國有企業法律風險防控的重要性及要點探析

湯 智

中航成飛民用飛機有限責任公司，四川 成都 610091

在當前經濟發展新形勢下，我國國有企業在經營發展中，將很有可能面臨一系列多種形式的法律風險。法律風險相比運營風險更為特殊。法律風險本身具備法律層面的強制執行性質，具備顯著的強制性、廣泛影響等。并且，法律風險出現也將隨之附帶相應財務、管理、治理及訴訟等多方面的風險類型，且相互間的關聯性非常明顯[1]。

因此，當前國有企業應當結合法律風險，做好相應的防控工作。搭建完善的風險防控體系，明確風險控制要點，由此才能確保自身的安全、穩步發展。

一、國有企業經營中常見的法律風險

（一）合同風險

國有企業經營管理中，合同風險屬于企業最為常見的風險類型，主要是因為合同不但規定了雙方的義務及權利，同時還影響到企業本身經濟效益的獲取。因此，對于國有企業而言，合同法律風險主要集中于合同簽訂時所展現的內容規定，同時包含合同生效、履行等全過程。合同的簽訂主要為了保障當事人不損害及損失相應利益，因此一旦違約就必須承擔相應的法律責任[2]。

（二）知識產權風險

知識產權對于企業而言，屬于一種無形的財權，而正是由于知識產權的無形特性，導致其很難在實際操作中被有效掌控，同時知識產權作為一種智力成果，通常直接收歸發明者個人所有。

如有其他個人及相關企業，需要用到此項知識產權技術進行產品生產，則必須得到知識產權持有人同意才可投入到生產中，否則將屬于明顯的違法行為，因此知識產權本身具備一定專有性。

正是由于知識產權的特性，因而導致多數企業包括國企在內，一旦知識產權遭受侵犯，或者侵犯到他人的知識產權，都將由此形成法律問題。

（三）并購融資操作風險

通常企業要想取得更好的發展，就應當切實做好融資工作，而融資進程當中必然將涉及相應的法律內容，就比如涉及公司法和知識產權法的相關部門，其實際操作相對繁雜，且很容易由此引發法律風險。

還有部分企業缺乏正規且行之有效的融資渠道，因此其只能依托民間借貸集資，或者選擇違規借貸的形式來實現融資的目標。進而由此幫助自身度過危機，恢復正常運作，但民間借貸及違規借貸高額的利息將會給企業帶來明顯的法律風險。

（四）盲目擔保風險

有部分國有企業可能顧及合作關系的影響，在進行客戶交易當中，其并未做好交易對象資信情況及還債能力的分析，由此為其提供相應的擔保。這種缺乏前期分析的擔保方式給企業帶來非常大的風險，乃至對企業整體的發展造成極為不利的影響。

并且，這種盲目擔保的形式不但會給企業本身信譽帶來不良影響，同時也將在某種程度上承擔起所擔保企業的法律風險，進而阻礙其本身經濟發展水平。

二、國有企業法律風險防范及控制的重要性

（一）提升企業經營水平及能力

有效完善和控制國有企業法律風險，能夠提升企業經營水平。完善相應法律風險防范及控制，能夠促使國有企業在進行轉型重組的體制改革當中得到良好的法律保障，由此推出更為科學、完善的體制來不斷改進和提升國企經營發展模式。同時法律風險防控還將為企業日常運營的各項問題提供良好法律咨詢，由此不斷減少和規避運營中可能產生的法律風險。最終切實增強國企本身經營能力及水平[3]。

（二）強化企業體制建設規范經營行為

國有企業建立完善的法律風險防控體系，一方面能夠輔助企業更好地重組、合并、轉型，在創新發展的方向上提供良好的法律保障，對重組、合并、轉型過程當中所涉及的一系列內容，包括合同簽訂、招投標、法律決策、規章制度審查、知識產權維護等多個環節進行法律層面的嚴格把關，由此能夠極大地降低法律問題的發生率，從而為企業節約更多資金與精力，真正為國企經營發展發揮良好的補充作用。另一方面，完善化的法律風險防控體系，能夠幫助企業更好地約束和規范人員行為，從而潛移默化地對員工工作及生活習慣造成影響，促使其進一步增強自身的思想建設。最終不斷減少違規及違法操作情況的出現，切實提升內部員工的法治意識及水平。

（三）助推企業多元化發展轉變

在當今時代下，創新成為企業發展的主流趨勢；國有企業也是如此，直接將創新作為自身發展的重點方向。多數國有企業在實際經營發展當中，紛紛增強自身的創新能力和水平，但過程中創新活動的開展主要依托知識產權來實現，因此這就必須做好針對知識產權開展系統、全面的保護工作，以此有效防控技術問題給企業經營發展所帶來的法律糾紛。

為此，要求國有企業應當切實增強法律風險防控工作，以此來保障自身知識產權與核心技術成果；從而不斷增強自身的技術創新能力。這樣才能在激烈的市場競爭當中穩固自身核心競爭力，進而促進企業向多元化方向發展。

三、國有企業法律風險防范體系建立及控制要點

（一）提升風險控制針對性，夯實風險防范制度基礎

為全面增強國有企業風險防控能力，就要求企業本身應當不斷完善自身的制度內容，在此基礎上針對風險管理體系內容實施革新，以此來不斷提升風控的針對性。具體需要從以下方面展開：

1．需結合企業制度與風控目標來進行，搭建起完善、科學的風險評價與識別機制，由此來實現對風險表現、成因及影響等諸多內容的實時分析，進而提出真正具有可行性的防控方案，有效地抵御法律風險所引發的不利影響。

2．制定針對性法律風險管理制度，同時對多樣化的法律風險實施明確的等級細分，并依托法律風險等級來制定差異化的應對舉措。

3．需針對風險防控工作的詳細流程來實施規范管理，在此基礎上，搭建完善的風險防控體系。以此來最大程度地解除可能存在的安全隱患問題，實現常規工作深度貫徹風險控制的主要目標。

（二）增強法律知識宣傳，加大專業培訓力度

具體要求國企管理決策者應當具備良好的法律意識，要能夠為企業內部職工提供全面的法律風險知識普及與防控的培訓，由此來不斷推進和完善企業內部風險防控機制的完善。

而這就非常考驗管理隊伍的綜合素質水平，因此國企應當不斷增強對內部員工法律風險意識的培訓和管理。具體可成立專門的風控部門，以此對內部人員的風險識別及評估能力進行綜合考核。

同時促使考核結果與獎懲機制掛鉤。在此基礎上，定期組織舉辦專業培訓研討會議，保證內部職工能夠充分掌握最新的法律政策內容，并實現自身知識能力及結構的全面梳理。

通過知識宣傳和專業培訓，能夠實現風險控制意識的內部全面滲透，最終切實增強企業整體的風險防控能力及水平。

（三）構建動態、全面的風險預控機制，提升綜合風控能力

在當今經濟發展新形勢下，國有企業發展趨向多元化、復雜化。為了能夠切實規避各項復雜、廣泛的法律風險，就要求國企應當針對內部員工建立起動態的監督和控制體系，由此來不斷提升企業應對法律風險的能力。具體需要做好以下內容：

1．企業方面應當結合內部改革發展需求，建立起動態的監督管理體系，要據此實現對法律風險的動態化監督管理，為更好地進行風險管控提供依據。

2．企業需在此基礎上搭建專業的法律風控部門，以部門管理形式不斷增強對法律事務的監督力度，同時強化對事前預防，做好對合同、訴訟及經濟等多方面法律風險進行科學、合理化規避。

3．針對內部各環節實施科學合理的協調控制，要保證企業能夠立足全局，在此基礎上針對法律風險的整體防控目標實施量化管理，進而不斷促進財務、業務層面的協同變革，最終實現對法律風險防控全面覆蓋的總體目標。

四、結語

經濟新形勢下，國企所面臨的法律風險趨向于復雜化、多元化，且影響范圍更為廣泛。在實際的風險防控工作當中，就要求國企應當制定全面、動態的風險管理體系，據此來強化對法律風險的全面監督和管理控制，從而更好地推進業務，保障國企安全、穩步發展。