推動機關事務工作高質量發展
——湖北省恩施市機關事務服務情況調查

●石 麗 廖建洲

全面貫徹新發展理念，推動機關事務工作高質量發展，強化機關事務服務供給，對于提升政府執政能力、推動區域經濟社會高質量發展具有十分重要的地位和作用。如何推動縣市機關事務工作高質量發展？近年來，恩施市機關事務服務中心以政治建設為統領，堅持深化改革、創新治理、提升效能三手齊抓，努力在服務機關、保障運轉、厲行節約等方面出實招、見真章，多次被評為“全國節約型機關”、省級文明單位，為縣市在圍繞中心、服務大局中推進機關事務工作高質量發展貢獻了成功范例。

一、提高政治站位

組織全體干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話精神，切實提高政治站位，堅定機關事務工作“服務政治、保障政務”的定位，牢固樹立新發展理念，突出高質量發展主基調，強化加快推進改革發展的使命擔當。開展“新時代機關事務工作怎么干”大調研、大討論，凝聚“機關事務始終為黨和政府中心工作服務”的共識，主動圍繞市委、市政府工作大局，謀劃部署工作，聚焦治理體系和治理能力現代化，重點在規范化管理、精細化服務、高效化保障上精準發力、持續用力，著力健全機制、創新方法、降低成本、提高效能，力求以更小的公共資源投入產生更高效率、更高質量的政務服務，讓機關事務工作在服務大局中有作為，在推動發展上有貢獻。

二、加強黨建引領

落實抓黨建第一責任，在機關事務工作中突出黨建的靈魂和統帥作用。一是過硬抓班子。堅持重大事項集體研究、民主決策，強化班子成員分工負責、團結協作，形成工作合力。主要負責人帶頭到一線督查調研、現場辦公，查進度、找問題、排“梗阻”、抓落實，全市機關事務工作“十三五”規劃目標任務件件落地見效。二是從嚴帶隊伍。堅持嚴在日常、考在經常，建立“一周一小結、一月一督辦、季度一考評”機制，倒逼崗位練兵、提質增效。按照高效、嚴謹、專業的要求，采取上級部門調訓、外出考察學習、選派駐點扶貧等方式，力促干部職工開闊思路、轉變作風、增長才干。常年選派干部到市委黨校參加學習培訓，先后抽調8 名優秀中層干部到村蹲點、1 名干部脫產到社區治理“尖刀班”工作，17 名機關在職黨員擔任社區“兩長四員”。三是實訓強支部。規范設置機關黨支部，建立健全工會、婦聯、共青團組織，將每名黨員、每個干部都納入支部和相應群團組織管理之中。扎實開展支部主題黨日、堅持“三會一課”制度，實現黨員干部學習常態化、全覆蓋。采取“輪流講、相互評”的方式，在相互交流中發現問題，在思想碰撞中解決問題，實現共同成長進步。

三、突出重點推進

聚焦主責主業，積極協調各類要素資源，推動機關事務大事要事落實。一是加強辦公用房管理。認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳和省委辦公廳、省政府辦公廳《黨政機關辦公用房管理辦法》，推進市直黨政機關辦公用房管理信息系統工程建設，全面實行黨政機關辦公用房管理全市“一張網”，并與省、州網互聯互通，實現線上線下立體監管新格局。積極履行調配職能，摸排全市可供調劑、維修和使用的辦公用房，核定維修面積3662 平方米，審定維修經費121 萬元，有效保障全市黨政機關正常運轉。會同紀檢監察部門對全市辦公用房情況實行常態化監督檢查，及時糾偏糾錯，各單位辦公用房合規使用率長期保持100%。二是規范公務用車管理。鞏固公務用車制度改革成果，全面提升公務用車效能，不斷提升公務用車使用管理規范化水平。保留車輛統一噴涂標識，安裝GPS 定位，納入信息平臺統一監管。修訂完善公車保障中心制度匯編，細化車輛維修、駕駛安全、服務禮儀、工作紀律等規定，扎緊編實制度籠子。三是嚴肅公務接待紀律。做到“一個必須、兩個堅持”，即必須有接待公函或接待任務單，堅持接待范圍、接待標準。同時做到熱情周到，用心做好接待的每一個細節，高質量完成市委、政府相關接待事項。四是做好后勤精細服務。圍繞“綠色、健康、滿意”的服務宗旨，對照疫情防控要求，加強市政府職工食堂和市民之家食堂采購、貯存、加工、用餐等全過程管理；圍繞“厲行節約、反對浪費”的要求，供應小份、半份菜蔬，所有就餐人員按需按量，持續開展“光盤行動”，弘揚勤儉節約傳統。高標準做好會務工作，承擔會議400 多場次零失誤。做實做細市政府大院及六角亭老市委大院安保、綠化保潔等工作，常態化開展安保隊伍實訓20 余次，更新、維修和保養消防器材136 具，更新紅櫸木球綠化樹9 棵，維護了機關大院良好秩序，創造了整潔、優美、和諧的工作和生活環境。

四、深化機構改革

落實過緊日子要求，全面推進“機構、資金、資產、服務”集中統一管理，向統一要效率、向集約要節約、向改革要效益。一是扎實推進機構改革。嚴格按照機構改革要求，剝離原機關事務管理局行政職能，與市接待辦合并，更名為市機關事務服務中心。重新界定和明確辦公用房、公務用車及后勤服務保障等工作職能，科學設置內設機構，實現了工作職能與上級業務主管部門的無縫對接，確保了職責、機構、人員到位。二是深化公用資產管理改革。認真落實重大資產管理辦法，扎實開展公車季度檢查和實施抽查，嚴格編制管理和購置標準，統一處置更新流程，實現公車處置更新全流程閉環管理；利用辦公用房信息系統，準確把握辦公用房現狀，強化各方管理職責，實現辦公用房的統一標準、統一配置、統一集中管理。三是推行機關后勤社會化改革。堅持政事分開、事企分開、管辦分離，重點實施以機關食堂、綠化保潔、安保工作、會務服務等為主要內容的政府購買后勤服務。制定購買后勤服務實施辦法和采購合同參考文本，統一規范購買后勤服務的內容、標準、方式和程序等，完善合同管理、委托代理、專項外包等市場化機制。成立采購項目領導小組，堅持公開、公平、公正原則，按照采購工作流程，統一采購社會化服務項目，堅持開展廉政座談會，嚴把社會化服務“進入關”“質量關”“契約關”，切實加強機關項目管理，提高服務質量，確保廉潔高效。

五、優化制度建設

堅持“法治、規范、信息、節約、集約、高效”要求，著力在制度建設中完善治理體系，在履職盡責中提升治理能力。一是推進法治化建設。開展全員普法教育，培育法治文化，樹立依法行政、依法辦事觀念。研究制定市機關事務服務中心《采購管理制度》《財務支出管理制度》《全市保留公務用車使用管理規定》《市級公務用車購置、更新、定編辦理流程》《市級辦公用房維修辦理流程》《公務接待審批流程》《機關食堂管理辦法》等系列制度，機關事務制度體系更加健全。會同有關部門，依法依規對辦公用房管理、公務用車管理等進行專項檢查，對查出的問題限期交辦整改，規范機關事務管理行為，提高制度約束力。二是推進標準化建設。建立完善辦公用房建設和維修標準流程，修訂公務用車配備更新辦法。細化服務標準，完善服務質量監管標準規范，針對機關餐飲服務、安保服務、綠化保潔服務、會務服務等領域，分解細化質量標準、效率標準、費用標準和評價標準，構建結構完整、內容全面、形式規范、層級分明的標準體系。充分發揮標準在機關事務工作中的規范、調節、約束和控制功能，全面提升市機關事務管理能力和保障水平。三是推進信息化建設。分期分批推進機關事務信息化進程，逐步實現監管、服務、保障各個環節全覆蓋。積極利用信息化手段，整合機關事務管理資源，提高管理保障服務效率，降低機關運行成本。持續推進公務用車信息化調度監管平臺、辦公用房信息系統建設，有效利用現代信息技術，推進管理創新。