《民法典》中離婚冷靜期制度適用分析

倪艷麗

黑龍江現(xiàn)代律師事務所，黑龍江 哈爾濱 150040

自古以來，家庭就是中國社會最為基礎的元素。家庭穩(wěn)定與社會穩(wěn)定息息相關。但是傳統(tǒng)的家庭觀念受到現(xiàn)代文明的沖擊也隨著社會的發(fā)展與變遷發(fā)生改變［1］。隨著改革開放的不斷深入，我國政治、經(jīng)濟和社會文化方面的發(fā)展和變革對人們的婚姻家庭觀念有較大的影響。以前的傳統(tǒng)男權主義婚姻模式也逐漸地被新的婚姻觀念所取代［2］。現(xiàn)代社會中，夫妻婚姻情況出現(xiàn)了婚外戀、家庭暴力、家庭教育缺失等諸多問題。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的離婚率從2010年的2‰上升至2017年的3.2‰，連續(xù)多年上升，在具體的數(shù)據(jù)面前我們不得不承認離婚率持續(xù)攀升已成為不爭的事實［3］。為了限制離婚率，提高離婚自由的法律底線，立法人員通過調(diào)查研究提出了離婚冷靜期制度，給予離婚當事人一定的思考時間，讓當事人認真思考離婚這一選擇的必要性，在不傷害到雙方的基礎上衡量彼此的感情，公平公正地協(xié)商財產(chǎn)分配和子女撫養(yǎng)的問題。離婚冷靜期制度的提出代表著婚姻制度的寬進嚴出，提升了婚姻的門檻，要求人們審慎地對待婚姻，進而形成良好的家庭風氣和社會風氣，以促進社會的和諧穩(wěn)定，國家長治久安［2］。

一、我國離婚冷靜期制度設立原因及實施情況

（一）離婚冷靜期制度

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第一千零七十七條規(guī)定：自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。離婚冷靜期，又稱離婚熟慮期，是指在離婚自由原則下，婚姻雙方當事人申請自愿離婚，在婚姻登記機關收到該申請之日起的一定期間內(nèi)，任何一方都可撤回離婚申請、終結登記離婚程序的冷靜思考時間［4］。通俗地講，所謂“離婚冷靜期”，就是指夫妻協(xié)議離婚時，給要求離婚的雙方當事人一段時間，強制當事人暫時擱置離婚糾紛，在法定期限內(nèi)冷靜思考離婚問題，考慮清楚后再行決定是否離婚。這個法律規(guī)定當事人冷靜思考離婚問題的期限為“離婚冷靜期”［5］。當事人冷靜思考后，如果確系自愿離婚的，就繼續(xù)進行離婚登記程序，辦理出具離婚證，終結當事人的婚姻關系；任何一方不愿意離婚，提出撤回離婚申請，就否定了兩愿離婚登記的要件，因而終結登記離婚的程序，當事人的婚姻關系繼續(xù)存續(xù)，或共同生活，或提出訴訟離婚［6］。

（二）離婚冷靜期設立的原因

1.降低離婚率

我國法律賦予當事人離婚自由的權利，尊重夫妻自主權，保護未成年人合法權益，可是離婚在某種程度上會造成很多家庭問題。婚姻不僅關系到夫妻雙方的利益，也影響到未成年人的物質(zhì)和精神生活，以及整個家庭的和諧［7］。當婚姻出現(xiàn)矛盾時，給夫妻一段時間擱置爭議，平復情緒，理性思考，讓矛盾“降降溫”，從而更加理智地選擇婚姻的方向。

2.維護社會的穩(wěn)定

離婚冷靜期，為雙方提供了冷靜思考和冷靜處理問題的時間。人不是孤立的個體，而是與社會緊密相連的。婚姻的穩(wěn)定與小家庭的幸福以及大家庭的發(fā)展密切相關，每個家庭的和諧都有利于社會的和諧［8］。高離婚率會使國家的婚姻家庭結構不穩(wěn)定，家庭內(nèi)部風險擴大，從而波及社會的穩(wěn)定。離婚冷靜期制度為協(xié)議離婚設定了一定的“門檻”，有利于促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

（三）我國離婚冷靜期制度的實施現(xiàn)狀

隨著《民法典》中離婚冷靜期制度實施一年以來，多地離婚率下降明顯，部分省、市發(fā)布2021年婚姻大數(shù)據(jù)，其中江蘇省下降42.45%，安徽合肥市離婚登記同比下降51.29%，阜陽市下降50%，湖南岳陽市下降48%。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省有近四成離婚申請在冷靜期內(nèi)主動撤回或逾期未辦理視為撤回。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可以看出，離婚冷靜期制度有效地阻止了雙方當事人因為沖動、賭氣等原因出現(xiàn)的“閃離”，減少了因離婚對子女和其他家庭成員的傷害。離婚冷靜期制度能夠有效糾正夫妻雙方對離婚的態(tài)度，提升夫妻雙方的責任感，維持家庭關系的穩(wěn)定，讓社會形成良好的婚姻家庭觀念，保障穩(wěn)定的社會秩序，促進整個社會的和諧發(fā)展。

二、我國“離婚冷靜期”制度存在的問題

（一）適用期限缺乏彈性

關于離婚冷靜期的期限問題，學術界主要有兩種觀點。一種認為以一個月的期限比較合適；另一種是三個月可以更好地達到讓離婚雙方當事人都冷靜下來，降低離婚率的目的。《民法典》第一千零七十七條采用了第一種觀點，但對離婚使用了更正式、更精確的30天冷靜期［9］。離婚問題本質(zhì)上是感情問題，同時還涉及經(jīng)濟、社會、倫理、道德等諸多因素，錯綜復雜，難以一言以蔽之，所以30天的離婚冷靜期不適用于所有離婚形態(tài)。在社會生活中，每個家庭的具體情況都是不可復制的。當事人之間的感情基礎、婚齡、子女撫養(yǎng)狀況，甚至是當事人原生家庭對婚姻的影響都是各不相同的。這就意味著離婚冷靜期的適用，必須要做到具體分析，而非是單純?yōu)榱私档鸵粫r的離婚率，而“一刀切”式地對待。如此才能符合立法的初衷，更好地服務于人民，更加利于社會的和諧發(fā)展［10］。不難發(fā)現(xiàn)，30天離婚冷靜期適用于婚齡短、沖動型或者輕率型離婚的人，而對于婚齡長、思考成熟而離婚的人不太適用；對于可能重歸于好又確實有一定矛盾的婚姻，30天的冷靜期又顯得不充足。

（二）例外情形缺乏規(guī)定

2020年5月14日，全國人大法工委表示，立法初衷離婚冷靜期制度更傾向于協(xié)議離婚。對于有家庭暴力等情形的，實踐中一般是向法院起訴離婚，而起訴離婚是不適用離婚冷靜期制度的。但現(xiàn)實中不可避免地存在家庭暴力情形下選擇協(xié)議離婚的情況，還存在著脅迫、欺詐、隱瞞重大疾病、重婚、遺棄、虐待、出軌等情形，以上情形是否排除適用離婚冷靜期制度，《民法典》并沒有規(guī)定。有許多失敗的婚姻，他們之間關系的破裂是不可挽回的，延遲離婚可能對婚姻關系中的一方或其他家庭成員的利益造成嚴重損害。對于上述婚姻狀況，適用離婚冷靜期并不能阻止離婚，甚至可能損害一方或其他家庭成員的合法權益。因此，在《民法典》第一千零七十七條中增加相應的但書規(guī)定是必要的，也是合理的。

（三）配套措施不夠健全

《民法典》中規(guī)定的30天的冷靜期，是給離婚當事人緩和矛盾、冷靜情緒而設置的一段緩沖期［7］，給當事人重新思考的機會。如果這一階段，缺乏一些配套措施，那么只會是延長了離婚的進度。婚姻問題不能僅靠時間的推移來解決。離婚冷靜期需要相應的支持系統(tǒng)來進行指導和支持。目前，我國尚未建立相關指導機構，在離婚冷靜期間，缺乏中立和專業(yè)的第三方來對離婚雙方當事人進行事實調(diào)查和調(diào)解。缺少化解矛盾的機制會導致離婚冷靜期單純是離婚進程中的暫停鍵，對于婚姻中矛盾的化解沒有實質(zhì)意義［11］。使離婚的冷靜期在降低社會離婚率方面發(fā)揮的作用被大大降低。沒有后續(xù)相關制度的保障，使離婚冷靜期制度處于一種較為尷尬的境地。

三、完善我國“婚姻冷靜期”制度的建議

（一）實施彈性適用期限

冷靜期不區(qū)分特定的婚姻狀況，一律適用30天的規(guī)定。對很多情況并不合理，只有彈性適用離婚冷靜期期限，才能更好地發(fā)揮其應有作用。例如有年長的夫妻雙方和有孩子的家庭離婚情形，一般來說，這種情形下提出的離婚申請大多是經(jīng)過認真地思考過后提出的，是就兩者長期共同生活的不滿達成的協(xié)議，而不是沖動造成的。即使適用30天的離婚冷卻期，結束婚姻的最初意圖也不會改變。婚齡較短的年輕夫妻或者沒有孩子的年輕夫妻，由于沖動而導致離婚的可能性很高，比較適用30天的離婚冷卻期。婚齡較長的家庭，特別是在有孩子的情況下，大多經(jīng)過慎重考慮后決定離婚，不適用離婚的冷卻期或者應當適當縮短冷卻期。對于經(jīng)過深思熟慮，迫切需要脫離痛苦婚姻關系情形，應盡快準予當事人離婚，而不該使其增加煩惱和成本。對于感情尚未破裂，婚姻尚有回旋余地、有修復可能的離婚情形，應設置更長的冷靜期，讓當事人緩和矛盾、解決婚姻危機中的問題。

（二）增加例外情形的規(guī)定

離婚冷靜期的目的是幫助當事人修復情感、維護婚姻家庭，尊重婚姻主體，維護社會秩序的穩(wěn)定，離婚冷靜期設置可以有效地解決當事人之間的矛盾，也讓制度具備更強的可執(zhí)行性。現(xiàn)階段設置離婚冷靜期應該考慮到當事人的基本情況，是否存在未成年子女，婚姻存續(xù)期間是否有家暴、隱瞞或轉移財產(chǎn)等行為。這些情況不應該受到離婚冷靜期的限制。尤其是家庭暴力的當事人如果適用離婚冷靜期，會延長施暴者對受害者的暴力行為，增加了受害者的痛苦。離婚是對受害者的保護，也是對施暴者的懲罰。在實際情況下，很多不適合離婚冷靜離期的情況都應該合理化設置，加以充分考慮。

關于具體的法律規(guī)定，除上述明確的離婚冷靜期外，還應結合《民法典》第一千零七十九條訴訟離婚的相關內(nèi)容，明確“1.重婚或者與他人同居；2.實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；3.有賭博、吸毒等惡習屢教不改；4.因感情不和分居滿二年；5.其他導致夫妻感情破裂的情形。［12］”等情形，即使采用協(xié)議離婚的方式也不適用離婚冷靜期制度。

（三）健全離婚冷靜期的配套措施

離婚冷靜期并非首創(chuàng)自我國。這一制度在世界很多國家和地區(qū)發(fā)展得都很成熟了，為了實現(xiàn)離婚冷靜期制度的立法目的，國外設置了相關的配套措施予以保障。我國在最近幾年招募了具備心理學、法律學等相關專業(yè)知識的婚姻家庭志愿者，有的地方成立了專業(yè)婚姻團隊，為當事人提供專業(yè)化的輔導服務。我國可以借鑒國外對離婚冷靜期相關的配套措施，尤其是離婚咨詢服務隊伍，由律師、心理咨詢師以及社工組成，推行線上線下平臺，為離婚冷靜期的當事人提供相關服務，幫助當事人處理好冷靜期中的一系列問題，也可以充分體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)勢，發(fā)揮村委會、居委會、婦聯(lián)、司法機關的職能作用，開展調(diào)解工作，幫助當事人檢查婚姻中出現(xiàn)的問題，對家庭中的未成年人、老年人進行心理輔導，對離婚冷靜期后續(xù)事情合理安排，幫助當事人及時挽救婚姻家庭，回歸到幸福融洽的家庭關系中。在經(jīng)過離婚冷靜期依然決定離婚的情況下，幫助未成年人降低因為父母離婚所帶來的困擾，幫助撫養(yǎng)未成年人的一方理性規(guī)劃未成年子女的撫養(yǎng)、教育問題。只有這樣，離婚冷靜期制度的實施才能達到預期效果。

四、結語

習近平總書記指出：“家庭是社會的細胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。”良好的家庭環(huán)境，可以使未成年人健康成長。婚姻家庭立法的目標是為了維護婚姻主體的自由和完整，維護社會秩序的穩(wěn)定和諧，離婚冷靜期制度可以有效地保護婚姻家庭關系，進一步保障夫妻雙方、未成年人以及老年人的合法權益。

《民法典》設立登記離婚冷靜期符合降低離婚率、防止輕率的登記離婚、平衡登記離婚的自由理念與訴訟離婚的嚴格立法意志［13］。離婚冷靜期的設立，彰顯了法治柔情，能夠在抑制離婚率、保障家庭成員合法權益、穩(wěn)定社會上有重大促進作用，但在規(guī)定上存在一刀切的問題，存在著諸多待完善的空間，需要在實踐中不斷去探索，不斷回應社會需求，不斷細化落實，以實現(xiàn)立法目的的社會利益最大化。