范 齊
廣東華商(南京)律師事務所,江蘇 南京 210002
我國首部《民法典》的誕生為國家、集體與私人物權的法律保護提供立法層面的依據,也為法治社會建設與發展創設良好前提。“十四五”規劃的提出標志著我國全面開啟建設社會主義現代化國家的新征程,在此特殊時期結合我國國情探索“民商合一”的發展路徑,加快推進民商法與中國社會現代化轉型實現同步,對于進一步完善中國法治社會建設、服務于市場經濟發展具有良好借鑒意義,促使民商法為社會再現代化建設與發展保駕護航。
根據我國社會現代化進程的階段性分期,20世紀50至60年代,“四個現代化”目標的提出為我國在20世紀末的發展提供明確方向指引;1982年“兩步走”戰略目標、1987年“三步走”發展戰略以及1997年“兩個一百年”奮斗目標的相繼提出,標志著我國社會經濟發展由自覺啟動向全面加速時期過渡;2017年黨的十九大的召開,標志著中國特色社會主義進入新時代,在此時期產業結構的轉型升級與經濟結構調整成為民商法面臨的現實問題;2020年我國進入“全面小康”決勝期,民商法還需結合新時代中國社會治理結構與經濟發展特征及其現實需求輔助解決具體現實問題,在法治社會建設與社會主義市場經濟發展中發揮價值,更好地滿足新時代社會經濟發展要求,維護社會經濟的平穩運行[1]。
《民商法轉型與再現代化》一書在總結我國《民法典》理論研究成果與發展歷程的基礎上,對于《民法典》適用以及民商法再現代化路徑進行展望[2]。縱覽近現代我國法治社會的建設發展歷程,第四次科技工業革命的爆發成為加快社會變遷的催化劑,推動當代社會的生產、生活方式發生深刻變化,一方面引領社會經濟關系、社會利益格局產生變遷,將三農問題、公共服務均等化等提到日程上來,另一方面反作用于上層建筑,對法律、政治等意識形態領域的再調整與轉型發展提出現實要求[3]。從立法角度出發,黨的十八屆四中全會正式提出關于《民法典》編纂的要求,當前《民法典》的確立標志著對民商合一的我國現代立法架構作出進一步完善。在法典化模式下,如何采取科學范式實現對民商法與相關制度的改進,面向社會治理與社會經濟發展轉變既有研究方向,為科技社會發展、治理結構完善、個體利益維護、解決現實問題等提供有效的法律范式與制度方案,成為當前亟待研究的重點問題[4]。
1.連帶責任界定
民商法是社會治理體系中規范人們生活的基本法規,在處理各類生產、生活中產生的糾紛問題時進行責任判定,其中連帶責任作為一種特殊的民事責任,長期以來在法律規定上未作出明確解釋,導致在司法實踐環節常面臨一定爭議。從該規定形成的根源出發,連帶責任是在相關責任人未直接造成某一事件的后果,在其他人行為的共同作用下產生違法的嚴重后果,用于對其他關聯人員應承擔的責任作出法律層面的明確界定,因此這一規定提出的實質在于維護公平公正,保護責任人的基本權益,避免使受害方處于不必要的糾紛境況。
結合《民法典》頒布的背景,當前我國社會主義市場經濟步入高質量發展的新階段,《民法典》為市場經濟發展與法治化建設提供基本法,在社會秩序穩定、經濟良性發展與普法工作持續深入推進的背景下,大眾對于民生問題的關注度明顯提升,并傾向于運用法律手段維護個體權益,相應對于民商法中連帶責任的界定提出現實需要。通過總結當前我國社會主義市場經濟發展過程中暴露出的問題,要求以現有民商法規定作為參考前提,以全體侵權人為對象進行主體法律責任的明確界定,對原有民商法中關于“兩個或以上責任人”“共同承擔法律責任”等描述的弊端進行分析,明確該判定在司法實踐環節未能面向“多名侵權人”進行“法律責任權重劃分”標準的科學界定,且現有責任劃分方式具有模糊性、籠統等特征,難以保證相關責任主體做到充分理解,相應對于民商法中此類法律規定的持續優化與完善補充提出現實需求。
2.法治教育價值
法治在基層社會治理中發揮重要作用,黨的十九大報告中明確提出“優先發展教育事業”的要求,凸顯出法治教育在社會治理與維護國家穩定發展中的核心價值。法治教育的核心內容在于引導公民樹立法律意識、遵守法律規范,使其能夠運用法律手段維護自身權益,民商法作為與社會公民密切相關的法律體系,在我國社會轉型中具有特殊價值意義。以財產權為例,原有民商法在公民財產權界定上側重于圍繞實物、現金等有形財產展開,而在當前“互聯網+”時代背景下,諸如企業商業數據、公民個人身份信息等均被納入財產權的處理范疇中,其根本原因在于信息化時代賦予數據信息本身一定的經濟價值,同時此類數據關系到企業日常運營與個體權利活動,同樣具備財產權的特征,由此啟示民商法在實施過程中也應密切結合社會實際進行動態演變與不斷豐富,確保能夠有效適應社會發展規律、解決社會實際問題,更好地在社會再現代化建設與發展過程中發揮其工具屬性。
從法治教育視角出發,雖然當前加大全民普法力度已成為我國依法治國戰略實施的基礎性工作,但在日常生活中仍有公民在處理糾紛問題時難以第一時間運用法律手段,寄希望于借助行政權力施加有效干預、輔助完成相關糾紛的處理,實則這種方式違背法治社會建設的初衷。基于此,要求以高等院校為代表的社會治理主體積極承擔法治教育的責任,將民商法教育納入現有人才培養體系中,一方面向學生傳達法律條文及相關制度,引導學生樹立正確的法律觀念、強化法律意識,另一方面也需引導學生承擔起傳播法律觀念的責任,為我國法治社會的現代化建設提供力量,借助宣傳與教育促使全體社會公民樹立法律觀念與意識,能夠有意識地運用法律手段解決糾紛與沖突、維護自身合法權益,更好地實現法治社會、法治中國的建設目標。
與此同時,針對立法與司法實踐的關系進行分析可知,相較于社會司法實踐的發展及其現實需求,長期以來我國民商法的立法進展處于落后局面,導致在司法實踐過程中常面臨立法空白的難題,因此在處理相關司法實踐問題時,還需強化相關主體務實態度的培養,引導其充分運用現有法律條文進行現實問題的分析與解決方案的編制,在此基礎上靈活運用法律知識對民商法暴露出的不足與缺陷提出修正建議,憑借創新思維實現對民商法的持續完善,為民商法的再現代化發展提供動力源泉。
3.信用體系構建
信用體系建設為社會治理結構的完善與創新提供驅動力,通過分析我國民商法視域下的信用體系建設情況可知,現有信用體系仍存在建設短、缺乏成熟理論、信用原則解釋不明、評價標準不統一等現實問題,難以在法律實踐環節贏得公眾的認可,易引發信任危機、加劇社會治理進程中的不穩定因素。從法律序位角度入手,當前信用原則在民事立法中的地位較低,該問題在債權法、物權法等多種法律體系中均得到明確體現,長此以往無法保障民商法的權威性與公平性,加之在具體細則設計上缺乏充分探討,與信用原則相關的法律條文尚且處于空白狀態,進一步增加司法實踐過程中面臨的各項阻礙因素,對民商法的轉型與發展產生嚴重限制。
為解決上述問題,首先應由政府明確自身價值,完善政府引導機制的建設,運用“有形的手”與市場共同發揮作用,同時也需明確政府與市場間相互分離的關系,避免干預過度造成舞弊問題,引入群眾、媒體等多方監督機制,真正將“權力關進制度的籠子”,為民商法信用體系的建構創設良好前提。其次應完善信用原則的設立,圍繞誠實信用原則、信譽原則、建設性信用原則等方面進行不同信用原則內涵、適用范圍的明確界定,并且結合民事活動、商業活動性質進行相關責任主體權利與義務的說明,配合相關司法條款的制定,更好地發揮法律與政策的積極效應,對于社會治理體系中的相關行為起到規范作用。再次需加強信用權的確立,從立法層面為相關民事活動中主體權益的明確及其使用范圍做出明確規定,理清信用權與人格權的內在關聯性,為個體信用權的保護提供完備的制度范式。最后還應落實信用權的實際執行機制,針對民商法相關法律條文的具體落實情況進行動態跟蹤,綜合運用定期考核、不定期抽查等方式進行信用行為執行尺度的評判,確保依托完備信用體系的建設實現對社會道德規范與獎懲機制建設的雙重推動作用,強化社會全體成員對于信用體系的認可度,更好地發揮其在社會治理中的現實價值。
1.明確法律范圍,提升法律效率
當前“互聯網+”與信息技術發展引領社會經濟領域的深刻變革,以電商平臺為核心的虛擬主體交易模式占據市場主流地位,強調電子數據在整體市場交易過程中的重要地位。在此模式下思考民商法的轉型與變革路徑,應同時兼顧法律與技術雙重維度,以電子商務平臺為核心進行交易主體行為的規范,對于非法、不合規交易行為給予嚴格打擊,保證最大限度維護主體合法權益。為提升民商法的法律效率及效力,首要前提是對于法律適用范圍作出進一步明確,針對域名所有者的專用權進行相關法律條例的制定,對于相關權利主體的文字、影視、音像等作品傳播環節提供嚴格的版權保護,并針對個體在網絡平臺上的個人信息資料等進行信息控制權的確立與保護,借此真正為互聯網平臺電商交易過程中相關糾紛問題的解決個體權益保護提供法律工具,提升民商法的真實法律效力。
2.提高執行效率,強化科學論證
在民商法的實際執行層面,要求執法部門嚴格樹立責任意識、堅決履行自身職能,對于違法行為主體進行嚴格處罰,并通過完善自身人力資源建設,聯系相關部門形成聯動機制,確保動用不同部門力量對違法主體施加壓力,督促其執行判決書,借此捍衛民商法的權威性、提高其實際執行效率。同時,為保證發揮民商法在維持社會經濟秩序中的重要作用,要求相關法律部門通過開展實地調查與研究活動,明確不同地方經濟發展環境中涉及的現實問題,面向其中不穩定因素組織多方進行科學論證與調查,經由專家訪談多種形式進行法律執行效果的評價與總結,并為民商法相關法律條文及內容的完善提供有價值建議,促使其在社會經濟建設與現代化發展中更好地發揮價值。
3.加快法律更新,完善電子證據
新形勢下社會經濟發展日漸復雜,以電子商務、互聯網金融等虛擬化經濟形態為主導的發展模式興起,要求民商法進一步加快自身完善與更新速度,面向社會經濟發展中的現實問題提供有效解決方案。例如對現有代理人制度進行更新,將其適用范圍擴展至網絡交易平臺上的電子人維度,針對該主體的交易執行權、承擔財產義務等作出明確界定,并基于身份認證技術進行平臺準入機制與驗證制度的建設,借此從根源杜絕違法交易行為主體的進入,維護良好的網絡經濟生態環境。在此基礎上,還應充分運用大數據、云計算等先進技術提供的便捷優勢,以電子證據為核心進行相關規定、舉證要求的明確,明確電子證據的獨立性、合法性地位,并結合實際案例進行審查判斷標準的細化分析,融合間接證據審查機制進一步強化電子證據真實性保障,借此為市場交易糾紛的裁決與判定提供法律依據,維護商品經濟領域的良性健康發展。
我國民商法在實施過程中暴露出使用范圍有限、更新滯后、司法實踐空白等現實問題,對于民商法轉型及其法律效率的提升產生一定阻礙。在當前中國社會轉型發展的關鍵時期,還需結合社會治理體系與經濟發展中遇到的現實問題進行民商法的逐步完善與更新,結合現實國情探索“民商合一”的轉型與再現代化發展路徑,借此更好地彌合社會發展與經濟建設的關系,為社會現實問題的解決提供合理范式與法律保障。