供給側改革視域下高職院校教育質量提升路徑研究

邱華愉 張瑋桐

隨著國家經濟的發展，人口結構日益變化，人們對高等職業教育的重視度逐漸下降，高職院校的招生面臨巨大的壓力。近幾年我國經濟發展方式的轉型、產業結構的深入調整，企業對于高級技能型人才的需求迅猛增長。在此背景下，高職院校的教學發展已經成為高等教育中普遍關注的問題。本文從時代背景的角度出發，在供給側改革的視域下探討高職院校的發展路徑。

一、高職院校教育質量供給側改革

教育供給側與經濟供給側一樣，在內部都會形成一條供給線路。我國現高職教育中所出現的問題與經濟領域中所面臨的問題有著相似之處，為了大力發展高職教育，近幾年來國家政府和高職院校都在積極地進行改革，如：擴大學校規模、降低準入門檻、加強教師隊伍建設、設置學生受歡迎的課程等，如果把這些措施放在經濟學的供給側改革領域中，就屬于需求側的一端。這在一定程度上緩解了高職教育中招生困難的危機，促進了高等職業教育的發展，但卻不能解決根本性的問題，教學質量難以提高。對此，高職教育要運用經濟學中的供給側改革的方法，轉變高職教育的思路，從供給側一端入手，即加強對高職院校中內部結構建設的調整，有效調節教育資源的利用，著眼于教育質量的提升，發揮創新要素在高職教育中的作用。

二、供給側改革視域下高職院校教育質量提升的重要性

(一)高職院校學生的就業狀況不容樂觀。從目前來看，高職院校的就業情況不容樂觀，這在側面反映出學校教育質量的問題。為了打破就業率低下的“瓶頸”，高職教育也在隨著社會的發展而不斷完善。教育領域的供給側改革就是在經濟領域的供給側改革這種大背景下應運而生的，并逐漸走進人們的視野中。在教育領域進行供給側改革，要在供給側一端入手，即在教育的源頭出力，不斷提高人才的培養質量。高職教育供給側改革對應的是經濟領域供給側改革的四大要素，主要有教師、教育資源、政府的資金投入、創新等。高職院校的供給側改革主要是教育內部行為，是一種內涵式的發展，因此要探討高職教育內部的教育理念和方法，增強人才培養的質量，這對提高高職院校就業率來說具有重大的意義。

(二)人們對高職教育高質量的現實追求。隨著生活質量的日益提高，人們開始注重個人自身的發展，因此人們對教育質量的追求也逐漸提高。電子信息技術的飛速發展，使得人們接受教育的途徑日益廣泛。在知識大爆炸的背景下，人們渴望跟上時代的步伐，獲得高質量和高水平的教育，在豐富的知識海洋中吸收自己想要的知識。人才市場經常會呈現出“人才荒”的態勢，這在側面就反映出了教育質量的低下和社會人才市場需求和人才供給不對稱的問題。不斷提高高職學生的教育質量，使學生得到自己滿意的工作，進而滿足人們對高職教育高質量的現實追求。

三、供給側改革視域下高等職業院校教育質量現狀

(一)高等職業教育關于人才高質量培養存在的問題。高等職業教育出現了一些重理論輕實踐的傾向，重點關注外在的規模建設、輕視教育內部的內涵式發展，重學生技術能力的培養，輕視學生整體素質提高的一些現象，不少高職院校辦學理念落后，管理水平低下，在人才培養模式方面也存在著單一、僵化的問題，例如很多高等職業院校對學生的實習教學過程采用“定崗實習”方式，但由于學校與企業缺乏穩定的密切合作關系，學生難以學習到企業中先進的技術，學校缺乏對人才培養模式的創新，導致培養出來的學生不符合企業的發展需求，高職教育人才質量培養的效果不佳。

(二)高等職業教育關于社會吸引力存在的問題。高等職業教育長期以來被大眾誤認為是“不入流的教育”，甚至有很多人把高等職業教育視為高考落榜考生的“收容所”。實際上，人們之所以會有這樣的誤解，主要原因是高職教育的社會吸引力不強。造成這種情況的主要原因是高職教育類型不夠突出，缺乏提高和進一步發展的有效通道。依據國際高等職業教育的分類標準，高等職業教育應當包含職業教育專科、職業教育本科、職業教育研究生等層次。但在我國，目前的高等職業教育只有專科這一種層次。

(三)關于高等職業教育的產業對接發展能力存在的問題。高等職業教育是與地方經濟發展最為密切的教育，應當積極地順應當地的社會人才市場和經濟發展的趨勢。而且授課教師是高等職業教育中的中流砥柱，是為地方產業發展服務的中堅力量，但一方面，教師嚴重缺乏足夠的經費傾斜和自主權保障；另一方面，高等職業院校的專業教師和技術技能型人才交流的渠道不夠完善，教師自身能力得不到有效的提升，院校在應聘高質量教師時還缺少一定政策支持。而作為學生接受實際操作的實訓場地，不能很好地做到場地間的區域共享，使得學生的實際操作技能不完整，缺乏連續性，學生畢業后的競爭力遠遠不夠。

(四)高職教育機制體制改革活力存在的問題。校企合作和產教融合是一種激發高等職業院校辦學活力的重要方式，但是政府沒有進行統一的宏觀調控，學校和企業雙方在權利和義務上沒有明確自己的任務，導致“學校熱、企業冷”的情況時有發生，而學校方對于專業的設置與市場經濟的發展缺乏緊密的聯系；“雙師型”教師對于企業的實際研發能力不足，從而導致了學生就業的專業技能達不到企業實際生產、運行的要求，這也是企業參于校企合作產教融合積極性不高的重要因素之一。

四、供給側改革視域下高職院校提升教育質量策略

(一)對高職教育體制機制進行調整與變革。現在社會上之所以對高職教育有很大程度的歧視，一部分原因是由于高職教育的體制機制設計不合理造成的，雖然國家試著消除人們的這種歧視心理，強調高職教育和普通教育是同一層次的不同類型，但在具體的實施方面還是按照兩種不同層次來操作。要想提高高職教育的教育質量，將其與普通高等教育放在同一位置上，就要對其機制體制進行變革。如果把高職教育看作是教育產品的供給系統，則可以從入口和出口兩個方面進行變革。

1.在入口方面，要建立公平的選拔方式。對于高職院校而言，需要的是一批操作能力、動手實踐能力強的學生，而高考主要針對的是選拔學術性人才，它忽視了學生的主觀能動性，阻礙了學生的特色化發展。因此現行的考試制度要進行改革，國家應制定高職教育自己應有的選拔方式，將技能型人才的選拔和學術型人才的選拔分開，尊重學生的個體差異性，讓學生在適合自己的領域充分展現自己的才能。

2.在出口方面，要建立公平的就業準入制度。高職院校畢業的學生雖然不愁就業，但是就業的質量還是處于就業的底端。很多優質的崗位都進行了門檻限制，當他們與本科院校畢業生處于同一競爭地位時，應聘單位就會按照學歷偏好選擇本科生進入人才市場。要想改變這種局面，就要拓寬就業渠道，消除為高職生設置的就業門檻，在此基礎上要強化管理，加強監督，為高職畢業生建立公平的就業準入制度。

(二)重視高職教育內涵式發展與質量的提升。當前高職教育教育質量偏低與其培養人才特色不鮮明有著直接的關系，最終導致學生畢業后的競爭力低下。因此必須提高高職院校的教育質量，打造具有人才培養特色的高等職業教育。可以具體從以下幾個方面入手。

1.強化學生的實踐技能。本科生的缺點是實踐能力差，這正是高職生的優點所在，學校要重視這一特點，強化技能訓練，深化校企合作，建立產學合作機制，突出高職院校的人才培養特色。學校可以和企業共同制定人才培養方案，學校主要負責學生的理論知識和日常管理，企業負責學生的實踐操作知識，選擇能工巧匠承擔實踐教學任務，采用項目式教學法，讓學生真正在做中學，在學中做。

2.加強師資隊伍建設。當前高職院校師資建設的主要問題就是教師的專業技能和實踐水平不高。相比德國的雙元制和澳大利亞的TAFE制度下的教師隊伍，我國高職院校教師職業能力還遠遠落后，再加上受相關人事制度的制約，很難將企業的“能工巧匠”招進學校里。基于這種情況，政府要給予學校更多自主權利，讓學校可以從企業中引進高技能人才來充實教師隊伍；高職院校也要對現有的師資進行培訓，鼓勵他們定期到企業進行鍛煉，掌握最新的技術，了解發展動態，以此來不斷提高自己的技術能力水平。

(三)更新教育發展理念，加強專業建設。高職院校要更新發展理念，根據產業結構轉型的需求來調整專業。從高職院校供給側角度來看，高職教育必須從供給端的一側入手，解決高職教育內涵發展存在的各種問題，化解社會企業與產業升級背景下人才需求所產生的矛盾，有效提升供給側整體人才質量。高職教育本身也要優化專業結構，明確市場需要的人才，提高教學適應社會發展的能力，根據社會需要來規范調整教育內容，為專業建設注入新鮮的活力。

(四)主動對接經濟轉型發展，實現人才供給精準化。隨著經濟社會的快速發展，高職教育必須主動對接經濟轉型發展，實現人才供給精準化。在“一帶一路”的經濟帶中，有許多的發展中國家對高等職業教育抱有強烈的現實需求，在這種需求基礎上，高等職業教育在范圍上可以得到更多的擴大和發展，精準培養對口專業的人才，并鼓勵其“走出去”；高等職業院校還可以對外向型企業員工進行系統性、專業化、技能化知識培訓，從而進一步增強企業在國際平臺中的競爭力。通過院校和企業的深入交流，促成真正的“產學研合作一體化”教育模式，最終達成互惠共贏目標。