中學地理課堂滲透國家安全教育的現實困境和實施路徑

程 健 張銘燦 陳 實

（1.華中師范大學 人工智能教育學部, 湖北 武漢 430079; 2.華中師范大學 城市與環境科學學院, 湖北 武漢 430079）

國家安全是定國安邦的重要基石，應對復雜激變的國際形勢，國家安全教育勢在必行。國家安全教育是以維護國家安全為目標，對全體公民進行知識、觀念、意識和能力等多方面教育的活動，是落實立德樹人根本任務的重要組成部分。由于國家安全是一個涵蓋政治、經濟、生態等多領域的統一體，其安全領域間存在明顯聯系和演化，任何細小的問題都可能引發全局性的風險，這要求學生必須從全面、系統的角度認識和把握國家安全問題。地理學科是國家安全教育的重要支撐，它與多個領域的國家安全緊密相關，同時其具有人地相關性、區域性、綜合性和動態性的特征，在國家安全教育中具有不可替代的作用。本文在明確地理課堂滲透國家安全教育意義和困境的基礎上，提出促進國家安全教育與地理教學深度融合的有效路徑，希望為當前教學提供現實參考。

一、中學地理課堂滲透國家安全教育的意義和困境

1.中學地理課堂滲透國家安全教育的現實意義

國家安全是國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、社會經濟可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受威脅的狀態。[1]把國家安全教育滲透到中學地理中，這既是國家安全教育的現實需要，也是彰顯地理學科育人價值的必然選擇，具體有以下三方面的意義。

(1)維護國家安全——落實立德樹人根本任務的必然選擇

國家安全教育需要地理學科的緊密參與。2018年教育部發布《教育部關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，其中明確了國家安全教育的總體要求、目標任務等內容，首次提出在語文、思想政治、歷史、地理等課程中強化國家安全教育，充分體現國家安全意識。中學地理課堂滲透國家安全教育，能幫助學生理解國家安全與地理環境的相互關系，認識地理環境是國家安全的客觀基礎，同時理解國家安全對地理環境具有反作用，引導學生從綜合性、區域性的視角分析國家安全現象，最終樹立正確的國家安全觀，有力地落實立德樹人根本任務。

(2)深化內容理解——完善中學地理學科體系的現實需要

國家安全一直是地理教學的內容重點。初高中地理課程標準（包括教學大綱）中涵蓋大量有關國土安全、生態安全、資源安全及文化安全的內容要求。例如，《義務教育地理課程標準（2022年版）》中有“運用地圖，說明南海諸島是中國領土的組成部分，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土，增強國家版圖意識與海洋權益意識”的要求；[2]《普通高中地理課程標準（2017年版）》中有“結合實例，說明海洋空間資源開發對國家安全的重要性”等內容規定，[3]這說明國家安全一直是中學地理學科教學內容的重要組成部分。在地理教學中滲透國家安全教育，有利于將零散的國家安全教育內容進行系統化的整合，促進中學地理學科內容不斷完善，深化學生對于地理學科價值和意義的理解。

(3)落實核心素養——更新地理學科育人體系的內在要求

國家安全是地理學科中極具獨特性的內容領域。首先，世界形勢急劇變化，地區爭端、氣候變化等新的不安全因素不斷涌現，國家安全教育內涵在不斷動態更新，這為地理課程開辟了新的內容領域。其次，從國家安全的角度加深學生對地理核心素養的理解，在地理教學中滲透國家安全教育，幫助學生準確把握和深入理解總體國家安全觀，了解我國國家安全正面臨的威脅與挑戰，認識國家安全的重要性，特別是太空、極地等新領域安全。這有利于學生從綜合、區域視角觀察個體與外部世界的關系，培養學生的人地協調觀。

2.中學地理課堂滲透國家安全教育的實際困境

長久以來，一線地理教師都很關注國家安全教育，并在實踐中積累了大量教育經驗，但仍有一些亟需改進的問題。本文基于對教師的訪談和課例觀察，梳理當前地理滲透國家安全教育容易出現的困境，具體有以下三方面。

(1)在目標認知上存在“誤解”

國家安全教育的主要目標，是使學生能夠深入理解和準確把握總體國家安全觀，牢固樹立國家利益至上的觀念，增強自覺維護國家安全的意識，具備維護國家安全的能力。[4]但在實際地理教學中，許多教師不能準確把握地理核心素養與國家安全教育目標的內在聯系，因此在目標認知上出現了“誤解”。一是窄化國家安全教育目標，僅重視傳統國家安全領域的目標，忽視了新領域國家安全的目標；二是缺乏國家安全的憂患意識，對總體國家安全觀的理解與把握不夠深刻，認為國家安全與地理學科無關或地理課堂不需要關注國家安全；三是將國家安全教育目標視為單一的地理知識目標，缺乏國家安全意識與情感維度的目標。

(2)在內容把握上存在“誤差”

中學地理與國家安全教育在內容上具有高度相關性。總體國家安全觀16個領域中，與地理直接相關的領域有13個，其中國土、生態、資源等領域安全與地理結合最為緊密（見圖1）。2020年9月，教育部印發《大中小學國家安全教育指導綱要》（簡稱《指導綱要》），其中明確了各領域的知識要點，并詳細提出相關學段建議和學科覆蓋建議。由于《指導綱要》出臺時間較短，許多教師對相關內容把握容易出現一些“誤差”。一是窄化與地理相關的國家安全教育內容，對國家安全的認知多局限在國土、軍事等領域，對生態安全、資源安全以及新領域安全等認知模糊，對國家安全形勢和戰略理解不深刻。二是對學段間的銜接關注不足，國家安全知識具有很強的進階性，教師在不同階段的教學中把握不好國家安全內容的深度和廣度。三是內容的生活化有待提升，國家安全不是高高在上的，而是與每個人的生活息息相關，教師對國家安全內容簡單粗糙的處理，難以激發學生產生現實的共鳴。上述三個內容“誤差”，不利于學生準確把握和深入理解總體國家安全觀。

圖1 地理學科重點關注的國家安全領域內容

(3)在教學實施上存在“誤區”

國家安全教育不僅包括知識傳授，也注重價值引導和能力提升，三者不可偏廢，并統一于國家安全教育的全過程。[5]在實際教學中，許多地理教師存在三個“誤區”。一是教學實施形式較單一，以國家安全知識的講授為主，缺少具有針對性的國家安全教育活動。二是地理課堂教學融入國家安全教育缺乏有效組織方法，存在相關內容的簡單添加和生硬聯系的問題，出現“兩張皮”現象。例如“全球氣候變化與國家安全”一課中，教師更重視氣候變化的自然原理，而對于氣候變化的方式、強度以及氣候變化與國家安全的關系關注較少，教學過程存在割裂。三是課堂評價體系對國家安全教育缺乏聚焦，地理課堂的話語反饋和紙筆測試等評價，難以滿足國家安全教育針對性和時效性的評價要求。

二、中學地理課堂滲透國家安全教育的實現路徑

1. 中學地理滲透國家安全教育的縱向銜接

《指導綱要》指出，學科課堂滲透國家安全教育，要堅持統一規劃，明確大中小學各學段國家安全教育目標，統籌各領域國家安全教育內容，形成縱向銜接的體系格局。根據上述要求，地理課堂滲透國家安全教育要做到各階段有效銜接，把握好各學段滲透的差異性，同時教學目標和內容要保持螺旋上升和呼應，講究方法的選擇，符合學生的認知和心理發展。本文根據認知發展和道德發展階段等理論，結合學科特點，有重點地規劃了地理課堂滲透國家安全教育的縱向銜接體系（見圖2）。

圖2 中學地理滲透“國家安全”教育的縱向銜接體系

小學階段，學生已經建立起國家的概念，了解國家安全的基本常識，能夠感受到個人生活與國家安全息息相關，具備基本的愛國主義情感。小學階段的國家安全教育以價值體驗的方法為主，如參觀教育基地。

初中階段，區域地理和鄉土地理作為地理學習載體，幫助學生掌握國家安全的基本知識，增強國家安全意識。該階段圍繞家鄉、祖國與世界的地理概況，家鄉與祖國、祖國與世界的聯系等核心內容，強化國家安全意識。學生能從地理位置、區域發展差異、自然資源與自然環境等方面解釋我國與他國的聯系與差異，認識個人與國家的關系，理解國家安全對于個人成長的意義，初步樹立國家利益至上的觀念。初中地理課堂滲透國家安全教育以價值體悟的方法為主，如社會調研、場館體驗，鼓勵學生主動參與和分享。

高中階段，地理以地球科學基礎、社會經濟活動、區域協調發展為主要內容，強調地理思維方法的訓練和正確價值觀的形成。通過引導學生以地理學的視角認識地理要素之間、要素與環境之間的關系，提升學生認識區域特征、聯系與差異的能力，并綜合運用所學知識解決現實問題。該階段，學生重點理解國家安全對于人民福祉、國家發展的重要意義，初步掌握國家安全各領域尤其是資源安全、生態安全、國土安全等領域的內容及其與總體國家安全觀的關系，具備家國認同觀念和國際視野，增強憂患意識，樹立總體國家安全觀。高中地理課堂滲透國家安全教育以價值認同的方法為主，如研學旅行、課題研究、社會實踐。

大學階段，地理學科進一步細分為不同的部門地理學，這些學科應主動回應國家安全相關領域需要，理解和踐行總體國家安全觀，積極落實國家安全教育。

2.中學地理課堂滲透國家安全教育的過程融入

針對中學地理課堂滲透國家安全教育的困境，本文聚焦教學目標、內容、過程、評價四大要素，構思了“四層一體”的過程融入策略，并以“核心知識”“問題任務”“觀念能力”“表現特征”為抓手，提出中學地理滲透國家安全教育的有效方法（見圖3）。該策略在頂層設計上突出了各層間的統領和呼應，強化了地理課堂滲透國家安全教育的操作性、針對性，并為教師常態化教學提供指導。

圖3 中學地理課堂滲透國家安全教育的融入體系

氣候變化問題是當今最具復雜性、嚴重性和緊迫性的議題，也是全人類面臨的最大安全挑戰。本文以高中地理“全球氣候變化與國家安全”為例，說明滲透國家安全教育的過程策略。

(1)目標層：促進地理核心素養與國家安全教育目標的呼應整合

目標層是能力圖示和價值觀念組成的關聯結構，它是教學實施的靈魂，統領著內容選擇和組織。地理課堂融入國家安全教育的目標必須根植于地理核心素養，教師要尋找兩者在能力和價值觀念方面的契合點，實現目標上的整合。教師還應將涉及國家安全的教學目標微小化，促進目標在教學層面的展開。具體有兩個步驟。一是從地理核心素養的角度加深對國家安全的理解。高中地理課程總目標規定了四大地理核心素養，從價值觀、品格和能力等角度詮釋了地理學的價值。因此，在地理課堂滲透國家安全教育，首先應指向地理課程目標，同時從核心素養的角度加深對國家安全的理解。二是教學目標緊扣課程標準，融入國家安全教育知識要點。地理課程標準是教學目標制定的主要依據，但為了融入國家安全教育，教師需將國家安全內容作為地理教學載體。教師可參照《指導綱要》，將相關而課程標準中缺失或體現不足的知識要點融入教學目標。此外，國家安全教育目標往往較為宏大和內隱，教學目標應盡量具體和外顯，能以小見大，樹立國家安全觀念。

例如“全球氣候變化與國家安全”一課中，氣候變化議題本質是氣候環境與人類的互動關系變化，由此使得眾多人口的生存條件受到威脅，最終增加了地區、國家的不安全因素。從四大核心素養看，人地協調觀能使學生認識氣候變化對國家領土安全、水安全、糧食安全、生命財產安全等多領域的威脅與挑戰，樹立正確的環境觀、發展觀，形成自覺維護國家安全的意識；綜合思維能使學生從整體、動態的視角認識氣候變化與國家安全的聯系，理解氣溫升高、海平面上升、自然災害增多等變化對國家安全各領域的影響，領悟積極應對氣候變化這一國家戰略的現實意義，準確把握總體國家安全觀；區域認知能夠幫助學生運用區域綜合分析、區域比較、區域關聯等方法認識某區域的氣候變化現狀并預估未來影響，理解不同國家和地區氣候變化政策的區別與聯系，促進國家認同，樹立國家利益至上的觀念；地理實踐力能讓學生體悟氣候變化與現實生活的緊密聯系，發現氣候變化引發的國家安全的現實問題，總結我國應對氣候變化問題的舉措，進而使學生具備維護國家安全的行動能力。充分理解地理核心素養，有利于避免隨意選擇國家安全教學內容，促進落實國家安全教育目標。

(2)基礎層：內容體系突出核心知識間的聯系

基礎層是知識及知識之間結構和關系的集合。基礎層內容體系解決“教什么”的問題，對于落實國家安全教育具有基礎作用。地理學科滲透國家安全教育，需要以國家安全觀為指導，基于核心內容間的聯系和進階，構建地理學科國家安全教育的內容體系。具體可從國家安全的要素、形勢、歷史、戰略等角度梳理內容。

①國家安全要素

國家安全教育范疇早已超出傳統的國土、軍事等領域，拓展到經濟、政治、生態、資源以及太空、極地、深海等重點領域，其中地理對國土、生態、資源等領域的國家安全有著特別的關注。講授“全球氣候變化與國家安全”時，教師要引導學生注意氣候變化與各領域安全存在相互交織的滲透的關系，從地理角度認識國家安全的復雜性。例如氣候變化直接影響水資源、糧食生產、沿海地區領土、居民生產和生活，也對全球生態系統、環境難民、地區沖突等有深層次影響。此外，教師還可以讓學生理解領域背后的國家利益，掌握維護國家利益的方法。

②國家安全歷史

歷史是最好的教科書，了解歷史有利于吸取經驗。國家安全的歷史包括影響國家安全的重大事件，例如“全球氣候變化與國家安全”課中，教師可借助相關史實讓學生了解氣候變化與國家安全問題的由來、發展過程，清晰認識《巴黎協定》等國際協定，形成國家安全的全局觀。此外，教師可提供地理學家維護國家安全的人物事跡，組織模擬氣候變化談判，講述其維護國家安全的過程、意義，培養愛國主義情感。

③國家安全形勢

國家安全形勢反映了當今國家安全的新態勢和新特點，如國土安全、資源安全、生態安全的新形勢，辨識這些安全領域所面臨的內外威脅，增強國家憂患意識和責任意識。國家安全形勢瞬息變化，且不同領域安全問題相互傳導、滲透。氣候變化對我國能源供應、災害防治、生物多樣性等方面的安全影響重大。例如“碳達峰”“碳中和”背景下，我國調整能源消費結構、加大低碳能源的開發力度是回應能源安全形勢的必然選擇。

④國家安全戰略

國家安全戰略是捍衛國家和民族安全屏障的全局性和長遠性謀劃，生動體現了總體國家安全觀的全局構想。總體國家安全觀對新時代我國國家安全戰略的目標、方針、原則、途徑等重大問題進行了深刻闡述。其中與地理有關的國家安全戰略重點落實在“一帶一路”“耕地保護”“氣候變化與國際協作”“自然保護區與生態安全”等方面。這些能幫助中學生全面認識我國國家安全的布局特點和藍圖構想，形成國家安全的戰略視野，樹立戰略意識。

(3)核心層：教學過程綜合施策，組織多樣化教學活動

核心層集中回答了如何利用地理教學活動滲透國家安全教育的問題。當前滲透國家安全教育缺乏普適性的方式，需結合不同內容、對象進行精準的過程設計和過程實施。要形成良好的課堂教學效果，可以從情境鏈、問題鏈和任務鏈等角度梳理課堂教學的主線。

在情境鏈上，情境設計應緊扣地理教學目標，在教學內容中融入國家安全教育的知識要點。教師應根據主題內容選擇簡單熟悉的情境，給定復雜情境或是現實情境等不同水平的情境，通過文字、圖像、視頻等形式營造相應情境鏈條，激發學生學習興趣，產生思維碰撞。例如借助紀錄片《七個星球 一個地球》從不同視角講述氣候變化的影響。

在問題鏈上，提出的問題應反映地理規律與原理，促進學生地理思維發展。問題鏈的設計要求以小見大，既關心時政熱點，同時不脫離學生日常生活。因此，教師可將氣候變化引發的安全問題置于特定的區域中進行認知，從地方、區域、全球等不同尺度思考相關問題。例如在講授氣候變化的科學基礎后，設計“舉例說明氣候變化會對世界產生哪些影響”“中國應該如何避免最壞的氣候變化影響”“未來幾十年，氣候變化將如何影響你和你的家庭”三個不同尺度的問題，引導學生關注國家安全問題的動態性和區域性。

在任務鏈上，情境鏈和問題鏈是任務鏈的重要背景，教師應基于以上背景設計多樣的任務活動。國家安全雖然與個人生活息息相關，但實際生活中較難有直接的體驗，更缺乏實踐上的應用。因此，教師要重視感知類、交往類和實踐類等多類型的任務設計，提升學生在“全球氣候變化與國家安全”學習過程的體驗性和探究性，調動學生運用國家安全的相關知識，做到知行并重。例如，課堂上采用問題研討、情境模擬等方式引導學生思考氣候變化與國家安全問題；課外實踐則通過知識競賽、模擬聯合國等形式開展國情教育，或把戶外實踐作為地理國家安全教育的重要載體，組織國情、社情的參觀和調查活動。

(4)評價層：樹立基于學生發展和素養形成的表現性評價理念

《指導綱要》指出，要依據國家安全教育的主要目標和主要內容，明確評價要求和評價要點，突出素養導向，強調中學階段相關學科要把國家安全教育有關內容納入考核評價范圍，兼顧活動參與情況的考察。學生能動地參與活動并親身經歷和完成活動的過程，是學生素養形成的機制。[6]因此，地理課堂中國家安全教育的評價要在教學目標的指引下，樹立學生發展和素養形成的表現性評價理念。在實施時，要將過程性評價和終結性評價相結合，同時兼顧評價內容的多樣性。例如評價“全球氣候變化與國家安全”一課的效果，可從學生學習過程中的問題理解、觀點論證、行動能力和觀念品質等方面來開展表現性評價（見表1）。學生搜集信息、發現問題的過程，能反映出他們對氣候變化的概念、表現、影響及存在問題的認知水平；學生針對問題提出對策，則是從行動層面反映學生維護國家安全的能力水平；在情感態度價值觀和素養層面，整個學習過程反映了學生的國家安全觀念層次以及地理核心素養水平。

表1 “全球氣候變化與國家安全”學習評價表

三、小結

在中學地理課堂中滲透國家安全教育，必須注意二者融合的現實路徑。中學地理課堂滲透國家安全教育的目標必須指向學生總體國家安全觀的培養，要形成縱向銜接的貫通式國家安全教育體系，明白培育地理學科核心素養對于國家安全教育的意義。在實施過程中，中學地理課堂不能窄化、泛化國家安全教育內容，要通過知識學習、活動體驗讓學生領悟國家安全的價值和意義，樹立國家利益至上的觀念，自覺開展維護國家安全的行動，最終做到知行統一，落實立德樹人的根本任務。