社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)下公民思想道德素養(yǎng)的培育

毛玉娟，馬振清

（北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

中共十九屆四中全會(huì)在我們黨的歷史上第一次突出強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，也可以說(shuō)，社會(huì)治理現(xiàn)代化是整個(gè)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要方面［1］。中共十九屆五中全會(huì)對(duì)推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了新任務(wù)、新要求［2］。黨中央之所以在相繼召開(kāi)的兩次重要會(huì)議中都將“社會(huì)治理現(xiàn)代化”問(wèn)題作為核心議題，是因?yàn)榇罅ν七M(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，不僅是更好地解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾和問(wèn)題的迫切需要，也是應(yīng)對(duì)今后國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中所面對(duì)的種種嚴(yán)峻矛盾和挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇［1］。辯證唯物主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展是一個(gè)相生相伴、相互促進(jìn)的過(guò)程：人的發(fā)展需要在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是人的發(fā)展。根據(jù)馬克思“人的自由全面發(fā)展”理論，思想道德素養(yǎng)的提升是人的發(fā)展的應(yīng)有之義，衡量社會(huì)公民能否獲得自由全面發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)尺就是其思想道德素養(yǎng)是否得到全面提升。這是因?yàn)樗枷氲赖滤仞B(yǎng)是人之為人的基本素養(yǎng)，能夠反映一個(gè)人在協(xié)調(diào)各種關(guān)系、處理各類(lèi)問(wèn)題時(shí)所表現(xiàn)出的是非善惡判斷能力和行為舉止選擇能力，是人生活中的行動(dòng)指向標(biāo)［3］，離開(kāi)了思想道德素養(yǎng)的提升，人就不可能獲得自由全面發(fā)展。顯而易見(jiàn)，社會(huì)治理活動(dòng)與公民的思想道德素養(yǎng)密不可分。一方面，社會(huì)治理現(xiàn)代化的終極目標(biāo)應(yīng)是使全體公民的思想道德素養(yǎng)得到全面提升；另一方面，大力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化必將對(duì)公民的思想道德素養(yǎng)提出更高要求。本文嘗試站在馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的內(nèi)在邏輯這一視角，著重思考“新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化對(duì)公民思想道德素養(yǎng)的要求以及積極培育公民思想道德素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效路徑”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以此求教于學(xué)界。

一 公民思想道德素養(yǎng)與社會(huì)治理活動(dòng)的內(nèi)在邏輯概述

（一）公民的社會(huì)治理主體意識(shí)有賴(lài)于其思想道德素養(yǎng)的提升

由原始走向文明，這是人類(lèi)社會(huì)不可逆反的發(fā)展規(guī)律。自遠(yuǎn)古時(shí)代起，人類(lèi)就選擇了群居生活，這種生活習(xí)性催生了早期的人類(lèi)社會(huì)，而后又衍生出了社會(huì)分工，有一部分人（往往是部落中的長(zhǎng)者）萌生出處理公共事務(wù)、為整個(gè)部落服務(wù)的意愿并付諸行動(dòng)。然而，彼時(shí)這種“參與意愿”只是一種極其樸素而簡(jiǎn)單的“意愿”，并不具有強(qiáng)烈的主動(dòng)性和廣泛的普遍性。之后，隨著社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步，民眾參與處理社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí)也逐步得以加強(qiáng)。20世紀(jì)末，中國(guó)有學(xué)者提出：公民政治權(quán)利的全部要素，構(gòu)成了以公民對(duì)公共事務(wù)的決定權(quán)、擔(dān)任國(guó)家公職權(quán)、對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督與制約權(quán)為核心，以聯(lián)合行動(dòng)權(quán)為補(bǔ)充，以知政權(quán)為保障的有機(jī)統(tǒng)一的體系［4］?？梢?jiàn)，從那時(shí)起，中國(guó)關(guān)于公民處理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利及其保障問(wèn)題的探究已日趨成熟。中共十六屆四中全會(huì)首次提出了“社會(huì)管理”的概念，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)管理”就是政府和社會(huì)組織為了保障整個(gè)社會(huì)的有序運(yùn)行，主動(dòng)采取相關(guān)措施協(xié)調(diào)和糾正社會(huì)失靈的過(guò)程。顯然，“社會(huì)管理”是單向的“公對(duì)民”“上對(duì)下”的“垂直式”管理，盡管其充分強(qiáng)調(diào)了政府和社會(huì)組織在處理社會(huì)公共事務(wù)中的權(quán)力和職責(zé)，但公民參與處理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利并沒(méi)有隱含其中。隨著中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，“社會(huì)治理”命題正式進(jìn)入了公眾的視野。事實(shí)上，“治理”對(duì)“管理”的取代本身就詮釋出了公民在國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)中所擁有的權(quán)利［5］，這些權(quán)利自然包括管理一切社會(huì)公共事務(wù)。不可否認(rèn)，“社會(huì)治理”的提出凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，同時(shí)，從剛性的法律和制度層面充分保障了公民處理社會(huì)公共事務(wù)的一切政治權(quán)利。然而，僅從剛性層面對(duì)公民參與處理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利加以保障顯然是不夠的，因?yàn)樗皇菫楣袷欠裼袡?quán)參與到處理社會(huì)公共事務(wù)活動(dòng)中去創(chuàng)造了前提和可能，提供了外因和保障。而公民是否真的能夠參與到處理社會(huì)公共事務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)中，并充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，則需要一種更為強(qiáng)大的“內(nèi)因”，即我們所說(shuō)的“參與社會(huì)治理的主體意識(shí)”，并且這種“主體意識(shí)”不僅應(yīng)該是積極主動(dòng)的，而且應(yīng)該是普遍廣泛的。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于，公民積極主動(dòng)參與社會(huì)治理的主體意識(shí)從何而來(lái)呢？這有賴(lài)于每一位公民自身思想道德素養(yǎng)的不斷提升。只有公民在思想道德層面充分認(rèn)識(shí)到參與社會(huì)治理活動(dòng)是每一位公民應(yīng)有的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)時(shí)，他們才會(huì)在行動(dòng)上有所作為，履行自己的治理責(zé)任。故而說(shuō)，公民的社會(huì)治理主體意識(shí)有賴(lài)于其思想道德素養(yǎng)的不斷提升。

（二）公民思想道德建設(shè)具有不可替代的社會(huì)“治理”功能

國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。思想道德建設(shè)不僅能夠提高個(gè)人道德認(rèn)知與道德踐履能力，從而營(yíng)造幸福人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，而且能夠彰顯中華民族昂揚(yáng)向上的道德風(fēng)尚，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系［6］。中共中央2001年9月頒布實(shí)施的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出了20個(gè)字的公民基本道德規(guī)范：“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)?！保?］顯然，這份綱要對(duì)公民思想道德建設(shè)提出的要求本身與社會(huì)治理的目標(biāo)是高度契合、殊途同歸的。一方面，只有不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提升公民的思想道德素養(yǎng)，引導(dǎo)和教化每一位公民自覺(jué)地遵紀(jì)守法、堅(jiān)守誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉持家、愛(ài)崗敬業(yè)，整個(gè)社會(huì)才能安定、團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正，才更有利于人的自由全面發(fā)展；另一方面，只有不斷加強(qiáng)社會(huì)治理，著力保障和改善民生，為民眾營(yíng)造平安有序、充滿(mǎn)活力的社會(huì)環(huán)境，才能更好地激發(fā)人們熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的深厚情感，人們才能安居樂(lè)業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)促使整個(gè)社會(huì)變得更加和諧、文明、欣欣向榮。無(wú)獨(dú)有偶，2019年10月，由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》特別強(qiáng)調(diào)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，不斷提升公民道德素質(zhì)，鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)上做一個(gè)好公民，在工作中做一個(gè)好建設(shè)者，在家庭里做一個(gè)好成員，在日常生活中養(yǎng)成好品行。顯然，該綱要對(duì)公民思想道德建設(shè)提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)通過(guò)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)全體公民積極樂(lè)觀、向上向善，自覺(jué)具備與中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路高度契合的思想道德素養(yǎng)，努力成為德才兼?zhèn)涞臅r(shí)代新人，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)或營(yíng)造良好的道德環(huán)境?？傊?，無(wú)論是2001年的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，還是2019年修訂的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，都旨在通過(guò)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，全面提升公民思想道德素養(yǎng)，從而保證每一位公民都能夠遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自由全面的發(fā)展，同時(shí)，保障整個(gè)社會(huì)能夠有序運(yùn)行、充滿(mǎn)生機(jī)、更加和諧。由此可見(jiàn)，公民思想道德建設(shè)的確具有不可替代的社會(huì)“治理”功能。

二 社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)要求公民具備更高的思想道德素養(yǎng)

創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的提出可以追溯至中共十八屆三中全會(huì)。在此基礎(chǔ)上，中共十九大強(qiáng)調(diào)要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”；中共十九屆四中全會(huì)提出要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”；中共十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確要“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”；李克強(qiáng)總理在2021年的《政府工作報(bào)告》中指出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”。從黨中央近年來(lái)召開(kāi)的歷次重要會(huì)議精神可以肯定，當(dāng)前大力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化已然成為黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視的一項(xiàng)中心工作。然而，社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，不僅需要完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度建設(shè)作為剛性層面的外部保障，更需要引導(dǎo)全體公民具備更高的思想道德素養(yǎng)作為柔性層面的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

（一）“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”要求公民強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)

中共十八屆五中全會(huì)首次提出“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”的理念。中共十九大進(jìn)一步指出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，讓社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序。2018年的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。毋庸置疑，“共建共治共享”的治理理念，是黨和政府順應(yīng)歷史潮流、遵循社會(huì)規(guī)律、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，在新時(shí)代為進(jìn)一步提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平而作出的頂層設(shè)計(jì)［8］。如何打造“共建共治共享的社會(huì)治理格局”？顯然，“共享”是人的本性需求，我們是社會(huì)主義國(guó)家，公民對(duì)于“共享”的理念是與生俱來(lái)的，無(wú)須政府刻意去強(qiáng)調(diào)。然而，“共建、共治”的理念并不能自發(fā)地被廣大民眾所認(rèn)同、接受，并自覺(jué)踐行。因此，在新時(shí)代，要形成“共建共治共享的社會(huì)治理格局”，僅憑百姓的自覺(jué)和自律是難以實(shí)現(xiàn)的，除了需要政府采取必要的法治手段之外，最重要的途徑就是通過(guò)道德教化和思想引導(dǎo)不斷提高公民的思想道德素養(yǎng)。尤其要逐步強(qiáng)化廣大公民的社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓每一位公民充分認(rèn)識(shí)到自己不僅擁有“共享”社會(huì)治理成果的權(quán)利，更具有“共建”社會(huì)大家庭、“共治”社會(huì)問(wèn)題的重要責(zé)任和使命?？梢?jiàn)，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”要求公民強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

（二）“健全自治、法治、德治相融合的社會(huì)治理體系”要求公民浸潤(rùn)道德情操

眾所周知，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化必須有科學(xué)的治理體系作為支撐。中共十九大報(bào)告明確提出要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。在中共十九屆四中全會(huì)報(bào)告中，自治、法治、德治“三治融合”正式上升為一種官方認(rèn)可的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系。毋庸置疑，自治、法治、德治三者各有其內(nèi)在邏輯，三者內(nèi)在邏輯的有機(jī)結(jié)合使其成為當(dāng)代中國(guó)最具標(biāo)志性的治理成果之一［9］。然而，如何實(shí)現(xiàn)“三治”有機(jī)融合呢？筆者以為，公民具有高尚的道德情操是一個(gè)重要的前提條件。道德情操通常指道德情感和道德節(jié)操的結(jié)合，在不同的時(shí)代道德情操具有不同的內(nèi)涵［10］。但無(wú)論是何種內(nèi)涵，有一點(diǎn)是相通的，即任何一個(gè)秩序井然的社會(huì)的運(yùn)行首先是以控制公民利己主義行為的良好道德情操為前提的。事實(shí)上，道德情操對(duì)于任何一個(gè)社會(huì)和個(gè)人來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要，尤其在社會(huì)主義社會(huì)，公民的道德情操是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、鍛煉、積淀而形成的，能夠約束公民的言行舉止，有利于“自治、法治、德治”三者的有機(jī)融合。

首先，“自治”是公民的自律性治理。要實(shí)現(xiàn)公民自治，就要培養(yǎng)公民具有克制私利的“自控能力”，棄惡揚(yáng)善的道德意志，熱愛(ài)集體的道德節(jié)操，以及奉獻(xiàn)社會(huì)的道德情感。其次，“法治”是社會(huì)治理的制度保障。法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)同樣需要全體公民具備高尚的道德情操，自覺(jué)崇尚法治精神，維護(hù)憲法權(quán)威，注重法治思維和法治意識(shí)的培育，并在工作和生活中做到知法、懂法、守法。最后，“德治”是社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力，能有效解決“自治”和“法治”無(wú)法解決的社會(huì)問(wèn)題。從某種程度上說(shuō)，“三治融合”的社會(huì)治理體系中，“德治”的功能范疇更為寬泛，“德治”的實(shí)現(xiàn)對(duì)公民道德情操的要求也更高。只有公民達(dá)到較高的思想境界，具備高尚的思想道德情操，才能明辨是非善惡，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和集體利益，嚴(yán)格約束自己的言行舉止，并用實(shí)際行動(dòng)影響和感染周?chē)娜?，促使整個(gè)社會(huì)變得更加和諧安寧?？傊?，健全“三治融合”的社會(huì)治理體系需要浸潤(rùn)公民的道德情操。

（三）“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”要求公民涵養(yǎng)家國(guó)情懷

中共十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”［11］。建設(shè)社會(huì)治理共同體要求在社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)中以“共同體主義”為價(jià)值追求，尋求共同體成員的協(xié)同合作，并提倡治理效果的普惠共享。顯而易見(jiàn)，建設(shè)社會(huì)治理共同體首先要求提升公民的思想道德素養(yǎng)，尤其是涵養(yǎng)公民的“家國(guó)情懷”。這是因?yàn)楣竦乃枷氲赖滤仞B(yǎng)是構(gòu)建社會(huì)治理共同體的前提［12］，而家國(guó)情懷是一種由家及國(guó)一脈相通的情感表述與理想追求，呈現(xiàn)為個(gè)體對(duì)家鄉(xiāng)故土的依歸和眷戀，對(duì)國(guó)家民族的熱愛(ài)和認(rèn)同，是全體人民奮進(jìn)新時(shí)代、創(chuàng)造新作為的力量和源泉［13］，其基本內(nèi)涵是家國(guó)同構(gòu)、共同體意識(shí)和仁愛(ài)之情。深沉的家國(guó)情懷有利于民眾提高公民意識(shí)，熱愛(ài)社會(huì)大家庭，產(chǎn)生對(duì)建設(shè)社會(huì)治理共同體的情感認(rèn)同，并付諸行動(dòng)，通過(guò)建成社會(huì)治理共同體推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。因此，建設(shè)社會(huì)治理共同體需要涵養(yǎng)公民的家國(guó)情懷。

（四）“加快推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化”要求公民增強(qiáng)歸屬感和自信心

中共十九大以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)治理理念現(xiàn)代化、社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，以及社會(huì)治理能力現(xiàn)代化諸方面均取得了顯著成效，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。中共十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期深化平安建設(shè)、推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了新任務(wù)和新要求：社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。我們要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化作出的重要部署，以時(shí)不我待的使命感和緊迫感切實(shí)把這一重要任務(wù)落到實(shí)處。這就需要喚醒全體公民強(qiáng)烈的歷史歸屬感和無(wú)比堅(jiān)定的民族自信心。這是因?yàn)樯鐣?huì)治理現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要構(gòu)成，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。新時(shí)代，我們正遭遇百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)的治理環(huán)境都不容樂(lè)觀，面臨重重考驗(yàn)，這使得社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度有增無(wú)減。因此，當(dāng)下，我們需要讓全體公民找到中華兒女與生俱來(lái)的歸屬感和自信心，勠力同心、共同奮斗，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

三 以公民思想道德素養(yǎng)培育助力社會(huì)治理現(xiàn)代化有效路徑的拓展

（一）以“公共精神”強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為社會(huì)治理現(xiàn)代化筑牢思想基石

前文已述，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化需要不斷強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使公民積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理活動(dòng)中。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)上述要求，最重要的一個(gè)途徑就是要加強(qiáng)公民“公共精神”的培育和踐行。眾所周知，“公共精神”是道德層面的一種精神和素養(yǎng)，是社會(huì)人在群體活動(dòng)和公共生活中理應(yīng)具備和展現(xiàn)出的道德素養(yǎng)。關(guān)于“公共精神”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，近年來(lái)有學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了詮釋。王麗指出公共精神包括獨(dú)立的人格精神、社會(huì)公德意識(shí)、自律自制的行為規(guī)范、關(guān)心和參與公共事務(wù)、政治利他、愛(ài)心和奉獻(xiàn)等公共價(jià)值與信念等［14］。鄭士鵬則認(rèn)為“公共精神是人們?cè)谡_認(rèn)識(shí)自身的社會(huì)倫理角色及擁有良好社會(huì)道德的基礎(chǔ)上，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律、遵守公共規(guī)定，主動(dòng)關(guān)注和參與社會(huì)治理的一種積極的情感、意志和思想”［15］。這種積極的情感、意志和思想能夠幫助公民在公共理性的指引和感召下，主動(dòng)參與社會(huì)公共生活并處理公共事務(wù)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，關(guān)心社會(huì)和他人。因此，一方面，應(yīng)通過(guò)各級(jí)政府宣傳部門(mén)、大中小學(xué)校等意識(shí)形態(tài)教育的主陣地、主渠道采用各種顯性的思想政治教育手段，理直氣壯地對(duì)公民進(jìn)行“公共精神”教育，并引導(dǎo)公民內(nèi)化于心、外化于行，不斷強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)；另一方面，應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、書(shū)籍以及各種隱性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為培育公共精神營(yíng)造濃厚的社會(huì)環(huán)境，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式循序漸進(jìn)地向公民滲透“公共精神”，逐步強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為社會(huì)治理現(xiàn)代化筑牢思想基石。

（二）以“四德教育”浸潤(rùn)公民的道德情操，為社會(huì)治理現(xiàn)代化加固精神支柱

道德于人猶如空氣一般，無(wú)處不在，缺之不可。每個(gè)人的內(nèi)心深處都埋藏著一顆道德的種子，只要悉心澆灌就會(huì)開(kāi)出絢爛的花朵。新時(shí)代，需要以“四德教育”浸潤(rùn)公民的道德情操，為社會(huì)治理現(xiàn)代化加固精神支柱。這是因?yàn)樗牡聜鞒辛酥袊?guó)傳統(tǒng)倫理道德精華［16］，是浸潤(rùn)公民思想道德情操最好的養(yǎng)料。首先，要持之以恒地加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，不遺余力地向全體公民宣傳和普及遵守社會(huì)公德的重要性和必要性，并為社會(huì)公德建設(shè)創(chuàng)造良好的契機(jī)，尤其要充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體在社會(huì)公德建設(shè)上的影響力和創(chuàng)造力，立場(chǎng)堅(jiān)定地贊揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑， 讓全社會(huì)充滿(mǎn)正能量。其次，要持之以恒地加強(qiáng)公民的職業(yè)道德建設(shè)，面向全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的職業(yè)操守，逐步提高各行各業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。再次，要持之以恒地強(qiáng)調(diào)家庭美德建設(shè)，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚，積極培育家庭美德，以每一個(gè)小家的幸福美滿(mǎn)構(gòu)建全社會(huì)處處有愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的大家庭。最后，要持之以恒地加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè)。這是因?yàn)?，根?jù)“棘輪效應(yīng)”原理，“要想使棘輪前進(jìn)， 需要對(duì)擺桿反復(fù)加力， 但如果想讓棘輪倒退， 只需松開(kāi)止回棘爪”［17］，而個(gè)人品德建設(shè)往往最容易產(chǎn)生“棘輪效應(yīng)”，“易降難升”是其普遍趨勢(shì)。只有持之以恒地加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè)，使全體社會(huì)成員的思想道德素養(yǎng)得到全面提升，個(gè)人才算得上實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，整個(gè)社會(huì)才能全面進(jìn)步?？傊?，“四德教育”是對(duì)公民道德情操最有效的滋養(yǎng)，在社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，務(wù)必要重視“四德”建設(shè)，通過(guò)“四德教育”浸潤(rùn)公民的道德情操，為社會(huì)治理現(xiàn)代化加固精神支柱。

（三）以“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”涵養(yǎng)公民的家國(guó)情懷，為社會(huì)治理現(xiàn)代化加深情感認(rèn)同

社會(huì)主義核心價(jià)值觀用耳熟能詳?shù)?4個(gè)字高度凝練了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面的價(jià)值追求，它與家國(guó)情懷所蘊(yùn)含的“家國(guó)同構(gòu)、共同體意識(shí)、仁愛(ài)之情”是同根同源、一脈相承的。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以涵養(yǎng)家國(guó)情懷，加深公民對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的情感認(rèn)同。首先，富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，為我們勾勒了一幅國(guó)家富強(qiáng)民主和人與人、人與自然和諧相處的壯美圖卷。這幅圖卷可以激發(fā)公民對(duì)國(guó)家和民族更加深沉的熱愛(ài)以及對(duì)未來(lái)美好生活的向往，這份熱愛(ài)和向往足以調(diào)動(dòng)起每一位公民自覺(jué)樹(shù)立“家國(guó)同構(gòu)意識(shí)”，甘愿為祖國(guó)的繁榮昌盛、民族的偉大復(fù)興而努力奮斗的積極性和主動(dòng)性。其次，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，為我們擘畫(huà)了一個(gè)理想的社會(huì)愿景。在這樣的社會(huì)愿景中，每一位公民都將是社會(huì)的主人、治理的主體，公民所有的權(quán)利都將得到保障，人人都將崇尚自由、享受平等，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自由全面發(fā)展。最后，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，為我們樹(shù)立了良好公民的完美形象，這樣的公民應(yīng)該擁有“仁愛(ài)之情”，熱愛(ài)自己的祖國(guó)，敬畏所從事的職業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信、與人為善，對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)具有深切的認(rèn)同感。是以，當(dāng)下通過(guò)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)公民的家國(guó)情懷，為社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)加深情感認(rèn)同，既符合現(xiàn)實(shí)的需要，更順應(yīng)時(shí)代的潮流。一方面，應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)公民熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)集體，逐步樹(shù)立“家國(guó)同構(gòu)，有國(guó)才有家”的思想意識(shí)，持續(xù)滲透“先國(guó)后家”“先公后私”“先集體后個(gè)人”的價(jià)值取向，讓每一位公民都能自覺(jué)維護(hù)全體社會(huì)成員的共同利益，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧、有序。另一方面，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育全體公民熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)中華民族，牢固樹(shù)立“中華民族共同體意識(shí)”，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。除此之外，還應(yīng)通過(guò)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)全體公民誠(chéng)實(shí)守信，常存“友善之心，仁愛(ài)之情”，幫助每一位公民將人性中向上向善的一面完全激發(fā)出來(lái)，真正將家國(guó)情懷厚植于每一位公民的靈魂深處，切實(shí)加深民眾對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的情感認(rèn)同。

（四）以“四史教育”喚醒新時(shí)代公民的歷史歸屬感和民族自信心，為社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)動(dòng)力、堅(jiān)定信心

“我們從哪里來(lái)，我們要到哪里去？”這是人類(lèi)始終在探索的一個(gè)哲學(xué)命題。任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族只有懂得以歷史的視角和思維去回顧過(guò)去、展望未來(lái)，才能時(shí)刻保持清醒，堅(jiān)定信心，走得更遠(yuǎn)。每一位社會(huì)公民只有深入了解自己國(guó)家和民族的歷史，才能從歷史發(fā)展進(jìn)程中找到屬于自己的那份歷史歸屬感和民族自信心，并憑借它披荊斬棘、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得更加偉大的勝利。歷史蘊(yùn)藏著無(wú)盡的寶藏和智慧，它總是會(huì)告訴我們應(yīng)該將自己的本心歸屬于何處。近代以來(lái)的中國(guó)曾經(jīng)處于水深火熱之中，在帝國(guó)主義鐵蹄的蹂躪下，國(guó)民的歷史歸屬感和民族自信心一度不足。幸而有馬克思主義真理的指導(dǎo)和中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，中國(guó)人民才重新找回了曾經(jīng)那份歷史歸屬感和民族自信心。如今，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分的社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)已經(jīng)確立，它的實(shí)現(xiàn)同樣離不開(kāi)全體中華兒女的歷史歸屬感和民族自信心。因此，新時(shí)代，要以“四史教育”喚醒公民的歷史歸屬感和民族自信心，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)增強(qiáng)動(dòng)力、堅(jiān)定信心?！八氖贰敝刑N(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨自成立至今全部的治國(guó)理政智慧和經(jīng)驗(yàn)，是全體共產(chǎn)黨員“科學(xué)認(rèn)識(shí)‘三大規(guī)律’，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的‘百科全書(shū)’”［18］，更是每一位新時(shí)代中國(guó)公民回顧歷史、歸依靈魂、樹(shù)立信心的最佳淵源。因此，一方面，相關(guān)政府部門(mén)要積極號(hào)召全體公民深入了解學(xué)習(xí)“四史”的重要性和必要性，自覺(jué)接受宣傳部門(mén)、學(xué)校、社區(qū)等組織的“四史教育”，以此來(lái)增強(qiáng)公民的歷史歸屬感和民族自信心，為社會(huì)治理現(xiàn)代化堅(jiān)定信心；另一方面，各級(jí)宣傳部門(mén)要借助各種載體和文藝活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)“四史教育”的宣傳力度，創(chuàng)新“四史教育”的方法和途徑，全方位激發(fā)公民主動(dòng)學(xué)習(xí)“四史”的積極性，以形式活潑、內(nèi)容豐富的“四史教育”喚醒新時(shí)代每一位公民的歷史歸屬感和民族自信心。此外，教育系統(tǒng)應(yīng)考慮將“四史教育”納入國(guó)民教育尤其是中小學(xué)思想政治教育的內(nèi)容中去，讓祖國(guó)未來(lái)的花朵從小就熟知“四史”。通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握“四史”知識(shí)，能夠更好地激發(fā)中小學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情和民族自信，從而增強(qiáng)他們?yōu)樯鐣?huì)治理現(xiàn)代化以及中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗的動(dòng)力和信心。

總之，公民是社會(huì)的主人，是社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)的重要主體，社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要以人的現(xiàn)代化為前提，社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)公民思想道德素養(yǎng)提出了更高的要求。在各種社會(huì)思潮暗流涌動(dòng)，意識(shí)形態(tài)陣地表面風(fēng)平浪靜、實(shí)則硝煙彌漫的新時(shí)代，公民思想道德素養(yǎng)的培育和提升永遠(yuǎn)在路上。未來(lái)，應(yīng)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)治理之路，通過(guò)各種途徑和手段，持之以恒地培育和提升公民思想道德素養(yǎng)，著力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。