全過程人民民主的制度優勢及其特征分析

李 靜，王君儀

(吉林大學 馬克思主義學院，長春 130012)

一、全過程人民民主的基本內涵

全過程人民民主是中國共產黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造，是黨不斷推進中國民主理論創新、制度創新、實踐創新的經驗結晶，不僅實現了社會主義民主政治理論的重大創新，而且創造了人類政治文明新形態。2019年11月，習近平總書記在上海基層考察工作時提出“人民民主是一種全過程的民主”的論斷，強調了我國社會主義民主的根本屬性，為民主建設指出了新的方向。2021年10月，習近平總書記在中央人大工作會議上將“全過程的民主”進一步明確為“全過程人民民主”，使全過程人民民主的內涵得到了明確定義，并對其進行了全面、清晰、精辟的論述，闡明了我國人民民主的本質特征、全過程人民民主的顯著優勢，更加體現出中國特色社會主義政治文明的優越性、合理性和實踐性。同年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》再次強調“積極發展全過程人民民主”，并將其列入習近平新時代中國特色社會主義思想的嶄新重大成果。

從基本內涵上來看，我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主[1]。

“最廣泛”體現為民主形式覆蓋的全面性。人民能夠實現有序的民主政治參與，包括民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督在內的全過程實踐制度與形式的不斷完善，人民得到了更加廣泛的民主參與權利，意愿表達也更加充分。“最真實”體現為民主活動的普惠與利民，能真正讓人民群眾參與其中。在社會主義民主制度下，人民群眾始終是民主實踐的核心，享有管理國家和社會的廣泛權利，人民意志在國家與社會生活中始終得到充分尊重。“最管用”體現為民主實踐的有效性。人民民主是歷史的，更是具體的，民主的真實性與有效性使我國的民主實踐擁有歷史傳承的生命力。全過程人民民主通過實踐、監督和管理，使民主日常化、生活化地體現在人民群眾的政治生活之中，確保民主是始終真實有效，并在政治生活中切實發揮效用。

“全鏈條”即貫穿于民主實踐的全部環節，包括民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的一系列過程，形成了“五位一體”的全要素完整鏈條。以民主選舉作為起點，民主實踐的主要過程環環相扣，緊密連接。“全方位”表明全過程人民民主并不只局限于政治領域，而是覆蓋國家和社會全部公共領域的民主。經濟、政治、文化、社會、生態文明等全部領域均能夠實現民主滲透，形成經濟民主、政治民主、文化民主、社會民主、生態民主的有機統一。“全覆蓋”即全過程人民民主是保障和實現社會利益最大化的有效治理方案，既體現在宏觀層面的國家決策與治理中，也體現在微觀層面的社會運行和社會個體權利保障方面。

二、全過程人民民主源自我國人民民主百年探索的歷史脈絡

全過程人民民主是在中國國家建設與發展的現實土壤中孕育并生長起來的一種新型民主形態，其探索歷程貫穿于中國共產黨領導中國革命、建設、改革的歷史之中[2]。

自近代以來，中國人民始終走在追求民主和自由的道路之上，民主制度的建立也經歷了曲折向前的發展歷程，從推翻封建制度到驅逐外來侵略者，前赴后繼、不懈奮斗，最終在中國共產黨的領導下，建立了新中國，實現了人民當家作主。我國不斷推進民主理論與中國具體國情和社會實際相結合、同中華傳統文化相結合，在探索的過程中逐步完善人民民主制度，讓“人民民主”理念在中國的大地上扎根發芽，走出一條具有中國特色的民主道路。

我國民主意識的萌芽，最早可追溯至新民主主義革命的早期。當時中國面臨著雙重壓迫，即來自外部帝國主義的侵略和內部封建地主階級的剝削，為爭取民族獨立，全國范圍內的救亡救國運動廣泛開展，新文化運動所帶來的西方民主思想文化也得到了普遍傳播。爭取自由和民主成為當時中國人民的夙愿，也成為中國共產黨的奮斗目標。黨中央先后建立了蘇維埃政權、抗日民主政權和人民民主政權[3]，進行了不同形式的民主政治實踐嘗試。1922年中共二大首次將民主寫入革命綱領之中，制定了“統一中國為真正的民主共和國”的最低綱領。在這一階段中，我國早期的民主政治建設逐漸成熟，人民民主的觀念也初步成型，奠定了社會主義民主的根本基礎。

新中國成立以后，關于新中國民主道路的選擇和確立問題，成為這一階段新的任務重心。

1954年頒布的《中華人民共和國憲法》明確了“國家的性質是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家，國家的一切權力屬于人民”，“公民享有廣泛的民主權利和自由”。憲法以法律規定的形式確立了人民當家作主的根本政治形式，也為我國施行的社會主義民主政治制度建構了基本框架。可以說，我國在社會主義革命和建設階段始終堅持了人民性，建立并逐步穩固了人民當家作主的國家政權，完成了人民民主制度的確立，同時在形式和制度上明確了“人民民主”的具體實踐方案，中國的人民民主得到迅速擴展和鞏固。

十一屆三中全會后，我國作出了改革開放的偉大壯舉，同步開啟了社會主義現代化建設的新篇章，我國人民民主的發展也進入了新的時期。1980年，鄧小平將“充分發揚人民民主”列為改革黨和國家領導制度的關鍵任務，與發展社會生產力、培養社會主義現代化建設人才置于同等重要的政治地位。在這一歷史階段，我國在改革和建設的過程中不斷進行前瞻性探索，完善和發展社會主義民主制度，形成了具有中國特色的人民民主的基本架構和實踐模式，依托民主制度的力量把中國特色社會主義建設不斷推向前進。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代[4]，我國的民主形式從“人民民主”發展到“全過程人民民主”。這種發展脫胎于長久以來的中國民主政治的歷史探索，更源自社會主義新時代所面臨的現實需求。以習近平同志為核心的黨中央不斷進行民主理論和民主實踐的探索，深化對民主政治發展規律的認知，通過我國人民民主的百年實踐歷程總結出寶貴經驗，在發展脈絡中進行理論升華，提出了“全過程人民民主”的重要理念，并進一步將理念轉化為科學系統的制度安排和真實有效的實踐路徑，開創了社會主義新型民主道路。

全過程人民民主體現了以人民為中心的價值觀，最大程度上保障了人民的權利，彰顯了全民性、全面性、全過程性的政治優勢，將民主貫穿到政治參與和政治決策的每一個具體環節當中去，促進了基層民主政治建設深入發展，從而有助于擴大人民的有序政治參與。可見，全過程人民民主是新時代中國特色社會主義民主發展的重大成果，不僅實現了黨和人民對于民主政治的更高追求，而且創造了人類民主的新形態。

三、比較視域下中西民主形式的本質區別

民主隨著人類政治文明的發展而出現，隨著社會制度、社會文化、經濟水平的進步而不斷完善，是具體的、歷史的。

民主的概念和思想最早源于古希臘時期。當時古希臘諸多城邦國家中，雅典最早實行每十年一次公民大會的城邦政治制度，允許男性成年公民參加會議，選舉政府官員，以多數通過為原則。這也被稱為現代民主政治的雛形[5]。

隨著人類文明的發展，民主的概念逐漸發生演變。中西方的國家制度、政治體制、政治環境和民主思想本身存在著差異，使得中西方在民主形式和具體實踐方面都產生了本質區別。

以現代民主的起源來看，近代意義上的民主政治確實源于西方，西方資本主義國家的民主政治發展時間較早，體系相對成熟，西方國家也一度自詡為擁有最先進的民主形式。但實際上，西方國家的民主制度在長期實踐過程中已逐漸暴露出弊端，既無法保障民主的自我更新與發展[6]，也無法保障民主實踐的真實和有效，陷入難以解決的困境。

在西方資本主義國家中，民主作為一種社會意識形態，“歸根到底，取決于該社會的生產關系”[7]。這也就決定了西方國家的民主是以資本主義社會制度作為前提的民主，服務于經濟基礎和資本主義制度，本質上就是一種“權力民主”和“少數人的民主”，用以強化統治者的權力和維護少數人的利益，并受到資本和權利的制約。

同時，資本主義民主政治的經濟基礎是生產資料私有制，這決定了它必然以維護少數人的特殊利益為根本目的。事實上，西方國家的人民在行使政治民主權利的過程中確實受到了種種限制。在這樣的前提下，只有上層資產階級或龐大資本的擁有者才能充分享受民主的權利和優待，并且不斷借助民主為自身創造更多的便利，積累更多財富。而處于經濟結構底層的窮人則無法獲得實際上的民主，更無法享受民主所帶來的福利，幾乎被排除在政治活動之外，很難通過民主來保障自身的基本權利。這種民主在無形之中成為“金錢的民主”，建立在不完全平等的經濟差異之上，它的完善和實踐都必須依靠強大的經濟基礎[8]，否則就無法有效運行。

在關乎國家領導和未來發展的選舉問題上，西方民主也暴露出嚴重的問題。西方民主制度以選票數量決定選舉結果，用以獲取執政機會，一人一票的投票方式看似公平公開，卻給予了政客們更多的操作機會，無形中使金錢成為操縱選舉活動的背后“黑手”，人民成為一種投票機器和擺設，金錢政治、購買選票、結幫拉派等現象成為常態。政客及其背后的政黨往往喜歡使用漂亮的競選口號開出迎合選民偏好的承諾，用以拉選票，但實際上卻往往成為空頭支票，無法兌現。民主逐漸淪為少數政客相互攻擊和愚弄人民的工具，與“民主的真正意義”漸行漸遠。正如習近平總書記談及選舉民主的真正含義時所闡述的，“如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主”[9]。

我國的社會主義民主源于百年以來黨的實踐探索，是馬克思主義基本原理與我國具體國情相結合的理論產物，歷經百年的政治實踐和人民考驗，是符合中國實際的、具有中國特色的社會主義民主形式。它既廣泛吸納和借鑒人類政治文明的優秀成果，同時又區別于西方資本主義國家中的專政式民主[10]。與西方民主依靠資本力量支配人民的政治邏輯不同，全過程人民民主聚焦于人民性，“以人民為中心”是中國式民主的核心內容，“人民當家作主”是中國式民主的制度保障和政治底線，“代表最廣大人民的根本利益”是具體的實踐表征。

自民主形式在我國孕育并走入實踐以來，我國的民主制度就是“人民的民主”。無論是從早期的人民民主，再到現在的全過程人民民主，都反映了當下我國政治文明的發展和進步，始終堅持以人民為中心，體現了來自人民的廣泛訴求，強調人民性和廣泛性，注重群眾的廣泛參與和人民權利受到最高程度的保障，同時也是中國特色社會主義民主政治發展道路的特點與優勢所在。

當前，全過程人民民主作為我國的新型民主，是人類歷史上首個立意于為最廣大人民群眾服務的民主，人民能夠有序依法地參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，保證“人民當家作主”體現于民主活動的全過程各環節之中。人民參與民主實踐更加廣泛，意愿表達更加充分，人民當家作主的實現也就更加現實。

四、全過程人民民主在推進中國特色社會主義民主實踐中的制度優勢

全過程人民民主，本質是社會主義民主，覆蓋的主體是全體中國人民，焦點在于全過程。因此，全過程人民民主不同于傳統的民主形式，擁有全新的運行機制，表現出顯著的制度優勢。

(一)全過程人民民主擁有全新的運行機制

全過程人民民主是真正意義上的社會主義新型民主，是真正為人民群眾服務的民主。我國人民當家作主的制度保障要求將所有涉及人民群眾根本利益的事情做好、保障好，將人民群眾的權利和需求作為工作的中心，為人民群眾解決切實問題。全過程人民民主體現了人民當家作主的本質特征，是人民當家作主的實踐必由之路。因此，在全過程的各個環節之中解決切實問題，能夠更好地保障最廣大人民的根本利益，將民主體現在民主實踐的全過程、全鏈條、各環節之中。

全過程人民民主將民主貫穿到決策和執行的全過程之中，實現面向人民群眾的廣泛參與。雖然全過程人民民主是一種新型的民主，但在長期的人民民主實踐中已經形成了成熟的制度程序和完整的參與實踐，能夠覆蓋國家和社會全部的公共領域。將民主貫穿到決策和執行的全過程之中，一方面保證了人民能夠有序參與到民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等環節之中，另一方面保障了人民群眾在選舉、決策、管理、監督等方面的權利，從各層次各領域實現更加廣泛、更加全面、更加健全的人民民主。

全過程人民民主在法制的保障下實現，合法依章、高效有序。民主與法治始終是不可分割、相伴相生的，民主決定了法治的價值和效能，而法治則為民主提供規則和保障[11]。全過程人民民主的實現有賴于我國憲法和其他法律規定的制度性保障，法治保障能夠讓社會主義民主政治長期保持穩定發展，讓民主的實踐保持有序運轉。只有通過一系列的法律規定和制度安排，全過程人民民主才能夠將各個民主環節貫通起來，實現全方位與全覆蓋。同時，國家還要通過不斷制定和完善相關法律規定，將民主的實踐進一步法規化、明確化[12]，進一步鞏固民主。

(二)全過程人民民主是符合中國國情的民主

全過程人民民主是我國社會主義民主政治建設的重大成果，是中國共產黨領導中國人民對人類政治文明作出的原創性貢獻。其誕生和發展都是基于我國的根本國情，源于百年歷史實踐，適應社會發展的最新需求，并超越了原有民主理論，對于我國和世界而言都具有深刻的價值意蘊[13]。

全過程人民民主的誕生有其歷史必然性。在我國百年以來的民主實踐過程中，中國共產黨團結帶領中國人民通過斗爭獲得了獨立、真正實現了人民當家作主，經歷了由不完全民主到人民民主，再到如今的全過程人民民主的長期探索過程[14]。因此，伴隨著社會制度體系不斷完善、社會生產力不斷發展、社會文明水平逐漸提升、人民群眾的民主意識不斷增強，我國每一階段的具體民主實踐形式都在隨之進行調整與改變。在這一過程中，黨積累了豐富的寶貴的歷史經驗，最終形成了全過程人民民主，開創了符合我國國情的民主新路。

全過程人民民主的實踐有其現實合理性。2017年，黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。在民主實踐方面，人民群眾參與政治生活、履行政治權利的訴求不斷提升，希望更多地參與國家和社會事務、社會民主實踐，由此提出了更加全面和完整的民主追求。廣大人民群眾的需求和社會主要矛盾的科學判斷是科學制定黨的路線方針政策的基本依據，社會主要矛盾變化也必然要求具體政策和指導思想與時俱進。發展全過程人民民主是中國共產黨為滿足人民群眾在民主政治方面的新要求作出的重大舉措，也是對新時代社會發展情況和我國社會主要矛盾發生變化的及時回應[15]。

全過程人民民主是思想和理論的雙重創新。在理論基礎方面，馬克思主義經典民主理論是全過程人民民主最重要的理論根基，以我國人民當家作主的根本政治制度作為建構民主形態的理論出發點，全過程人民民主思想首先實現了對傳統馬克思主義理論的創新，真正意義上實行了面向全體人民的民主。在民主思想方面，全過程人民民主是對我國封建時期民本思想、近代民主思想的超越，實現了對原有民主思想的揚棄和進步。在理論內涵方面，全過程人民民主實現了對西方民主理論的超越，在極大程度上克服了西方民主存在的資本化和權力化弊端，在內在本質、實踐形式、價值中心等各方面實現了對西方民主的全面超越[16]。

五、全過程人民民主制度優勢的特征分析

全過程人民民主既是我國社會主義民主政治的實踐新成果、理論新表達，也是習近平新時代中國特色社會主義思想體系中的最新成果，彰顯了獨特的制度優勢。它源自中國共產黨領導人民進行戰爭、革命、改革和建設的長期歷史實踐，具有豐富的實踐經驗、歷史經驗，擁有深厚的文化基礎、理論基礎，是我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量特點的集中展現。可以說，這種優勢和特征具體表現在政治性、人民性、實踐性、價值性等不同維度。

(一)政治性

政治性是全過程人民民主發揮民主效能的首要基礎，同時也是我國社會主義民主的底色，全過程人民民主的核心優勢同樣在于其“政治性”。中國共產黨領導下的全過程人民民主實踐，本身也蘊含著深刻的政治要求。

自中國共產黨誕生之日起，民主就是黨帶領人民始終追尋的價值本質和奮斗目標，在我國人民民主的形成、發展與完善的全部過程之中，黨的領導也一直貫穿始終。在全過程人民民主具體實踐的開展過程中，黨的領導是使民主實踐得以保障、得以落實、得以鞏固的基本遵循[17]。唯有堅持黨的領導才能確保全過程人民民主的有效運行和不斷發展，人民的訴求及利益表達才能得到有效回應，群眾權益才能得以切實保障[18]。同時，黨的領導讓中國式民主與西方的資本主義民主走向了截然不同的發展方向，我國社會主義民主堅持以人民為中心，讓民主與集中、自由與權威實現辯證統一，避免了西方民主在發展過程中出現的政治亂象。

全過程人民民主實踐活動的制度保障是人民當家作主的制度體系。在根本政治制度層面，我國人民代表大會制度就是全過程人民民主的一種直接體現，通過基層人民群眾選舉產生的各級人大代表，進一步參與到國家事務的討論、建言、監督等工作環節之中，是人民實現權利、參與全過程民主的有效保障，使黨和國家的重要決策始終與人民站在一起，國家和民族的前途命運始終掌握在人民手中。在基本政治制度層面，我國遵循著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，通過統一戰線和人民政協作為基本依托，多黨合作與政治協商能夠在最大范圍內協調各方關系、吸納全方位意見、考慮最廣泛民意[19]。同時，基層群眾自治制度和民族區域自治制度都是民主工作的有效補充，秉承著“人人參與”的原則讓更多人民群眾直接參與到政治實踐之中，充分行使政治權利，切實為基層群眾以及少數民族群眾行使民主權利提供更多的機會、更完善的制度保障。

全過程人民民主所擁有的強大法制體系是人民當家作主制度不斷健全的根本保障。民主形式的存在和民主實踐的開展都緊密依賴著法制體系，法制對民主的實現形式和發展方式加以規范制約，切實保障民主實踐真正落到實處，解決實際問題，反饋真實民意。2021年3月，“堅持全過程民主”被寫入最新出臺的全國人大組織法，從法律與制度兩個層面為全過程人民民主的實施確立依據、奠定基調[20]，讓法制成為全過程人民民主實踐的根本保障。

(二)人民性

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”[9]全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，以人民當家作主為本質與核心，其突出的制度優勢也在于“人民性”。

人民是全過程人民民主實踐過程中最根本、最必不可少的實踐要素與實踐主體，同時也是最根本的目標指向，這是對人民群眾主體地位的高度認可和重視。從充分保障人民群眾行使基本權利和國家權力，到反映人民群眾的意愿和訴求，再到維護最廣大人民的根本利益，全過程人民民主充分彰顯了人民性的價值立場。

全過程人民民主保障人民能夠真實享有廣泛的民主權利。廣大人民群眾擁有民主權利，并且能夠通過多種渠道合法行使民主權利，這也是我國社會主義民主與西方民主之間最顯著的差異。在全過程人民民主實踐中，人民能夠更加廣泛地參與政治生活、行使民主權利，享有的民主權利涵蓋了民主實踐活動中的知情權、參與權、表達權和監督權，體現于民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等人民當家作主的各個環節中，權利行使貫穿于政治、經濟、文化等社會公共領域。同時，通過人民當家作主的制度保障，以及制定的一系列法律法規，充分保障人民能夠真正行使民主權利，切實參與到民主實踐之中。

全過程人民民主保障了人民的意愿和訴求得到充分尊重和反映。自共產黨成立以來，就一直強調以人民為中心的執政理念，尊重人民群眾的主體地位，不斷強化人民當家作主的制度保障，更好地體現人民意志，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求。在民主工作中，人民意愿的充分表達和有效實現同等重要，如果意愿和訴求只停留于表達層面卻無法實現，就不能成為真正意義上的民主。全過程人民民主的實踐體系擁有完善的下情上達機制，為人民群眾表達合理訴求、反饋意愿開辟了多種途徑，使人民群眾的表達意愿和權利得到切實保障。同時，在具體的民主實踐中讓人民群眾的訴求得到有效實現，絕不是“選舉時漫天許諾、選舉后無人過問”，而是將當家作主的參與感貫徹于民主實踐的全過程之中，確保黨和國家在決策、執行、監督、落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。

全過程人民民主維護了最廣大人民的根本利益，使民主真正造福于民。全過程人民民主集中體現了黨和人民的意志，賦予人民充分的民主權利，并在實踐中不斷暢通民意表達渠道，不斷豐富民主參與形式。從根本上來講，全過程人民民主與人民站在一起，維護了廣大人民群眾的根本利益，使人民群眾在民主實踐中獲得真正的參與感與安全感，切實感受到被尊重和重視。

(三)實踐性

“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。”[9]全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主，讓民主選舉深入人心、民主協商廣泛實踐、民主決策日益成熟、民主管理廣泛持續、民主監督精準有效[21]，其突出優勢在于民主具有極強的實踐性。充分的實踐性是全過程人民民主獨特的制度優勢，也是民主長久發展和有效實現的根基[22]。

民主集中制作為全過程人民民主實踐的基本原則，真正將民主和集中結合起來，發揮最大化的民主制度優勢。習近平總書記提出，把民主和集中有機統一起來，真正把民主集中制的優勢變成我們黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢[23]。全過程人民民主實現了民主與集中、民主與效率的統一，民主集中制是其關鍵的實踐原則。在集中指導的基礎上充分發揮民主的優勢，將集中與民主有機和諧地融合起來，不僅能保障民主實踐更加現實、高效，同時也能調動社會各方面力量和基層人民群眾政治參與的積極性和主動性，讓普通人民群眾的意見和訴求得到最廣泛表達和反映。

全過程人民民主的實踐采用多種民主形式相互配合，其中以選舉民主與協商民主作為代表，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，這也是中國特色社會主義民主政治的重要特點。選舉民主中主要存在直接選舉和間接選舉兩種方式，由人民群眾行使選舉的投票權利，選舉產生作為民意代表的各級人民代表大會的代表委員，由其構成國家權力決策部門，進一步選舉產生國家機構領導人、執政黨等主體。在選舉民主這一過程中，人民群眾能夠享有并行使自身的民主權利，表達自己的意愿，直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式也使選舉過程變得更加高效、透明和公正，凸顯了中國式民主選舉的實踐特色。而協商民主則秉承“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的基本原則推動民主建設，實踐的主體是人民政協，由政治協商會議代表全國人民的意志，通過人民群眾的普遍參與和意愿反饋，最終就一系列公共事務的決策達成共識。協商民主的形式極大程度上拓寬了民主參與渠道，豐富了民主實踐形式、為人民群眾的意愿表達提供了更多的機會[24]。這種通過協商來完成決策的形式呈現出更高的效率、更高的質量。選舉民主與協商民主作為我國民主實踐的兩大重要形式，二者相互結合、相互補充、協同發展，充分保障了民主實踐的有效運行。

同時，民主監督環節的存在使全過程人民民主的實踐同時得到監督和制約，使民主權利的行使更加高效。為了防止政府的公權力濫用、人民群眾的民主權利失效，我國建立了廣泛且健全的民主監督體系，讓監督機制滲透至民主活動和民主實踐的每一個環節之中[25]。在民主監督機制之下，人民可以充分發揮自身的監督權利，通過廣泛的渠道和平臺監督國家機構、公職人員，管理社會公共事務，黨和政府的權力得到了人民群眾合理有效的監督。同時，監督環節常態化地存在于全過程的民主實踐活動之中，讓選舉、協商、決策和管理都在全面有效的監督之下開展，保障一切權力的使用都能夠得到有效制約，讓民主實踐在規范下運行。

(四)價值性

全過程人民民主理論源于百年以來中國共產黨團結帶領中國人民進行的民主實踐探索和理論變遷，融入了中華傳統的民本主義思想，同時豐富和發展了馬克思主義早期提出的民主理論，具有深厚的文化底蘊和價值內涵。

全過程人民民主是對中國民主建設經驗的理論升華。百年以來，黨對民主的探索和實踐使我國擁有豐富的歷史經驗積淀。從中國共產黨成立初期提出的工農民主到新中國成立初期提出的人民民主，再到當下最新的全過程人民民主，黨領導人民在革命、建設、改革的進程中，對中國式民主政治進行了長期探索，不斷反思、不斷推進、不斷發展，并在此基礎上對我國人民民主的發展歷程和歷史經驗進行了科學概括。豐富的歷史經驗和理論升華，為全過程人民民主理論的提出鋪設了通暢的道路，讓全過程人民民主成為歷史的必然選擇。

全過程人民民主融入了中國古代的傳統民本思想。我國古代封建社會就出現了關于君、臣、民三者之間關系的討論，古代的帝王將人民比喻作“水”，認為“水可載舟亦可覆舟”，最早認識到了人民對于國家統治的重要性。但不同于現代中國式民主的以人民為中心、人民當家作主等理念，早期封建統治者主張民本思想的根本目的是鞏固封建統治。今天，我國的全過程人民民主的思想排除了中國傳統民本思想中的糟粕之處，從中汲取民主的精華，又結合現代民主政治中的民主理念進行了創造性轉化，最終形成了全過程人民民主的實踐方案。

全過程人民民主對馬克思主義民主理論的豐富發展和創造性轉化。馬克思主義的民主思想強調由無產階級領導，實現廣泛的民主，并以人的自由全面發展作為民主的最終目的。我國的全過程人民民主繼承了馬克思主義民主理論的核心內容，由中國共產黨帶領人民實現更加全面的、廣泛的民主，強調民主要為人民服務、保障最廣大人民的基本利益。這是對馬克思主義民主理論的豐富和發展，并將其落于實踐，不僅印證了馬克思主義理論具有穿越歷史時空的強大生命力，而且實現了馬克思主義民主理論在中國的創新性發展，體現了我國當前更加全面和完整的民主追求。

全過程人民民主與西方國家的資本主義民主存在本質性的差異。與西方的少數民主、金錢民主不同，我國實踐了面向最廣大人民群眾的全方位、全覆蓋、全鏈條的社會主義民主形態。不僅在具體實踐和理論架構方面優于西方民主，而且打破了某些人對西方民主的迷信，形成了具有中國特色的、符合中國國情的、能夠實現真正民主的全過程人民民主，開創了獨樹一幟的中國式民主。可以說，全過程人民民主的出現第一次旗幟鮮明地向世界宣告了中國式的先進新型民主理念，彰顯了中國社會主義民主政治的制度優勢。