關于推進罪犯教育改造與勞動改造深度融合的實踐與思考

謝克勇 王曉光

山東省滕州監獄，山東 棗莊 277599

教育改造和勞動改造是罪犯改造的兩個重要內容和兩大重要手段，其融合程度攸關罪犯的改造動力和監管場所的安全穩定。近年來，山東省T監獄深入貫徹上級對監獄工作的重要指示精神，積極落實好監獄改造工作方針和改造宗旨，針對新時代下新形勢、新特征、新任務、新要求，聚焦罪犯的思想轉化和行為矯正，在全獄罪犯中倡樹“快樂勞動”理念，切實發揮好教育改造的“壓艙石”和勞動改造的“試金石”作用，積極創設“親情激勵”“文化激勵”“物質激勵”等多種手段，創新搭建多項主題活動載體，不斷引導、激發服刑罪犯增強內在改造動力，促使罪犯認罪悔罪和快樂改造，為監獄的持續安全穩定打下了堅實基礎。

一、做法及效果

（一）轉變觀念，不斷加強對深度融合的教育引導

1.強化組織保障，確保對深度融合工作的實踐有序深化。監獄在廣泛征求意見、深入研判的基礎上，提出了推進罪犯教育改造勞動改造深度融合促進罪犯快樂改造的理念，制定了相關意見，成立了領導小組和辦公室，負責協調調度、檢查督促各項活動方案的制定、資料收集匯總、撰寫活動總結等工作。各監區也成立相應的組織機構。

2.精準摸排研判，切實把握罪犯需求類型和需求程度。通過個別談話、查閱檔案、側面了解和深入研判等方式，弄清罪犯的真正需求是什么，需求的程度又是什么。在深入調查了解的基礎上，按生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、尊重的需求和自我實現的需求等層次，對罪犯的需求進行分類，為每名罪犯建立起需求檔案。

3.加強教育引導，提高對深度融合工作的認同度。通過組織開展集體上大課、讀好書，以及組織參加小組周例會、監區宣講會等不同層次的會議，組織視頻教學、廣播宣講和舉辦大講堂等形式多樣的教育活動，使廣大罪犯不斷樹立“我學習、我快樂”“我勞動、我快樂”理念。邀請專家并組織有專業才能的干警舉行專題講座，使罪犯樹立正確的勞動觀和價值觀。開展“品紅色經典、講紅色故事、觀紅色影視、唱紅色歌曲、讀紅色書籍”的“五紅”系列教育活動，舉辦紅歌比賽、紅色精神演講等具體方式，加強對罪犯的五觀五認同和勞動觀教育。

（二）打造載體，積極創設深度融合的陣地

1.以“百萬車間”創建為載體。通過細化生產指標、加大獎勵力度，切實提高罪犯勞動改造效能，較好地發揮監獄企業為安全穩定、改造罪犯、監獄保障服務的職能作用。各監區以“超一流”為目標，任務工序分解從月到日、到線、到組、到人。生產環節中，每條生產線、每名罪犯各有任務，一環扣一環，環環相扣。對完成勞動改造任務的監區，提高罪犯績效獎勵、親情電話、視頻會見、分級處遇等待遇，用“心動”激發“行動”，使罪犯真實體驗到“快樂勞動”帶來的收獲。

2.以輔助監區矯治性勞動活動為載體。監獄統籌調配，優先將A、B級罪犯充實到勞務加工監區，壓縮輔助崗位人員數量保障勞動改造需求的同時，針對老弱病殘犯等勞動能力有限的特殊群體，充分發揮勞動矯治功能，要求有勞動能力的罪犯進行力所能及的勞動，讓罪犯享受勞動的獲得感、快樂感、幸福感，讓更多的老弱病殘犯走向勵志重生之路。如對老年犯多、病殘犯多、無法從事重體力勞動的監區，監獄通過多方考察，選擇了“疊一次性手套”之類的勞動項目，對完成勞動任務的罪犯給予一定的物質獎勵，在收獲勞動報酬的同時也讓罪犯找回了信心。

3.以“五小”課堂提升技能為載體。堅持“車間課堂化、課堂車間化”，設立“五小課堂”，通過開展專家進車間、跟單員現場指導、干警教學比武、罪犯上講堂等即學即練式的系統課堂教學，實現“快樂勞動”與“快樂教育”融合對接。突出習藝勞動的實效性，組織編印《五小課堂》學習教材，設置政治學習篇、疫情防控篇、傳統文化篇、心理咨詢篇、技能培訓篇等，建立集實操手冊學習、生產流程演示、技能輔導等“十大模塊”于一體的培訓機制。編印《勞動最光榮——罪犯勞動觀念教育》讀本，開展勞動觀念教育，倡樹勞動最光榮的理念。建立集實操手冊學習、生產流程演示、技能輔導、思想改造于一體的勞動改造格局，促進罪犯由“學技術”到“練技能”再到“掌握技藝”的穩步提升。

（三）用活激勵措施，進一步加大深度融合的內在動力

1.充分發揮好文化激勵作用。研究制定《罪犯文化激勵管理規定》，落實好各項文化激勵措施。監區以勞動產值的排名，獎勵罪犯參與文體娛樂項目（唱吧、影吧等）的時間、次數，建設3D高清電影院，在勞務加工監區配置“唱吧”等文體娛樂項目，實行A、B、C三種不同的激勵卡方式管理，各監區根據罪犯個人月均產值排名進行安排；按照產值兌現罪犯績效獎勵。開展“1元購”圖書活動，鼓勵罪犯用績效獎勵購買圖書，助力文化潤心，全力打造“書香獄園”。建立定期配發免費購書卡，罪犯憑免費購書卡購買圖書。監獄與新華書店合作建立獄內“正德書屋”售書點，定期開展線下售書活動，鼓勵罪犯自費購買圖書學習文化知識，提升文化素養，滿足罪犯對文化的需求。

2.充分發揮好親情激勵作用。對勞動改造表現好，確有實際困難，符合社會救濟條件或低保情況或者孩子面臨失學的，根據罪犯申請情況，監獄聯系當地政府予以救濟，確保每一名罪犯的家庭能夠正常生活，孩子能夠正常上學，體現監獄的關愛和政府溫暖。監獄在每年春節前夕，選出部分態度端正、改造積極、表現優秀的罪犯參加做新衣活動，監獄將新衣和“致服刑人員親屬的一封信”寄給罪犯親屬，讓罪犯親人分享勞動改造成果的同時，增強彼此之間的理解、包容與支持，架起了罪犯與親人、監獄與社會的溝通橋梁，起到廣泛的社會效果。監獄出臺罪犯微心愿管理制度，監區建立罪犯微心愿墻，通過許下微心愿、認領微心愿、實現微心愿三個環節，由干警幫助改造積極的罪犯實現親情類、健康類、學習類、娛樂類等微心愿，及時滿足罪犯各種合理、合法、合情的需求。

3.充分發揮好物質激勵作用。加大了“激勵餐”的獎勵力度，根據罪犯在勞動改造中的表現和排名情況，監獄按照押犯比例兌現“示范激勵餐”到罪犯個人，罪犯伙房要根據季節時令，適時調劑激勵餐質量和品種，切實發揮“激勵餐”正激勵作用。加大即時物質獎勵力度，對實現目標的監區罪犯考核分兌換按規定上浮，物質獎勵即時發放。設立限制減刑罪犯激勵獎機制。在遵守監規紀律、端正勞動態度等方面表現特別突出，積極完成月度改造目標，經監區認定，根據人均日產值分別給予實物獎勵。通過一系列物質激勵措施，把“快樂勞動”“快樂改造”理念融合到勞動改造中去，增強罪犯的獲得感和榮譽感，激發罪犯群體改造熱情，提高勞動改造質量效率。

4.加大了對“明星”罪犯獎勵力度。在生產車間開展“明星關鍵崗”“明星班組長”“明星質檢員”評選活動，在崗位懸掛標識牌、穿標識服。達到“一流”和“超一流”目標的監區，“明星關鍵崗”“明星班組長”“明星質檢員”月勞動報酬分別提高不同標準。深入推進刑釋人員就業保障金制度，監獄提取營業利潤的1%作為就業保障金基金，對實現一流目標和超一流的“明星關鍵崗”“明星班組長”“明星質檢員”分別給予不同的保障金獎勵。在勞務加工監區推行“榮譽監室”居住制度，于“榮譽監室”內配備有線電視、單人床、豆漿機等設施設備，由監區根據罪犯綜合表現，獎勵不同天數的居住權。

（四）豐富教育形式，努力創設深度融合的內部環境

1.營造罪犯快樂改造環境。深入開展好文化品牌監區創建活動。圍繞“提煉一種文化、設計一個標識（LOGO）、營造一種氛圍、制作一部短片、印刷一本彩頁、形成一套體系”的六個方面要求，各監區結合實際總結提煉出富有特色的監區文化，深化開展好文化品牌監區創建活動，打造監區特色文化品牌，營造健康向上的文化改造氛圍。

2.創設罪犯安于勞動的文化氛圍。使罪犯群體認識到教育改造和勞動改造是自我改造奔新生的兩翼，積極參加勞動改造，借助勞動平臺學到過硬的技術。把勞動與緩解罪犯壓力結合起來，在生產車間勞動過程中通過車間廣播系統播放罪犯喜愛的評書、相聲、歌曲等文藝娛樂節目，舒緩罪犯緊張情緒。根據各勞務加工車間實際情況，組織罪犯開展習練工間操活動，在切實提高罪犯勞動改造效能的同時，放松身心，增強體質。

3.豐富文化教育載體提高感染力。以興趣培養增強罪犯生活熱情，各監區分別建立興趣小組，組織罪犯交流切磋、自娛自樂；組織播放游藝類、體育類、動漫類、棋牌類、美食類等娛樂節目，滿足不同興趣需求，使罪犯在娛樂中放松心情、陶冶情操。開展好重大節日的文化教育活動，充分利用春節、元宵節、清明節、勞動節、端午節、建軍節、國慶節和中秋節等重大節日，組織罪犯開展趣味運動會、文體娛樂活動，活躍罪犯改造氛圍。切實發揮好育新文化節作用，適時組織籃球、乒乓球、羽毛球、棋牌比賽、書畫展、演講比賽、好聲音評選等活動，積極組織參加省局“文化育人”工程優秀作品征集活動。

4.“5+1”監獄社會幫教模式解除后顧之憂。全面推行“家庭、村委（社區）、學校、鄉鎮（街道）司法所、縣（市）級司法局”等5個責任主體加“監獄”1個幫教主體的監獄社會幫教模式。成立“5+1”監獄社會幫教工作領導小組，負責全面排查梳理罪犯在服刑指導、刑釋就業、法律咨詢、家庭矛盾調解、未成年子女救助、長期無會見、特困家庭幫扶等方面的現實困難，聯合5個責任主體開展精準幫扶救助，協助做好罪犯教育改造工作。結合每季度開展的監獄開放日活動，采取邀請社會各界到監獄，監獄到所在縣司法局、司法所、村委、學校、罪犯家庭等簽訂幫教協議等形式，解決困擾罪犯改造的實際問題，為罪犯改造解除后顧之憂。

二、啟發與思考

（一）創新理念、提高認識，是推進深度融合的前提基礎

理念決定著工作的價值取向，理念創新是實踐創新的前提和基礎。教育改造工作只有實現理念創新，才能影響和指導教育改造工作的內容、方法、手段和機制。［1］新形勢下，T監獄推動教育改造勞動改造深度融合，確保監獄罪犯改造工作高質量發展，是強化勞動改造法定地位的內在要求。監獄在深入推進教育改造和勞動改造融合發展上形成共識，倡導用勞動改造成果展現教育改造效果，用勞動改造的效果檢驗教育改造的成果，并把罪犯在勞動改造中的質量意識、效率意識、勞動態度作為罪犯改造好與壞的輔助評判標準，用勞動改造表現作為罪犯危險性評估的有益補充，使罪犯在勞動中體驗耕耘的艱辛和收獲的快樂，樹立起正確的勞動價值觀。

（二）結合實際、循“需”漸進，是推進深度融合的活水之源

人是生理、心理與社會層面的統一。監獄有效地改造罪犯，就是在承認罪犯自然屬性和社會屬性的前提下，尊重罪犯的個體差異。T監獄在改造實踐中，充分認識到罪犯的需求多種多樣，而且有著不同的層次和類型，大力推進教育改造勞動改造深度融合，在依法基礎上，切實滿足罪犯改造生活中的多種需求，以消除和矯正罪犯錯誤認識和消極情緒，取得了實實在在的效果。T監獄的實踐說明，有效地改造罪犯，就是要準確地把握好罪犯的需求，讓其正當需要得以適當滿足，以積極的心態投入到改造中去。

（三）豐富載體、強化措施，是實現深度融合目標的必由之路

監獄對罪犯實行懲罰與改造相結合、教育與勞動相結合的原則，將罪犯改造成守法公民。［2］T監獄充分發揮教育與勞動是罪犯改造中的“車之兩輪、鳥之兩翼”的作用，通過推進教育改造和勞動改造深度融合，以教育改造成果提升勞動改造水平，把罪犯在勞動改造中的質量意識、效率意識、勞動態度作為罪犯改造好與壞的輔助評判標準，在罪犯改造形式上創新了方式方法，有效調動了罪犯改造的主觀能動性。通過“快樂勞動，快樂改造”獲得社會認同，呈現認罪悔罪態度，改造思想凈化靈魂，從而使罪犯獲得存在感、滿足感和幸福感，自覺樹立積極改造的信心和勇氣，切實達到懲罰與改造的目的。

（四）順應時代要求、把握改造規律，是推進深度融合的動力之本

監獄是國家的刑罰執行機關，政治性是監獄機關的根本屬性，必須把講政治作為生命線。T監獄教育改造與勞動改造深度融合理念的提出和實踐，順應社會發展形勢，聚焦新時代監獄機關職能任務，找準了監獄工作和經濟社會發展的結合點、著力點。科學組織罪犯勞動的目的，是使罪犯改變好逸惡勞不良習慣，樹立勞動觀念，養成勞動習慣，學會生產技能，為其回歸社會做準備［2］，T監獄結合社會形勢發展變化，推進教育改造與勞動改造的深度融合，推動罪犯由“要我改造”向“我要改造”積極轉變，使之內化為精神追求，外化為自覺行動，實踐中取得了較好效果。當前監獄工作正處于轉型提檔升級的關鍵時期，監獄干警應充分認清新時代監獄工作職責使命，聚焦主責主業，聚力實踐創新，以高質量發展實績彰顯改造成果，以良好的改造成果更好地回應社會。