吉林省農村電子商務現狀調研與優化機制

吳 暇，韓塞北

(長春師范大學，吉林 長春 130032)

2019年，中共中央、國務院發布了《關于堅持農業農村優先發展 做好“三農”工作的若干意見》，指出要深入推進“互聯網+農業”的發展，繼續開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，讓農民更多分享產業增值的收益。吉林省自發布《關于推進2015年電子商務進農村綜合示范項目建設的通知》以來，總結本省及我國東南各省農村電商發展經驗，大力興建農村電子商務示范項目，取得了一定的成效。本文通過總結近幾年吉林省農村電商發展的經驗及問題，提出促進電商發展動能進一步釋放的路徑和機制，以期進一步促進吉林省農村經濟結構轉型。

一、吉林省農村電子商務現狀

為深入了解吉林省農村電商發展情況和存在的問題，筆者采用線上問卷調查方式，從農村電商的發展效益、發展瓶頸、破解手段等幾個方面對吉林省具有代表性的鄉、鎮、村進行調研，對象包括農民電商、普通農民、鄉村干部、農村合作社工作人員等。

(一)關于農村電商農戶的數量

電商農戶的增加在一定程度上代表著農村電商的發展趨勢。通過調研可以看出，3.6%的村子電商農戶達30戶以上，26.62%的村子電商農戶在10戶以上，44.6%的村子電商農戶在10戶以下，25.18%的村子沒有電商農戶。可見，很多傳統農戶沒有選擇踏入電商領域發展，吉林省農村電商還有很大的發展空間。

(二)關于農村電商發展效益

調研結果顯示，23.74%的電商農戶效益較好，43.17%的電商農戶效益一般，10.79%的電商農戶效益較低。產銷配套良好的地區電商農戶收益較好，但多數農村電商個體或企業效益一般，甚至難以達到盈利的目標。

(三)關于影響和制約農村電商產品推廣和銷售的瓶頸問題

制約農村電商產品推廣和銷售的因素有很多，其中產品知名度低和宣傳途徑少是主要因素，產品價格較高和快遞費用較高是次要因素。

1.關于農村電商產品快遞費用問題

調查顯示,39%的人認為農村電商產品快遞費用較高，29.5%的人認為快遞費用合理。較高的快遞費用必定增加電商產品的成本，影響產品的銷售。這在一定程度上降低了部分農村地區電商產品的效益。

2.關于農村電商產品價格偏高的原因

農村電商產品價格偏高是產品效益不高的重要原因。調研發現，造成價格偏高的原因包括生產成本偏高、產量較低、快遞費用較高和人工成本高等方面。應從擴大生產、降低產品郵寄費用、降低產品成本和人工成本、擴大產品宣傳等方面提高農村電商產品的收益。

3.關于農村電商產品的宣傳平臺

調研顯示，85%的人支持由政府主導建立統一的吉林省農村電商綜合服務平臺以宣傳和銷售產品，79%的人認為農村電商產品的宣傳途徑可以拓展到抖音短視頻平臺、直銷微信群、“快團團”微信社群團購小程序、對口幫扶單位職工微信群等。多種宣傳方式并舉，能進一步拓寬農村電商產品宣傳途徑，從而使農村電商產品廣開銷路。

4.關于解決影響農村電商發展的瓶頸問題

通過調研結果可以看出，建立統一專業的農村電商綜合服務平臺、培訓農村電商人才、各級政府加大支持力度是解決農村電商發展瓶頸的主要舉措，降低快遞郵寄價格、拓展物流線路、提升產品質量、降低產品成本、提升售后服務是提高電商產品效益的重要手段。在降低農村快遞郵寄價格的調研中，73.38%的人認為健全村級物流服務點、拓展物流線路到村是完善物流體系的重要途徑。其中，43.17%的人認為應提升農村鐵路物流運輸能力，67.63%的人認為政府應適當補貼農村物流運輸專線，71.22%的人認為應在農村合作社建立快遞物流站。可以說，整合和優化農村電商產品的運輸網絡是降低電商產品快遞費用的有效途徑，拓寬產品運輸網絡和政府適當補貼是解決農村電商產品物流費用問題的有效手段。

(四)關于農村電商綜合服務平臺建設問題

通過調研發現，66.19%的人認為現有農村電商平臺推廣和受眾范圍小，53.96%的人認為電商產品申請上線程序比較復雜，32.37%的人認為電商平臺收取的管理費用較高。總之，作為宣傳和銷售農村產品的重要渠道，農村線上電商服務平臺并未讓所有電商農戶熟知，其服務并不能充分滿足電商農戶的需求。電商平臺復雜的申請程序和較高的平臺管理費用甚至成為電商農戶進入平臺的障礙，進而影響農產品的宣傳和銷售。因此，急需搭建一個覆蓋面廣、信譽度高、服務好的農村電商服務平臺，其服務項目不僅包括農村電商產品的銷售，還包括農業技術指導、農業政策新動向宣傳、大宗農產品發布，從而方便農民了解農產品方面的最新信息。

(五)農村專業合作社的作用

農民專業合作社在農村電商產品信息傳遞、產業發展、產品宣傳等方面有不可或缺的作用。如何優化農民專業合作社在農村電商產品營銷中的作用？很多農戶認為，農民專業合作社應在豐富產品營銷手段、加強與政府部門溝通、加強與快遞公司合作、與其它地區農民專業合作社交流等方面積極作為，熟練應用電商技術促進農產品升級，學會利用大數據分析市場結構和營銷狀況，并積極尋求當地政府的政策支持。

二、吉林省農村電子商務的優化機制

為解決吉林省農村電商存在的問題，2016年吉林省辦公廳發布了《關于推動農村電子商務加快發展的實施意見》等政策性文件。吉林省各地區著手完善電商發展基礎設施，加強農村合作社建設，營造良好的電商生態。但是，個別地區的農村電商發展緩慢。筆者認為，領導機制統籌下的激勵機制、保障機制、服務機制共同推進、協同作用，才能真正推動吉林省農村電商的發展。

(一)領導機制

要強化省、市、縣各級鄉村振興領導小組的領導職能，包括：協調制定農村電商服務和現代物流發展的政策、戰略和規劃；促進部門協作配合，實現信息共享，建立長效機制；落實各部門農村電商工作目標責任考核評價工作；轉變縣、鄉、村各級干部觀念，提升相關干部對農村電商工作的重視度；推行農產品生產技術規范，筑牢農產品標準化生產基礎，加強農產品監督管理，建立農產品質量安全追溯體系；提升網銷農產品規模化、品牌化水平；根據數字農業農村建設新形勢、新要求，提升農村電商工作的數字化和現代化水平。

(二)激勵機制

一方面，整合物流資源，降低物流服務成本，成立跨區域的電商物流聯盟，開展區域間合作，促進資源互補。另一方面，創新農村電商發展新業態。探索訂單幫扶、社區支持、股份合作、園區帶動等發展模式，不斷開拓社區團購、直供直銷、直播帶貨等新模式，并對幫扶企業、相關產業園區給予減稅等政策性支持。同時，加大金融支持力度，加大對電子商務創業農民尤其是青年農民的授信和貸款支持，簡化農村網商小額短期貸款手續。還可以開展農村電子商務創新創業大賽和農村電子商務強縣創建活動，鼓勵電商農戶創新銷售模式，增加農戶間互動交流。

(三)保障機制

首先，完善電商產品的產銷對接長效機制。習近平總書記在“決戰決勝脫貧攻堅座談會”上指出：要切實解決農戶畜牧產品滯銷問題，組織好產銷對接，利用互聯網拓寬銷售渠道。在做好常態化疫情防控的同時，各地應結合實際開展多種形式的產銷對接活動，建立產銷對接長效機制。應遵循系統性管理運轉原則[1]，構建農村電商系統性和高效率的運轉模式。其次，建成聯結城鄉兩端的物流體系和終端配送體系。將電商產品納入農產品供應鏈體系，建立本地長期穩定的產銷關系。支持農產品電商產業聯盟等機構的發展，發揮成員企業的供應鏈、品牌優勢，形成線上線下聯動機制。再次，探索縣鄉黨組織黨建工作引領農村電商發展的道路。可運用“黨建+結對共建”模式搭建大學生社會實踐基地，通過理論宣講、政策解釋、建立網店、運營維護等培訓和實踐方式，吸引大學生到基地實習、實踐，為農村電商發展奠定人才基礎。

(四)服務機制

首先，舉辦省域、縣域電商節或特色農產品品牌推介洽談會。積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品，為農戶和電商企業牽線搭橋，為更多人尤其是電商創業者提供發展平臺。其次，設立吉林省線下農村電商服務中心。該服務中心可以設立農特產品展示體驗區、項目展示區、辦公區、會議區、培訓室、創客孵化區等功能區，積極吸引電商企業入駐，不斷拓展特色農產品的網銷渠道，促進電子商務更快、更好地發展，為鄉村振興注入強大動力。再次，建立吉林省線上農村電商綜合服務平臺,并建立嚴格的產品上線審查制度、監督制度，確保產品質量和售后服務質量。可以推行網絡定制模式，利用線上綜合服務平臺“訂單”板塊匯集農產品訂單，形成農產品生產計劃單，并通過組織農戶進行集約化經營的方式分攤網絡定制農產品的成本，優化農村電商市場運營。[2]同時，在平臺內建立大宗農產品供需信息發布專區，政府統一負責農村電商綜合服務平臺的宣傳、推廣、建設和維護工作。最后，加大電商發展公共服務供給。創新政府購買服務的方式，發揮專業機構的服務優勢，培育優質的供應鏈服務企業和網商群體，通過打造區域農產品品牌、創新供應鏈金融服務模式、完善專業人才培訓機制，建立本地公共服務體系。

三、結語

2020年我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，2021年國家又啟動了鄉村振興戰略。習近平總書記指出，電商作為新興業態，既可以推銷農副產品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉村振興，是大有可為的。我們相信，在各級政府、農村合作社、電商農戶的共同努力下，通過領導機制、激勵機制、保障機制、服務機制統籌推進，利用“互聯網+農業”思維打造新型農民，逐漸實現農村電商產品的標準化、規模化、品牌化，滿足現代產業發展要求，農村電商發展必將賦能鄉村振興，鄉村振興未來可期。