家國(guó)同構(gòu)：西南局建設(shè)中華民族共同體的歷史經(jīng)驗(yàn)

黃 鈺，郎維偉

（1.四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610066；2.西南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610041）

在2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等理念，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的民族理論和民族政策”[1]。這三個(gè)命題的形成與發(fā)展具有清晰而明確的歷史線索和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，是對(duì)中華人民共和國(guó)成立70多年來我們黨把握民族問題、做好民族工作寶貴經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和凝練，是實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐的結(jié)果，符合馬克思主義唯物史觀和辯證法。形象地說，“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”，“各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助”，形成了一個(gè)命運(yùn)共同體[2]。其實(shí)，“中華民族大家庭”就是中華民族共同體這一生動(dòng)形象的另一種表達(dá)，符合中國(guó)“家國(guó)同構(gòu)”的文化傳統(tǒng)，極具溫度和親和力，通俗易懂且容易被人接納，大家庭意識(shí)就是共同體意識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年民族工作實(shí)踐中，早期雖未明確提出“中華民族共同體”這一概念，但是隨著政治成熟以及對(duì)中國(guó)民族問題的充分認(rèn)識(shí)，許多政治主張以及工作實(shí)踐都顯示出對(duì)中華民族共同體的積極探索。諸如，新民主主義革命時(shí)期的“團(tuán)結(jié)各民族于一體”“全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線”“建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家”等彰顯中華民族共同體意義的理念，特別是中華人民共和國(guó)成立初期倡導(dǎo)“建設(shè)中華民族大家庭”的理念，具有進(jìn)一步加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)的時(shí)代意義。西南局①中華人民共和國(guó)成立初期，黨中央根據(jù)我國(guó)地域廣袤、情況復(fù)雜的實(shí)際，沿用革命年代的大區(qū)制度，于各大區(qū)所在地設(shè)立中共中央的代表機(jī)關(guān)即中央局。中國(guó)共產(chǎn)黨中央西南局是中央在西南大區(qū)的代表機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱西南局，成立于1949年7月，撤銷于1954年11月。是中華人民共和國(guó)成立初期貫徹這一理念的典型代表，因?yàn)橐脏囆∑綖榇淼奈髂暇譁?zhǔn)確認(rèn)識(shí)和處理了西南民族問題，1950年鄧小平在《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》中提出“形成中華民族美好的大家庭”[3]（195）。更重要的是，西南局的民族工作使西南少數(shù)民族對(duì)中華民族、新社會(huì)和中華人民共和國(guó)的話語體系發(fā)生了深刻變化，促進(jìn)了西南少數(shù)民族對(duì)中華人民共和國(guó)的認(rèn)同建構(gòu)。1951年云南各民族團(tuán)結(jié)誓詞碑中寫道：“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗”[4]，這正是一句為中華民族大家庭建設(shè)而努力奮斗的錚錚誓言。

一、精準(zhǔn)認(rèn)知：準(zhǔn)確把握中國(guó)西南民族問題

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人就形成了關(guān)于民族問題的清醒認(rèn)識(shí)和處理民族問題的基本思考，這個(gè)認(rèn)識(shí)和思考的核心即中國(guó)是一個(gè)由多民族組成的國(guó)家，中華民族是各民族的總稱[5]，這也是西南局關(guān)于中國(guó)西南民族問題的基本認(rèn)識(shí)。中國(guó)西南地域遼闊，多民族分布且民族眾多，同時(shí)，歷史上遺留下來的民族問題十分復(fù)雜，主要表現(xiàn)在民族關(guān)系上，族際關(guān)系復(fù)雜、民族隔閡深重，這也是基本事實(shí)。更為重要的是，少數(shù)民族對(duì)中華人民共和國(guó)的認(rèn)同不足，向心力不強(qiáng)，民族與民族的關(guān)系以及民族與國(guó)家的關(guān)系存在張力。就當(dāng)時(shí)而言，西南民族問題的基本情況包括西南少數(shù)民族的人口及其分布，以及西南民族問題的基本特征，只有理清這兩個(gè)問題，才能準(zhǔn)確把握西南民族問題。

（一）西南地區(qū)少數(shù)民族人口及其分布

粗略估計(jì)，中華人民共和國(guó)成立初期西南少數(shù)民族人口約2 000萬人，占西南地區(qū)總?cè)丝诘?0%左右，且分布廣泛，西南地區(qū)5 000公里的國(guó)防線一帶大都是少數(shù)民族聚居區(qū)[6]。在整個(gè)西南地區(qū)，除四川大部分和貴州部分地區(qū)（黔北）外，其余都是少數(shù)民族聚居或雜居的地方，漢族呈點(diǎn)線分布，區(qū)域較小也相對(duì)集中。“以人口比例來說，各少數(shù)民族在西康、云南約占60%，貴州約占40%。”[7]西南少數(shù)民族數(shù)量大、種類多，情況復(fù)雜，是西南少數(shù)民族問題的基本事實(shí)。鄧小平同志當(dāng)年談及這一問題時(shí)說：“我們對(duì)少數(shù)民族問題不僅沒有入門，連皮毛還沒有摸著。”[3（]194）關(guān)于中華人民共和國(guó)成立初期中國(guó)西南地區(qū)的少數(shù)民族種類并沒有確切文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，以上這些數(shù)字雖不準(zhǔn)確，但至少說明西南地區(qū)民族情況十分復(fù)雜。

西南地區(qū)少數(shù)民族的分布有三個(gè)特點(diǎn)。一是主要居住在邊疆地區(qū)。邊疆是國(guó)家疆域的邊緣性區(qū)域，是國(guó)家領(lǐng)土的最前沿。云南和西藏是我國(guó)的邊疆省區(qū)，居住在沿邊境中方一側(cè)的多為少數(shù)民族群眾，通常這些少數(shù)民族也是跨境民族。二是形成了歷史地理分布的差異。例如，藏族主要分布在青藏高原及其邊緣地區(qū)；彝族聚居在橫斷山的大小涼山地區(qū)，散居于云貴高原；貴州的布依族和云南的白族、納西族主要分布在云貴高原的山間平壩。舊時(shí)貴州有諺語：“苗家住山頭，夷家（指布依族）住水頭，客家（指漢族）住街頭”；云南有諺語：“官占坪，民占坡，苗子倮住山窩”[7]。這些諺語既反映了當(dāng)?shù)氐拿褡宸植继攸c(diǎn)，也在一定程度上揭示了歷史上的民族關(guān)系狀況。三是大雜居、小聚居。西南少數(shù)民族有各自的聚居區(qū)域，但在較大范圍內(nèi)呈現(xiàn)各民族交錯(cuò)雜居的分布特點(diǎn)，尤其是漢族與少數(shù)民族交錯(cuò)雜居最為普遍。之所以呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)，與各民族長(zhǎng)期交往和人口遷徙密不開分。

（二）西南民族問題的基本特征

根據(jù)民族的定義，分析民族問題有多個(gè)維度：一是民族關(guān)系的維度，此維度至少包含大民族與小民族的關(guān)系，民族內(nèi)部的關(guān)系，即漢族與少數(shù)民族的關(guān)系、少數(shù)民族與少數(shù)民族的關(guān)系；二是民族與國(guó)家的維度，某種程度上就是中華民族與各民族的關(guān)系；三是民族與階級(jí)的維度[8]（100）。中華人民共和國(guó)成立初期西南民族問題可歸納為四個(gè)特征：民族隔閡深重，矛盾尖銳；社會(huì)形態(tài)多樣；邊疆民族多，國(guó)境線長(zhǎng)，國(guó)防不穩(wěn)固；地區(qū)社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后。這些特征涉及民族問題的三個(gè)維度，凸顯了西南地區(qū)民族問題的復(fù)雜性。

中華人民共和國(guó)成立初期，西南地區(qū)政治結(jié)構(gòu)多樣、政治局面復(fù)雜，各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化差異大，造成這種狀況的主要原因在于地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，民族自身發(fā)展問題突出。同時(shí)，受大漢族主義的影響，西南地區(qū)各民族隔閡較深、民族關(guān)系緊張。受封建地主土地所有制影響，絕大部分少數(shù)民族未能實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。“在存在著民族壓迫和階級(jí)壓迫的歷史條件下，民族對(duì)抗實(shí)質(zhì)上是階級(jí)對(duì)抗的反映，大漢族主義的壓迫實(shí)質(zhì)上是漢民族中反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的壓迫”[9]，這涉及民族與民族、民族與階級(jí)的關(guān)系問題。更重要的是，在中國(guó)這樣一個(gè)多民族國(guó)家，國(guó)民黨在執(zhí)政期間未能明晰“國(guó)家—民族”雙層結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致許多少數(shù)民族群眾的國(guó)家意識(shí)不強(qiáng)、向心力較弱，國(guó)家認(rèn)同明顯缺失，這也就是所謂民族與國(guó)家的關(guān)系問題。

站在國(guó)防和地緣政治的戰(zhàn)略高度，以及統(tǒng)一的多民族國(guó)家的政治高度上來看，如果少數(shù)民族問題解決不好，國(guó)防問題也很難解決。西藏和云南的邊境線都約為4 000公里，相加約占我國(guó)陸地邊境線長(zhǎng)度的38.1%[10]。歷史上這些地方長(zhǎng)期處于有邊無防甚至無邊無防的狀況，在漫長(zhǎng)的國(guó)境線上居住的少數(shù)民族有些是跨國(guó)界居住，各民族發(fā)育程度并不相同，民族矛盾尖銳。國(guó)民黨殘余勢(shì)力和帝國(guó)主義的分裂活動(dòng)多以這些地方為入口，可以說，中華人民共和國(guó)成立初期的西南邊疆國(guó)防并不穩(wěn)固，對(duì)新生政權(quán)造成了嚴(yán)重威脅。

此外，西南地區(qū)解放之初，經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生，百?gòu)U待興，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)多樣，但是較為落后，社會(huì)封閉、不能自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)較為普遍，貧窮落后仍然是困擾著西南發(fā)展的巨大障礙。絕大多數(shù)地區(qū)交通落后、貿(mào)易方式簡(jiǎn)單，現(xiàn)代教育、衛(wèi)生事業(yè)幾乎是一片空白，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展較祖國(guó)內(nèi)陸地區(qū)有較大差距。近代以來的中國(guó)社會(huì)發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)衰退，這與國(guó)民黨政府缺乏保障廣大人民群眾基本生存權(quán)利的能力密不可分。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)絕大部分中國(guó)民眾“陷入貧乏悲慘的狀態(tài)，決不能說是繁榮幸福的社會(huì)”[11]（61）。

總而言之，舊中國(guó)不合理的民族政策和緊張復(fù)雜的民族關(guān)系阻礙了社會(huì)發(fā)展。國(guó)民黨政府罔顧中國(guó)多民族的事實(shí)，扭曲中華民族的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。大部分少數(shù)民族作為國(guó)家公民的社會(huì)地位得不到尊重，基本權(quán)益和合理訴求得不到滿足。在這樣的情況下，各民族缺乏共同奮斗目標(biāo)，也不會(huì)團(tuán)結(jié)一心，不利于統(tǒng)一的多民族國(guó)家建構(gòu)。這種現(xiàn)象集中表現(xiàn)于中華人民共和國(guó)成立初期，“有不少兄弟民族不知道自己有祖國(guó)，不知道國(guó)家為何物”[12]。雖然在這樣的條件和形勢(shì)下開展民族工作困難重重，但是西南局基于對(duì)地區(qū)民族問題的精準(zhǔn)把握，適時(shí)采取了一系列有效措施，開辟了西南民族工作的新局面，有力推動(dòng)了中華民族大家庭的建設(shè)。

二、自上而下：開辟西南民族工作嶄新局面

“自上而下”即中國(guó)共產(chǎn)黨為建設(shè)中華民族大家庭，做出合理的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，開展一系列事實(shí)層面的民族工作。西南局按照中央的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，結(jié)合西南地區(qū)民族問題的實(shí)際情況開展工作，具體詮釋了如何“建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家”。通過這些具體的措施，統(tǒng)一的多民族國(guó)家力量不斷延伸和下沉到民族邊疆地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)西南地區(qū)的有效治理，樹立了各民族在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中華人民共和國(guó)的目標(biāo)。

西南局依據(jù)新民主主義及《共同綱領(lǐng)》的精神，根據(jù)各民族的發(fā)展程度，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面大力促進(jìn)西南地區(qū)社會(huì)發(fā)展。在國(guó)家力量的幫助下，西南少數(shù)民族的生活面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，雖然仍與內(nèi)地存在較大差距，但與中華人民共和國(guó)成立之前相比，變化是巨大的。西南局的民族工作和建設(shè)中華人民共和國(guó)的具體實(shí)踐，始終與黨和國(guó)家對(duì)民族事務(wù)治理的主線保持一致，西南局的工作目標(biāo)可概括為以下幾點(diǎn)。

一是建設(shè)一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的新中國(guó)。自西南局承擔(dān)起解放大西南的任務(wù)以后，首先實(shí)現(xiàn)了云、貴、川、康等地的局部統(tǒng)一，進(jìn)而致力于西藏和平解放事業(yè)，同時(shí)，廣泛動(dòng)員西南少數(shù)民族積極投身抗美援朝愛國(guó)主義運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了西南邊疆國(guó)防鞏固與穩(wěn)定，在此過程中，有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)家意志和少數(shù)民族國(guó)民意識(shí)的高度統(tǒng)一。

二是建設(shè)一個(gè)人民可以安居樂業(yè)的新中國(guó)。西南局通過剿匪征糧肅清匪特，清除了國(guó)民黨在西南地區(qū)的殘余勢(shì)力，不僅為人民安居樂業(yè)提供了穩(wěn)定的社會(huì)秩序，而且加強(qiáng)了少數(shù)民族對(duì)新政權(quán)的信任與支持，從而鞏固了新的國(guó)家政權(quán)。

三是建設(shè)一個(gè)逐步改變貧窮落后面貌的新中國(guó)。西南局通過民族地區(qū)的土地改革，廢除了落后的土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的土地所有制目標(biāo)，極大改善了西南少數(shù)民族的生產(chǎn)關(guān)系，提高了民族地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)制度的變革使西南少數(shù)民族的生產(chǎn)生活發(fā)生了質(zhì)變。

四是建設(shè)一個(gè)讓各民族當(dāng)家做主的新中國(guó)。民族區(qū)域自治制度是民族平等原則的具體體現(xiàn)，西南局通過以民族區(qū)域自治為核心的民族民主建政工作，以及培養(yǎng)少數(shù)民族干部政策，保障了少數(shù)民族當(dāng)家做主的平等權(quán)利，這種差異化的民族政策正是民族平等的真實(shí)寫照。

五是建設(shè)一個(gè)民族關(guān)系發(fā)生巨變的新中國(guó)。西南局以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為原則，通過采取一些改善民族的具體措施，消除了歷史上遺留下來的民族隔閡，使西南各民族之間的信任度不斷增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)、和諧逐漸成為西南民族關(guān)系的主旋律，各民族間的關(guān)系積極向好，大家團(tuán)結(jié)在新中國(guó)大家庭里。

西南局對(duì)過去的西南民族關(guān)系進(jìn)行深刻反思，精準(zhǔn)把握現(xiàn)實(shí)狀況，強(qiáng)調(diào)在人民當(dāng)家作主、統(tǒng)一的多民族國(guó)家之中，改善民族關(guān)系、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必要性。西南局把改善民族關(guān)系作為民族工作的起點(diǎn)，因?yàn)橹挥邢糸u、改善民族關(guān)系，方可化解民族間的緊張關(guān)系以及民族和國(guó)家的張力，才能為其他民族工作的順利開展奠定前提和條件。接下來，在改善民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過肅清匪特和土地改革建立新的社會(huì)秩序，通過以民族區(qū)域自治為核心的建政工作建立新的政治秩序，通過和平解放西藏和抗美援朝運(yùn)動(dòng)使國(guó)家意志和國(guó)民意志空前凝聚，而貿(mào)易、交通、現(xiàn)代教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，從社會(huì)層面進(jìn)一步鞏固了少數(shù)民族對(duì)中國(guó)的認(rèn)同。這些基礎(chǔ)性的建設(shè)工作體現(xiàn)了政治與社會(huì)的二元互動(dòng)，政治層面體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，社會(huì)層面體現(xiàn)的則是西南局對(duì)西南少數(shù)民族群眾社會(huì)需求的回應(yīng)。

很顯然，西南局在保障西南少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展權(quán)利方面，采取了基于民族身份的差異化政策，建立少數(shù)民族的公民意識(shí)，強(qiáng)化少數(shù)民族與國(guó)家的緊密聯(lián)系。西南局構(gòu)建“民族大家庭”這個(gè)共同體的核心目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族權(quán)益和平等政治地位的尊重。在開展民族工作過程中，西南局注重增強(qiáng)少數(shù)民族對(duì)中華人民共和國(guó)的認(rèn)同，使西南少數(shù)民族逐漸團(tuán)結(jié)在中華民族大家庭之中，國(guó)家意識(shí)明顯提升。西南局“自上而下”的民族工作使少數(shù)民族產(chǎn)生了“自下而上”對(duì)中華人民共和國(guó)的認(rèn)同，在這種助推力的作用下，新的民族工作格局得以打開，少數(shù)民族群眾對(duì)中華人民共和國(guó)的認(rèn)同得以增強(qiáng)。

西南局民族工作的成功實(shí)踐，為中華人民共和國(guó)民族工作的發(fā)展提供了范例。早在1950年，鄧小平就斷言：“在世界上，馬列主義是能夠解決民族問題的。在中國(guó)，馬列主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想，也是能夠解決這個(gè)問題的”[13]（163）。西南局的民族工作是成功的實(shí)踐，是馬克思主義民族理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的成果，是從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)不斷豐富中國(guó)特色民族理論的過程。

西南局關(guān)心、重視民族問題和民族工作，把馬克思主義民族理論同西南地區(qū)的具體實(shí)踐相結(jié)合，依據(jù)西南少數(shù)民族的歷史和現(xiàn)狀，采取符合大多數(shù)少數(shù)民族意愿的政策措施，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助少數(shù)民族，探索出一條符合西南實(shí)際的民族工作之路。西南局在開展民族工作的過程中，既堅(jiān)持中華民族各民族的共同性，又注意到了各民族之間的差異，在求同存異中求團(tuán)結(jié)、求發(fā)展，體現(xiàn)了中華民族多元一體的思想。同時(shí)，西南局緊緊圍繞平等團(tuán)結(jié)的民族工作主題，通過政策設(shè)計(jì)、制度安排和輿論引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化西南各族人民對(duì)黨和國(guó)家的熱愛，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)中華民族大家庭的認(rèn)同，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化各民族對(duì)更高層次的共同體——中華民族共同體的認(rèn)同。

三、自下而上：促進(jìn)西南少數(shù)民族對(duì)新中國(guó)的認(rèn)同

“自下而上”即中華民族各民族自覺認(rèn)同中華民族，積極參與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族大家庭建設(shè)。西南地區(qū)在新中國(guó)的直接治理下，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，西南少數(shù)民族的話語體系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在新舊對(duì)比中，少數(shù)民族群眾增進(jìn)了對(duì)新中國(guó)的認(rèn)同，并且通過詩歌、民謠等方式生動(dòng)而熱烈地表達(dá)了內(nèi)心的情感，這正是中華民族共同體意識(shí)的具體體現(xiàn)。

（一）話語體系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代國(guó)家認(rèn)同是人與國(guó)家有機(jī)互動(dòng)的產(chǎn)物，認(rèn)同出于自我，是情感、觀念、信仰與理想的復(fù)合體，不論其形成過程多么復(fù)雜，都離不開認(rèn)同的主體與客體之間的相互作用[14]。西南局按照新民主主義理論“三大綱領(lǐng)”的設(shè)想，結(jié)合西南民族地區(qū)的實(shí)際情況，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面建設(shè)新西南，使西南民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，為“中國(guó)向何處去”給出了“西南答案”。隨著統(tǒng)一的多民族國(guó)家的力量不斷向西南邊疆地區(qū)延伸，西南少數(shù)民族同胞確認(rèn)了自己中華人民共和國(guó)國(guó)民的身份，意識(shí)到自己的命運(yùn)與新生政權(quán)密切聯(lián)系，對(duì)新社會(huì)和新國(guó)家的認(rèn)同不斷增強(qiáng)。在產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感之后，西南少數(shù)民族對(duì)新中國(guó)認(rèn)同的話語發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，他們將國(guó)家利益和中華民族利益置于個(gè)人利益和本民族利益之上，用實(shí)際行動(dòng)支持中國(guó)共產(chǎn)黨在民族地區(qū)施行的方針政策，并且在情感、利益上自覺維護(hù)新社會(huì)和新國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。

認(rèn)同本是一個(gè)主觀概念，情感表達(dá)是認(rèn)同的一個(gè)要素，是抽象的不是具體的，但是其表達(dá)方式是客觀存在的。西南少數(shù)民族對(duì)新中國(guó)認(rèn)同的話語表達(dá)或者說認(rèn)同方式是多種多樣的，其中包括詩歌、民謠、書信、新聞報(bào)道等多種形式，人們歌唱新生活，歌唱偉大祖國(guó)，生動(dòng)詮釋對(duì)中華人民共和國(guó)的熱愛，表達(dá)真情實(shí)感。例如下面這首詩：

去年十月一

新中國(guó)建立起

西南人民還在苦難里

盼望著翻身

盼望著解放

日夜思念毛主席

今年十月一

西南變了樣

兄弟民族代表來北京

慶祝國(guó)慶節(jié)

來見咱們恩人毛主席[15]

再如傈僳族在民謠中重現(xiàn)了所經(jīng)歷的新舊社會(huì)，形成鮮明的對(duì)比。在中華人民共和國(guó)成立前，他們的生活場(chǎng)景是：

漆黑的夜里，

我們?cè)饬搜辍?/p>

一年辛苦換來的血汗錢啊！

夜里就被強(qiáng)盜搶光！

黎明的晴天，

我躲在崖坡上望著。

一年里辛苦打的糧啊！

一日里全被敵人燒光!

在中華人民共和國(guó)成立后，獲得新生的傈僳族同胞的歌聲變了樣：

共產(chǎn)黨——拯救我們爬起來，

毛主席——領(lǐng)導(dǎo)我們向前走。

解放的太陽——融化了千年的苦和愁，

我們出了頭，翻了身。

我們世代沒想到，

黑蒙蒙的夜——變成了明亮的天。[16]

有學(xué)者認(rèn)為，“能夠決定認(rèn)同取向的是三個(gè)因素：文化、利益和環(huán)境。其中文化是‘天然’的成分，文化認(rèn)同最持久、最深厚；而利益則是現(xiàn)實(shí)的因素，利益認(rèn)同最直接、最有力。利益和命運(yùn)密不可分”[17]。對(duì)于西南少數(shù)民族來說，新的民族工作帶來的最直接的影響就是生活上實(shí)實(shí)在在的改變，這種最現(xiàn)實(shí)的利益改變成為促進(jìn)少數(shù)民族產(chǎn)生國(guó)家認(rèn)同的拉力。新社會(huì)所發(fā)生的一切改變?cè)谂f社會(huì)是不能想象的，從“黑蒙蒙的夜”到“明亮的天”，這就是少數(shù)民族群眾盼星星盼月亮滿心期待的新社會(huì)。傈僳族同胞的這兩首歌謠是中華人民共和國(guó)成立前后兩種生活的真實(shí)寫照，通過對(duì)比新舊社會(huì)的變化，他們明白了中國(guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)人民翻身當(dāng)家做主的，自覺產(chǎn)生了強(qiáng)烈的政治認(rèn)同。

在少數(shù)民族群眾樸實(shí)的話語中，時(shí)常出現(xiàn)“毛主席”“中國(guó)共產(chǎn)黨”“中華民族大家庭”等代表人民新政權(quán)的詞語。熱愛毛主席、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨，就是認(rèn)同新的國(guó)家政權(quán)，閃爍著愛國(guó)主義光芒。在這樣的話語表達(dá)中我們可以感受到，這一切的變化都是偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨給民族地區(qū)帶來的，強(qiáng)大的中華人民共和國(guó)宣示著至高無上的國(guó)家權(quán)力。這種認(rèn)同已經(jīng)不僅僅是一種政治信念，而且成為黨和政府動(dòng)員各族人民建設(shè)中華人民共和國(guó)的一種政治信仰，具有強(qiáng)大的聚合力。

（二）在對(duì)比中增進(jìn)對(duì)新中國(guó)的認(rèn)同

國(guó)家意識(shí)是以政治認(rèn)同為基礎(chǔ)的全體社會(huì)成員的“集中統(tǒng)一”，強(qiáng)調(diào)政治一體。西南解放初期，西南少數(shù)民族對(duì)新中國(guó)了解不多，國(guó)家意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)過西南局短短五年的工作實(shí)踐，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族親身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨不同以往的決心和能力，感受到統(tǒng)一的多民族國(guó)家的強(qiáng)大力量，“促使他們對(duì)國(guó)家的陌生感轉(zhuǎn)化為熟悉感”[18]，對(duì)新政權(quán)的清醒認(rèn)識(shí)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為建設(shè)新社會(huì)和新國(guó)家的自覺行動(dòng)。

中華人民共和國(guó)成立以前，西康省木里地區(qū)充滿神秘色彩，大漢族主義的高墻把木里的少數(shù)民族“隔絕世外”，這里被稱為“木里王國(guó)”，似乎成為“國(guó)中之國(guó)”，世居木里的藏族、彝族、苗族，歷代為反抗壓迫而斗爭(zhēng)。中華人民共和國(guó)成立后，統(tǒng)一的多民族國(guó)家力量不斷深入邊疆民族地區(qū)，掀起政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的建設(shè)熱潮，居住在木里地區(qū)的少數(shù)民族深切感受到新舊社會(huì)的不同，擁有了“我是中華人民共和國(guó)的一員”的自豪感，國(guó)家意識(shí)顯著增強(qiáng)。木里地區(qū)解放后，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾高興地說：“嘿，毛主席回來了，就是放回我們大喇嘛的那顆星宿啊！”人們用樸實(shí)的語言表達(dá)了對(duì)中華人民共和國(guó)的熱愛：“毛主席這樣愛我們，我們要永遠(yuǎn)聽他的話。”“在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們要開始新的生活。”“從今后，我們要永遠(yuǎn)在一起，共同建設(shè)美麗的大家庭。”木里大喇嘛項(xiàng)培初札巴說：“今天，我們各民族都被毛主席的民族政策和一種共同的感情連成了一個(gè)心。”[19]這種“共同的感情”就是認(rèn)同中華人民共和國(guó)的情感，以及從族群認(rèn)同上升為國(guó)家認(rèn)同的歸屬感。

1951年10月1日，《西康日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一位名叫吳文鳳的回族商人的自述，她用樸實(shí)的語言和生動(dòng)的故事講述了自己生活的變化：

我是一個(gè)隨買隨賣、做鹽巴生意的小商人，丈夫早死，丟下一個(gè)孩子。在國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期，物價(jià)時(shí)常猛漲，經(jīng)常賣出去就買不回來；腳桿都跑痛了，也買不到貨。再說，這種稅那種捐名目真多，像我們這種做小生意的，除了苛捐雜稅，又賺得到啥子錢？共產(chǎn)黨一來，勞動(dòng)人民翻了身，我們正當(dāng)商人也從物價(jià)波動(dòng)和官僚資本壓榨下翻了身。過去我們最害怕物價(jià)波動(dòng)，現(xiàn)在物價(jià)穩(wěn)定了，因此利潤(rùn)也合法可靠。從這些切身體驗(yàn)中，我認(rèn)識(shí)了共產(chǎn)黨和人民政府是完全為我們?nèi)嗣褶k事的，因此我對(duì)我們的人民祖國(guó)產(chǎn)生了無限的熱愛。在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中，我自動(dòng)捐出六十萬元購(gòu)買飛機(jī)大炮，保衛(wèi)我們的祖國(guó)。我也認(rèn)識(shí)到在我們新的國(guó)家里，納稅是商人應(yīng)盡的義務(wù)。人民政府征稅是取之于民用之于民的，是為了建設(shè)好我們的國(guó)家呀！迎接國(guó)慶，回憶過去，我真有說不出的歡欣。[20]

對(duì)于一個(gè)普通人而言，生活安寧、物價(jià)平穩(wěn)的日子就是太平日子，但是在過去，這是不可能擁有的生活。在實(shí)實(shí)在在的有獲得感和幸福感的日常生活中，人民由衷地?zé)釔壑腥A人民共和國(guó)，并積極投身抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)——不僅是保衛(wèi)新中國(guó)，更是保衛(wèi)新生活，體現(xiàn)了國(guó)家利益和個(gè)人利益高度統(tǒng)一。

中華人民共和國(guó)成立后，西南少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)了從“我”到“我們”、從個(gè)體到集體的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，在新舊社會(huì)的對(duì)比中，人們的思想意識(shí)發(fā)生了明顯變化，并得到了“我（們）是誰”這一認(rèn)同的根本性問題的答案。西南少數(shù)民族之所以能夠在思想意識(shí)上對(duì)新社會(huì)產(chǎn)生認(rèn)同，對(duì)中華人民共和國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，用樸實(shí)而真誠(chéng)的語言表達(dá)對(duì)中華民族大家庭的無比熱愛，這一切都離不開西南局成功開展的民族工作。統(tǒng)一的多民族國(guó)家治理理念深入人心，在有力的措施推動(dòng)之下，在“自上而下”和“自下而上”的雙向互動(dòng)中，國(guó)家認(rèn)同和中華民族認(rèn)同得到顯著增強(qiáng)。

四、雙向互動(dòng)：西南局建設(shè)中華民族大家庭的意義

西南局通過“自上而下”的民族工作，促進(jìn)了西南少數(shù)民族“自下而上”地對(duì)中華人民共和國(guó)的認(rèn)同，描繪了“建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家”的宏偉藍(lán)圖，其背后就是中華民族大家庭的建設(shè)過程。這種雙向互動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)了西南局的工作與少數(shù)民族認(rèn)同新社會(huì)、新國(guó)家的邏輯聯(lián)系，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)的有效路徑，凸顯了以西南局民族工作為考察線索的價(jià)值所在。

一方面，西南局在鞏固新民主主義革命任務(wù)的基礎(chǔ)上，開啟中華民族大家庭建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)主義新型民族關(guān)系的發(fā)展。中華人民共和國(guó)走的是社會(huì)主義道路，中華人民共和國(guó)的民族關(guān)系應(yīng)該是新型民族關(guān)系，即社會(huì)主義民族關(guān)系。過去，受國(guó)民黨民族歧視和壓迫政策的影響，民族隔閡深，民族關(guān)系緊張，在新中國(guó)，平等團(tuán)結(jié)成為民族關(guān)系的主流。中華人民共和國(guó)的成立結(jié)束了“人民五億不團(tuán)圓”的局面，“伴隨著新中國(guó)的誕生，各民族以中華民族平等一員的身份登上歷史舞臺(tái)”[21]（97～99）。隨著新型民族關(guān)系的確立，各民族緊密團(tuán)結(jié)在中華民族大家庭里，這是我國(guó)民族關(guān)系史上從未有過的局面。

另一方面，西南局為建設(shè)中華民族大家庭貢獻(xiàn)了西南力量，是新中國(guó)民族事務(wù)治理的一個(gè)起點(diǎn)，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。研究西南局的民族工作，不僅可以豐富黨的民族工作史以及中華人民共和國(guó)建設(shè)史的研究，還可以深化黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究，具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

一是正確認(rèn)識(shí)和看待民族問題，實(shí)事求是地開展民族工作。國(guó)民黨執(zhí)政期間未能準(zhǔn)確把握中國(guó)社會(huì)發(fā)展問題，特別是中國(guó)的民族問題，加劇了近代以來中國(guó)民族問題的復(fù)雜性和多樣性，而中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)具體國(guó)情，實(shí)事求是地制定民族政策、解決民族問題。西南局清晰而明確地站在統(tǒng)一的多民族國(guó)家的國(guó)情高度，考慮西南民族問題，在眾多文件、講話、批示等文稿中，多次出現(xiàn)“中華人民共和國(guó)大家庭”“祖國(guó)大家庭”“各民族大家庭”等詞語，這些都是中華民族共同體的相關(guān)表述。鄧小平同志曾說：“如今的中國(guó)，已不是封建階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家，也不是少數(shù)人的國(guó)家，而是中國(guó)共產(chǎn)黨和毛主席所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，是中國(guó)各族人民的國(guó)家”，“不管哪一個(gè)民族的人民，都要懂得一個(gè)道理，就是我們無論哪一個(gè)民族的生存、繁榮和幸福，都是和中華人民共和國(guó)的大家庭、和祖國(guó)不可分離”[22]（345～347）。

二是始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，慎重穩(wěn)步地開展民族工作。國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期未能準(zhǔn)確把握帝國(guó)主義與中華民族的矛盾、人民群眾的根本利益及需求、中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)等問題，所以一步一步走向失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在處理中國(guó)社會(huì)矛盾的問題上與國(guó)民黨形成了鮮明的對(duì)比：國(guó)民黨脫離人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系人民群眾；國(guó)民黨未能有效履行國(guó)家職能，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決履行國(guó)家職能；在民族問題的認(rèn)識(shí)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨具有本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠長(zhǎng)期執(zhí)政并取得一個(gè)又一個(gè)勝利，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨所具備的優(yōu)秀品質(zhì)。西南局作為黨中央在西南的代表機(jī)構(gòu)，始終從黨和國(guó)家發(fā)展的大局出發(fā)，把民族工作擺在西南社會(huì)發(fā)展的重要位置，從思想、政治和組織上加強(qiáng)對(duì)西南民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，慎重穩(wěn)步解決民族問題。

三是注重共同性因素增長(zhǎng)，維護(hù)中國(guó)各民族的共同利益。西南局履職五年期間所開展的一切工作都是以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，目的就是改變西南少數(shù)民族貧窮落后的狀況，建設(shè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家。西南局把增強(qiáng)對(duì)中華民族大家庭的認(rèn)同作為重要目標(biāo)，貫穿于民族工作全過程。通過一系列政策制度設(shè)計(jì)和工作實(shí)踐，少數(shù)民族逐漸接納和認(rèn)同了中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家，“統(tǒng)一的多民族國(guó)家理念與機(jī)制逐漸深入民族邊疆地區(qū)，少數(shù)民族積極融入中華民族共同體之中”[23]。把“建設(shè)中華民族美好的大家庭”作為開展民族工作的最終目標(biāo)和歸宿，不僅體現(xiàn)了中華民族“家國(guó)同構(gòu)”的傳統(tǒng)文化理念，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)和鞏固中華民族共同體、重構(gòu)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的深刻認(rèn)識(shí)。