沖擊下，全縣地區生產總值187.9億元，增速居商丘市第2；全體居民人均可支配收入17,147元，同比增長5.1%，居商丘市第3位；以上經濟指標反映出寧陵縣在鞏固脫貧攻堅成果方面邁出了堅實的一步。

一般情況下，客商在投資時主要考慮交通條件、勞動力成本、生態環境是否良好、配套基礎設施是否完善、是否有鼓勵投資的優惠政策等。根據相關調查數據顯示，81%的投資者認為商丘及周邊地區的投資環境較以往有顯著改善，并且投資成本低，回報率較高。

(四)威脅分析。

1.受國內外經濟形勢影響，中小企業發展面臨諸多困難。寧陵縣產業集聚區規劃面積16.9平方公里，已建成面積8平方公里。目前以農副產品深加工和家居用品制造確定為主導產業，此外，依托復合肥基地優勢，著力打造復合肥產業鏈。但是產業集群處于初級階段，產業規模較小，旗艦型項目，高精尖項目缺乏。同時，招商引資競爭日趨激烈。

2.居民消費方式單一，消費層次較低。根據上述寧陵縣人口教育程度和年齡構成，地區仍存在陳舊僵化的思想觀念，居民的文化消費需求不足，文化消費市場活力不夠。

三、新時期寧陵縣產業發展建議

根據對寧陵縣的SWOT分析可以看出，新時期要想更好地發展地區經濟，需要改變傳統的以第一產業為主導的產業現狀，增加第二三產業比重，順應時代潮流大力發展綠色生態旅游和文化產業旅游，利用“大數據”“互聯網+”抖音、快手等先進的信息共享平臺宣傳推廣具有當地特色的品牌，擴大影響力。

(一)優化產業結構。寧陵縣在以糧食生產為核心的前提下，應當大力推進現代農業體系發展，利用豫東平原的地理優勢，提高機械化農業生產水平。擴大特色果蔬的品牌影響力，進一步提升優質麥、酥梨、花生、白蠟桿等4個主導產業的業內領先地位。

(二)推動文化旅游產業發展。雖然寧陵縣文化旅游產業起步晚，但是有第一產業的扎實基礎，文化產業鏈條可以在農副產品和農家樂的基礎上，向第二三產業延伸，開發具有地域特色的工藝品，例如具有非物質文化遺產特色的葫蘆烙畫。

(三)推動電子商務信息發展?！笆奈濉逼陂g要逐步完善基礎設施建設，建立快遞物流中心，為多元化消費升級打下基礎。加快電商人才培養，利用電子信息化平臺，多渠道直播推廣農產品，提高農產品供需服務效率，打破傳統的線下交易模式，創新發展多渠道的線上交易模式，降低銷售成本，增加農民收入，及時解決農產品滯銷問題。