鄉村振興與現代農業經濟發展的體系建構

馬偉偉

(江西科技師范大學商學院,江西 南昌 330038)

黨的十九大提出要把積極實施鄉村振興戰略，打造新型農業經濟，作為現代化經濟的有機組成部分。鄉村振興戰略是新時期我國對農村地區經濟社會發展提出的全新發展理念。構建新型農業經濟體系，打造現代農業，是鄉村振興戰略的核心內容。鄉村振興的基礎是農業經濟發展體系的重新建構，建構現代農業經濟發展體系是鄉村振興的基石。借助現代農業經濟產業升級換代，我國農村地區的經濟社會將會獲得全新的發展機遇。

一、我國當前農業經濟體系發展的現狀

近年來，隨著我國黨和政府對“三農”工作重視度的不斷提升，各種惠農政策的不斷出臺，我國農業經濟走入全新的發展時期。過去五年，我國糧食產量繼續保持小幅增長，農產品供給相對充足，農業現代化水平與以往相比明顯提升，各種新型農業產業模式不斷涌現。在原有農村地區家庭聯產承包責任制基礎上，近年來我國制定出臺了農村土地流轉與多種經營等多項新型農業生產發展政策。我國農業經濟體系基本適應了當前農村經濟發展實際，但也存在一些問題和不足。尤其是黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，重新建構現代農業經濟體系已經成為新時代農業強、農村美、農民富的重大舉措。[1]可以預見，隨著我國各項惠農政策進一步出臺，農業經濟體系將會得到不斷改革與完善，未來我國農村地區將會真正實現與城市地區協調發展，建構起真正意義上城鄉一體化發展的新模式。同時還要看到，鄉村振興戰略下，我國農業經濟體系的改革與完善還會面臨很多新的問題。如，現有農業產業體系、生產體系、運營模式等與現代化農業經濟體系發展目標還存在較大落差，農業發展資金欠缺，農村地區青壯年勞動力缺口日益增加等。鄉村振興戰略下，我國廣大農村地區務必要高度重視上述問題的解決，制定科學合理、行之有效的應對之策。總之，鄉村振興戰略下，我國農業經濟發展體系的建構正處于改革創新的攻堅時期。

二、鄉村振興對現代農業經濟發展的體系建構的新要求

鄉村振興戰略對我國現代農業經濟發展的體系建構提出全新的要求。現代農業經濟發展的體系建構需要制定宏觀實施方案，需要關注農業經濟體系中的各個環節。具體要求如下：

1.提高農業經濟發展質量

鄉村振興戰略要求農業經濟要進一步改變以往重量輕質的發展模式，要以提高農業經濟發展質量為首要目標。現代農業經濟要加大農業科技投入，逐步提升農產品的科技含量。要圍繞農業市場變化趨勢，不斷調整農村地區產業格局，生產更多符合消費者需求的高質量的農產品。同時，要拓寬農業經濟服務水平，依托現代信息網絡技術建構線上線下融合的新型農業經濟發展服務體系。要從農業經濟發展的各環節出發，打造適合現代農業發展需求的全新的農業經濟產業鏈。

2.重點打造綠色環保農業

農業經濟的發展要與當地自然生態環境融合，建構綠色環保農業是鄉村振興戰略對農業經濟發展的重點要求。只有全力打造綠色環保農業經濟，才能推動廣大農村地區可持續性發展。[2]不同地區農業經濟發展特點不同，各地要結合自身經濟發展特點創新制定綠色環保農業發展模式。同時，綠色環保農業的打造，離不開現代農業科技的投入。因此，未來我國必須要加強綠色農業科技研發投入力度，用新型農業科技助推綠色環保農業發展。

3.建構農業市場化運營模式

無論是提高農業經濟發展質量，還是建構綠色環保農業，都需要建構農業市場化運營模式。現代農業經濟發展體系的建構離不開農產品市場的參與，否則現代農業經濟發展就會成為無源之水。農業經濟與農產品市場之間應當建立更緊密的共生關系。農業生產與加工應當迎合農產品消費市場的發展變化趨勢。農產品消費市場也應當成為助推現代農業經濟發展體系改革與完善的強大外在動力。同時，要解決農業產業周期與農產品市場消費周期之間的沖突，在二者之間找到最佳的契合點。

4.打造規模化現代農業產業結構

鄉村振興戰略下， 現代農業經濟體系的建構就是改變小農經濟、家庭經濟的較低端生產運營狀態，打造農業企業主導的、廣大農戶積極參與的現代農業規模化產業結構。現代農業產業體系的建構，傳統以家庭為主的小農經濟發展模式將會逐漸面臨淘汰的風險。廣大農戶必須把自己的生產經營與農產品市場發展、農業產業結構改革等有效對接。鼓勵更多農戶之間建立農業合作社、農業生產協會、農產品深加工合作企業等規模化農業產業發展形式。只有建構規模化現代農業產業結構，才能真正推動鄉村振興戰略下我國現代農業經濟發展體系的改革創新。

除此之外，鄉村振興戰略下建構現代農業經濟發展體系，還需要不斷加強農業基礎設施建設、拓寬農村市場物流渠道、繼續完善農業經濟財政補貼等措施。

三、鄉村振興背景下重構我國現代農業經濟發展體系中存在的問題

鄉村振興戰略為我國建構現代農業經濟發展體系提供了重大機遇。但是，當前我國重新建構農業經濟發展體系中還面臨著如下問題。

1.現代農業產業體系尚未建立

現代農業產業體系是農業經濟發展體系的基礎保障。我國當前農村地區現代農業產業體系不完善、農業產業結構不合理等問題相對突出，部分地區農業經濟缺乏產業化發展規劃，甚至仍然處于粗放式發展狀態。鄉村振興戰略下，對現代農業產業體系的建構提出全新的要求。我國當前部分地區農業產業鏈條不完善，部分環節甚至出現缺失現象。2010年，河北某地打算開發地方經濟林木產業，要求地方百姓轉變傳統糧食種植為主的生產方式，開展高經濟價值林木的種植與銷售。但是，當地在經濟林木產業打造中，并沒有做好充分的市場調研，缺乏前瞻性市場運營理念，導致林木產業市場服務嚴重滯后。最終林木產業的發展不但未能推動當地農村經濟的發展，甚至導致了地方農業經濟發展的混亂。個別地區林木品種不適應地方自然條件，對地方自然生態也產生負面影響。總之，現代農業產業體系是一個完善開放的體系，需要重視所有產業鏈條、各個環節的創新，任何一個環節出現問題都會對農業經濟發展體系的建構帶來負面影響。

2.農業生產體系發展相對滯后

我國當前農村地區的生產體系仍是沿用上世紀80年代制定的農村家庭聯產承包責任制。家庭是農村地區經濟發展的載體。[3]這種家庭式農業生產方式，在上世紀我國農村改革初期發揮著解放農村生產力的巨大作用。但是，當前這種家庭式農業生產方式已經不適應現代農業經濟發展的需要。現代農業經濟要求打破原有農業生產地域限制，建構規模化、產業化和現代化生產體系。當前我國農業生產體系的發展與現代農業經濟的要求存在明顯落差。一些現代農業生產方式之所以不能快速引入我國廣大農村地區，與現有農業生產體系有著密不可分的關系。以大型農業生產機械應用為例，一家一戶采購成本較大，利用率也相對不高。2012年，河南某小麥生產地區推動地方農戶小麥種植、培育、收割的機械化生產，政府對其進行財政補貼。但是，剩余的巨額農業生產機械也增加了農戶負擔。有的農戶斥資十幾萬元購進新型農業生產機械，又出現農業機械利用率不足甚至長期閑置的現象。同時，我國大部分農村地區的農產品多是初級品，科學完善的農產品深加工體系建設也相對滯后。有的地方農產品以低價被轉賣到其他地區農產品加工廠，廣大農戶不能享受農產品深加工帶來的豐厚利潤回報。

3.缺乏市場化農業經營模式

我國很多農村地區農業經濟的發展出現一定封閉保守特點，缺乏市場化農業經濟經營模式。2014年國內某農業研究機構對北方地區農業經濟市場化調研顯示，69.8%的農戶缺乏市場化經營意識，仍然沿用傳統農業生產模式。缺乏市場化農業經營理念，農業生產與市場脫節，導致很多農戶農業生產利潤不斷降低，嚴重打擊了農戶從事農業生產的積極性。以南方某水稻種植地區為例，當地百姓在水稻種植中不能根據市場消費變化調整稻種、種植面積等，出現水稻豐收但是收入卻相對減少的現象。數據統計顯示，該地區自2009年以來水稻種植純利潤呈現逐年下降態勢。2017年水稻種植利潤尚不足十年前的一半。當地不少水稻種植大戶反映水稻種植收入還不如外出打工幾個月的收入。但是，當地也有少數水稻種植戶依據水稻產品消費市場的變化，通過引進新稻種，完善市場化營銷平臺等方式獲得比以往更加豐厚的收益。由此可見，農業生產并不是無利可圖，關鍵是農業生產是否與市場消費趨勢相符合。總之，缺乏市場化農業經營模式，是當前鄉村振興下我國現代農業經濟發展體系構建構中必須要重視解決的關鍵問題。

4.現代農業經濟發展體系建構資金短缺

資金短缺是當前我國現代農業經濟發展體系建構中重要問題。[4]改革開放以來，我國側重于推動城市發展，農村發展歷史欠賬較多，導致城鄉之間發展非常不平衡的現象。部分地方城市與農村地區經濟發展差距驚人。尤其是在農業經濟發展中，地方財政投入一直相對較少。大部分農村地區經濟發展還主要依靠自籌資金方式進行。盡管近幾年我國中央與地方政府也加大了農業地區經濟發展的財政扶持力度，并提出商業銀行降低惠農小額貸款門檻、建立地方農業經濟發展基金等措施。但是，由于農業經濟投資大、見效慢、回收周期長等問題，各地農業經濟發展中資金短缺問題仍然相對突出。2013年，山東某縣依托地方豐富的畜牧資源，大力發展地方畜牧深加工產業。引進畜牧產品加工機械、質檢設備等需要投資數千萬元。當地政府財政扶持有限，商業銀行最多能夠提供數百萬元的貸款。由于資金短缺，該縣畜牧深加工產業建設出現停滯現象，使地方錯失了一次農業經濟最佳產業騰飛的機遇。據不完全預估數據顯示，未來二十年我國現代農業經濟持續性發展需要專項資金4000多億，現有農業經濟融資模式必須要進行徹底的改革與完善。

除此之外，村地區青壯年勞動力流失嚴重，尤其是高技術、高素質的農業產業發展人才短缺非常嚴重。這也是影響當前我國鄉村振興下現代農業經濟發展體系建構中不可忽視的重要人力資源問題。

四、依托鄉村振興戰略，建構現代新型農業經濟發展體系的建議

依托鄉村振興戰略，建構新型現代農業經濟發展體系，是我國未來三農改革的重要方向。我國在建構新型現代農業經濟發展體系中，要制定科學完善的長期推進方案，重視解決上述現代化農業經濟發展體系構建中存在的問題。

1.建構現代綠色、規模化農業產業體系

農業產業體系是現代農業經濟發展體系的基礎內容。因此，鄉村振興戰略下要首先在廣大農業地區建構現代綠色、規模化農業產業體系。首先，要建構綠色農業產業體系。按照鄉村振興戰略的要求，全力打造綠色環保農業產業，推動廣大農村地區可持續性發展。各地區在制定地方農業產業發展策略中，要重視融入綠色環保理念，農業產業應當與地方自然生態緊密融合，實現二者互動發展。[5]其次，要打造規模化農業產業體系。規模化農業產業體系需要改變以往一家一戶農業生產經營模式，讓更多農戶之間建立農業產業合作發展、協作發展理念。創新規模化農業產業運營管理模式，如進一步豐富發展農業生產合作社、產供銷一體化協作機構等。再次，建構現代綠色、規模化農業產業體系是一個龐大的宏觀工程，需要各級地方政府制定科學完善的具有一定前瞻意識的現代農業產業發展機制，制定行之有效的實施戰略。

2.加大農業科技投入，建構現代農業生產體系

加大農業科技投入，建構現代農業生產體系，是創新完善鄉村振興下現代農業經濟發展體系的關鍵。現代農業離不開農業科技的支持，科技性已經成為現代農業的重要標志之一。借助農業科技，建構現代農業生產體系，是未來我國大力推動農業現代化發展的重要保障。[6]具體做法如下：一是要重視現代農業科技的研發。各地區科研機構要立足地方農業經濟發展實際，創新開展農業科技研發工作，尤其是在一些新型農業產業科技研發方面要投入足夠的人力、物力和財力。二是要重視農業科技的推廣工作，讓廣大農戶充分認識到農業科技對農業經濟發展的巨大技術推動作用，主動積極學習農業科技，把農業科技應用于農業生產實踐之中。同時，建構現代農業生產體系，還需要重視對原有農村聯產承包責任制進行不斷的完善，創新農村土地流轉、農業深加工等農業經濟發展新方式等。總之，只有不斷創新現代農業經濟生產體系，才能進一步解放與發展農村生產力，推動農村地區經濟可持續性的健康發展。

3.打造適合農村地區實際的農業市場化經營模式

建構現代農業經濟發展體系，必須要打通農業生產與農業市場的瓶頸，開展農業生產的市場化經營。我國廣大農村地區的居民應當樹立市場化經營理念，根據農產品市場的變化不斷調整農產品種植結構，加強農產品深加工力度，提高農產品附加值等。農業地區應當建設自己的農產品營銷渠道，壓縮農產品到消費者的不必要的環節。要特別重視互聯網營銷網絡的搭建，讓農產品借助互聯網線上營銷平臺更加靈活便捷地滿足消費者需求。未來我國農業地區可以實現農產品網絡直銷，這樣不但能夠增加農民收入，還能降低消費者消費成本。當然，在打造農業市場化經營模式中，各地區也需要立足本地區農業經濟發展特點，結合本地區農業發展實際和未來發展趨勢制定具體可行的市場化運營方案。不同地區之間也要相互借鑒對方在農業經濟市場化經營中的成功經驗，加快農業經濟市場化運營管理的進度。

4.開展多元融資，創建農業經濟發展專項基金

構建現代農業經濟發展體系，需要大量資金的扶持。有鑒于當前我國農業經濟發展資金短缺的現狀，我國應當樹立農業經濟發展多元融資戰略。具體做法如下：一是繼續加強地方財政對農業經濟發展的扶持力度。各地區政府應當安排更多專項資金扶持農業經濟的轉型發展。二是我國金融機構應當進一步降低農業經濟授信門檻，創建更多靈活多樣的農業小額貸款形式，在一些大型農業產業授信中可以開展多家金融機構聯合授信方式等。三是要重視社會化融資，吸引更多社會資金投資農業生產、農產品加工等。地方政府應當為社會資金投資農業經濟提供綠色通道，為各種社會資金進入農業產業領域提供更多優惠政策，如稅收減免、財政補貼等。從國外現代農業經濟發展經驗看，未來建立適合我國國情的農業經濟發展專項基金是解決我國現代農業經濟發展資金短缺的根本出路。我國應當鼓勵國內風投企業建立農業發展專項資金。這樣既能開展更加靈活的融資，也能更好地做好農業經濟發展的風控工作。

除此之外，建構現代農業經濟發展體系，還需要加強新型高素質農業科技人才的引進與培訓。只有更多高素質的農業科技人才積極參與農業經濟現代化建設，才能真正為建構現代農業經濟發展體系提供人力資源保障。

五、結束語

打造現代農業經濟發展體系是實現鄉村振興戰略的重要組成部分。鄉村振興戰略離不開現代農業經濟發展體系的創新與完善。鄉村振興也對現代農業經濟發展體系的建構提出了很多新的要求。我國當前現代農業經濟發展體系建構中還存在很多不足之處。我國要打造現代農業經濟發展體系，必須重視解決目前存在的突出問題，制定農業經濟發展體系構建長期戰略，積極扎實穩妥推進現代農業經濟的發展。