現代企業全面預算管理存在的問題及解決措施研究

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全面預算管理是現代企業各項經濟活動開展的準繩，也是提升資源配置科學性與合理性的重要方法。雖然近年來各大企業加強了對全面預算管理工作開展的重視程度，但在具體實踐中依然存在較多問題，若無法有效解決現存問題，就會導致全面預算管理工作的開展流于形式，無法獲得良好成效，將自身的內控管理與推動作用發揮出來。因此說現代企業積極探究全面預算管理現存問題，尋找有效解決措施有著重要意義。

一、全面預算管理概述

全面預算管理是指將現代企業的戰略目標作為出發點，通過未來發展規劃來對當前實踐進行指導，可以說其是對企業戰略目標的量化與落實。全面預算管理是通過價值管理手段高度整合內部資源，有機聯系企業價值與崗位職責，確保業績評價與計量具有一定的導向性，并通過分析企業預算的具體實施狀況來修正或再評估企業戰略目標，以此來確保戰略目標實現。其是一種行為規范和標準體系，而并非僅僅只是作為會計專業工具。預算管理工作關注企業人才，會對人在企業中的權利職責進行明確，對員工各項行為和作業程序進行規范，并通過構建制度的方式使員工明確可為與不可為，可以說全面預算管理是員工自我約束完善的管理機制。此外，全面預算工作是系統化管理，并不是簡單地進行結果數量預測，而是集規劃、控制與評價為一體。全面預算管理是動態復雜系統，其會涉及現代企業內外經濟現象，因此必須通過系統控制預算編制、調控、考核各環節，實現全過程系統管理。

二、全面預算管理工作開展的重要性

（一）可推動企業長足發展

現代企業只有改變傳統管理模式，才能為自身謀取更大的生存空間。想要確保企業內各項工作協調管理，就必須有可作為指導的戰略目標與計劃，促進管理各方面協調運作，使各項管理職能得以強化。通過開展預算管理工作，構建管理制度，可從整體上對各部門的經濟和職能關系進行把握，為企業計劃目標完成提供保障。另外，全面預算管理工作的開展，還可使現代企業決策目標系統化、定量化，使各員工能對自身的職責進行明確，使各部門的下屬目標能與企業戰略目標保持一致，統一投資者與管理者行為，提升現代企業的管理效率與經濟效益。因此說全面預算管理工作開展，有利于促進企業長足發展。

（二）有利于加強現代企業內部控制

在制定預算之后，現代企業管理重心就會逐漸進入控制過程，也會采取有效方法來推動經濟活動的開展。現代企業面臨著不斷改變的外部環境，所以在預算執行時必然會出現偏差，而通過對比分析預算編制與具體的執行狀況，可在此基礎上為經營者提供監控手段。預算指標可使現代企業控制工作的開展有相應標準作為指導，明確可支出與不可支出。一旦制定預算，就要確保其切實落實下去，而非僅僅只是流于形式，導致預算制定工作缺乏意義。但目前一些企業存在著預算編制隨意更改的問題，是因為企業內控能力較低，而內控能力較強的企業往往能夠按照預算指標開展各項活動，即便會出現預算和執行偏差，也會提前進行偏差上限的設定，避免出現逾越現象。全面預算管理可有機融合企業所有關鍵問題，有效管控各項工作，因此說全面預算管理工作開展有利于加強現代企業內部控制。

（三）可實現內部經營活動全方位管理與控制

全面預算管理具有控制職能，預算編制屬于事前控制，其會對各部門、各環節經營責任目標等進行明確，可實現對生產經營活動的事前控制；預算執行為事中控制，其是通過監控各部門和個人預算執行情況，及時發現預算偏離，并在第一時間內采取有效措施予以糾正，以此來確保企業各項經營活動順利開展，達到事中控制作用；在預算執行后，要對其展開預算考評，預算考評屬于事后控制，及時通過總結分析對預算執行存在問題進行明確，避免今后再出現類似問題，因此說其是對現代企業經營活動的事后控制。上述內容都說明了全面預算管理工作會貫穿于現代企業各項經營活動及全過程中，有利于企業經營目標的實現。

三、全面預算管理工作開展現存問題

（一）中長期發展規劃缺乏，不利于全面預算編制開展

現代企業應圍繞自身長遠戰略發展規劃來進行全面預算編制。就目前而言，很多企業并未進行長遠期發展規劃與目標的制定，因此在全面預算編制時缺乏相應目標，導致全面預算可用性不足。可以說全面預算管理執行質量取決于企業長期發展目標，若缺乏長期戰略目標，必然會導致企業出現短期行為，使各期編制預算缺乏銜接性，企業各項工作無法有序開展，全面預算管理制定執行效果不佳，使得此項工作的開展失去意義，也不利于現代企業實現自身長期戰略發展目標。此外，現階段依然有部分企業在全面預算管理時存在不符合自身戰略規劃的問題，導致企業發展方向出現偏差，容易產生經營風險。

（二）缺乏對全面預算管理的完整認知

目前依然有部分企業缺乏對全面預算管理的正確認知，因而阻礙到這一工作的順利開展。一些企業并不重視全面預算管理工作，也缺乏對預算管理實施策略的正確認知。具體表現為：企業管理層未能認識到全面預算管理工作開展對企業運營與發展的重要作用，也未將其放在戰略發展同等地位上。此外，全面預算管理成效會對企業經營方向與財務管理造成直接影響，但多數管理層對這一問題缺乏認識，只是簡單將其作為財務管理流程，在開展此項工作時也存在敷衍態度，導致全面預算管理的推動和監控職能無法發揮。部分企業認為全面預算管理屬于財務人員或管理部門的工作，因此其他部門參與積極性并不高，導致全面預算管理結果出現片面性，進而阻礙到企業的長遠發展。

（三）缺乏全面預算獎罰機制

多數企業針對全面預算管理并未進行完善獎罰機制的構建，管理機制也不夠嚴格，導致員工對此項工作重視程度不足，參與積極性不高，而全面預算管理機制的制定過于僵化，也會阻礙企業進一步發展。全面預算管理工作開展應結合當下市場發展，企業經營狀況靈活變動管理目標，但因缺乏合理獎罰機制，相關工作人員工作積極性不高，對全面預算管理各項工作存在敷衍態度，并未結合企業內外部環境動態變化制定全面預算管理目標，導致此項工作開展過于僵化無法獲得良好成效。此外，管理機制不夠嚴格，因此無法有效約束和規范管理員工的日常工作，導致人才作用和價值無法充分發揮出來，進而阻礙到企業的長遠健康發展。

（四）預算執行監督不到位，預算分析缺乏有效性

現階段一些企業存在著預算數據偏離預期的問題，預算調整不同步，或是在預算變更時存在不嚴謹現象。對于預算數據簽批也缺乏控制，因此在各項支出審批過程中無法對預算內或外準確進行區分，使得相關人員需花費大量時間精力應付審批事務，卻因審批周期較長，程序煩瑣，因此無法很好地適應現階段的市場環境，而且財務部門也無法有效監督支出審批工作。另外，一些企業現階段還存在著重編制輕執行的現狀，缺乏行之有效的預算考核制度，導致預算編制無法切實執行下去，因此出現支出偏離預算編制的問題。此外，企業并未跟蹤和監督預算數據，此項工作缺乏配套措施，相關工作人員也未做到細致分析預算數據、監督匯報數據發生情況，分析數據偏離原因，采取有效措施調整預算。然后，現代企業在年終時將重心放在來年全面預算工作中，對于本期的預算結果并不重視，也未對本期預算執行問題進行總結、分析現階段預算目標未實現的影響因素，總結經驗和教訓，采取有效措施對現存問題進行改進，導致全面預算管理工作的開展流于形式，無法將自身對企業的管控作用發揮出來，推動企業發展目標實現。

四、全面預算管理工作開展策略

（一）強化預算管理意識

企業營運環節、日常管理工作流程都會影響到全面預算管理的正常運轉，若全面預算管理未得到各部門配合協作，領導層參與支持力度不夠，此項工作開展成效也就受到限制。想要解決這一問題，就必須將管理層參與全面預算管理的積極性調動起來，認真負責地實施此項工作，推動預算管理系統的運行。此外，雖然多數企業進行了全面預算管理規定的制定，但員工普遍存在著缺乏全面預算管理意識的問題，所以企業領導層與相關工作者還要加強對全面預算的宣傳，使每一位員工都能明確預算管理政策及法律法規，具備較強的全面預算管理意識。

（二）科學定位全面預算管理理念與目標

首先，要將戰略發展目標作為導向來實施全面預算管理工作，預算指標制定時一定要結合現階段市場實際情況，堅持以人為本的原則，將員工參與的積極性充分調動起來，為此項工作切實落實奠定基礎。同時企業還要結合自身現階段的經營生產狀況對預算重點進行明確，包括現金流量、營業收入等。其次，要結合企業戰略發展目標來進行預算模型搭建，還要結合短期經濟活動與目標，使預算目標能符合現階段企業的發展實際。因此說在全面預算管理目標制定時要結合企業外部環境，這樣制定的目標才能更加客觀化，同時要確保目標具有彈性，這樣才能更好地應對不斷變化的市場環境，具有較強的應變力。同時全面預算目標制定時，還要結合企業現階段的實際生產經營狀況，細致分析企業當前技術水準、未來短期內的生產能力等，要做好長期發展戰略規劃，避免今后出現短期行為，確保預算目標能相符于企業戰略發展目標，能促進企業各階段預算有效銜接。此外，還要將預算目標層層細化與落實，這樣才能確保預算管理的作用充分發揮出來。

（三）構建與完善評價考核體系

科學考核評價指標的制定是全面預算可以執行的基礎。現代企業一定要嚴格進行考核，并要結合考核結果進行獎罰。在預算考核時要有機結合常規與專項，日常與年終，重點與全額，將預算執行與員工的薪資掛鉤，同時要確保考核評價的科學與公正性。

在考核指標確定時要有機結合相對指標與絕對指標、定量與定性指標，與此同時還要考核存貨價格變化，存貨周轉，銷售收入等指標。在考核過程中要高度關注企業整體效益與長期業績，并要確保獎勵措施具有吸引力，這樣才能將其激勵作用有效發揮出來。在確定獎罰制度的過程中要結合自身狀況，也可采用多種晉升激勵機制，對于在預算管理中未能實現目標的部門和個人結合具體情況給予批評，或是嚴厲的懲罰措施，促進內部橫向競爭。嚴密監控和考核機制的構建，可充分發揮出各部門人員全面預算管理的積極性與主動性，獲得良好的預算管理效果。

（四）規范預算編制方法

首先，企業要對原有預算編制方法進行規范，在企業內創造良好條件，推動全面預算管理工作開展。要對同類企業預算編制方法有全面了解，在此基礎上結合自身實際選擇預算編制方法。企業可通過資料查詢或是咨詢的方式明確預算編制方法。其次，要細致分析當前經營狀況，確保預算編制符合自身實際需求；同時要對市場內外競爭形勢進行分析，以明確自身經營中的優勢與不足，并在實際運行中查漏補缺。綜合分析多方面因素，才能確保制定的預算目標具有針對性，且符合企業實際。此外，要在充分考慮市場動態變化的基礎上進行運算方式的選擇，避免使用單一方法導致預算編制無法應對市場情況。最后，要盡量縮短企業預算編制的周期，并要考慮未來可能發生的市場風險，在此基礎上靈活選擇編制方式，并將風險應對措施加入其中。

（五）強化數據信息轉換傳遞

信息化時代背景下，企業還要積極推進全面預算管理信息化建設，通過信息化平臺實現各類資源共享、相關信息實時傳遞。可進行預算管理軟件的開發，以便于企業各部門之間展開溝通交流。同時借助網絡技術還可實時查詢財務信息系統，實現遠程監控，提升財務管理成效，輔助預算控制。此外，要進行信息互通制度的建立，加強企業財務部門與其他部門之間的聯系與配合，有效連接財務核算、生產管理以及營銷信息等系統，最大程度地提升企業財務信息有效性及真實性。企業借助財務管理系統可實時有效地控制預算編制執行及審批實施等。

五、結語

總之，全面預算管理工作的開展，對現代企業健康穩定發展有著重要推動作用，因此企業一定要對全面預算管理現存問題深度剖析，并結合自身發展與外部環境進行預算編制，結合信息技術構建預算系統，構建與完善評價考核體系，以此來監督預算管理、編制、執行、考核，確保預算編制能切實執行，將自身對企業發展的推動作用充分發揮出來。