論《于清端公政書》中的民本思想

游介儒， 甘 霞

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山西 晉中 030800)

先秦儒家民本思想是中國封建社會(huì)主流的意識形態(tài)， 主要內(nèi)容包括“民為邦本， 本固邦寧”、 孔子的“仁政”、 孟子的“民貴君輕”、 荀子的“君舟民水”和“立君以為民”的思想， 對君主治理國家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響， 為君主統(tǒng)治國家奠定了政治基礎(chǔ)。[1]于成龍深受儒家民本思想的影響， 秉持仁者愛人、 為政以德的理念， 清正廉潔， 政績顯著， 三次被朝庭評為“卓異”(優(yōu)秀)， 被康熙皇帝譽(yù)為“天下第一廉吏”， 卒賜謚號為“清端”， 其官民觀、 廉政觀和政績觀都達(dá)到了清代民本思想的最高境界。 本文根據(jù)《于清端公政書》中的若干史料， 主要從政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化三個(gè)角度分析于成龍的民本思想。

1 于成龍民本思想的政治表現(xiàn)

1.1 重民

儒家民本思想在政治上重民意， 認(rèn)為民眾是國家的根本。 “重視百姓、 為民眾著想”， 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者要把民眾的意愿、 利益作為決策的根本出發(fā)點(diǎn)， 聽取民眾意見， 接受民眾監(jiān)督。[1]

于成龍重視百姓訴求， 調(diào)和官民矛盾， 努力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

1.1.1 理順官民關(guān)系

于成龍任職羅城知縣時(shí)， 在《對金撫臺問地方事宜》指出：“竊敉寧地方之要， 莫若安民； 而安民之法， 必以肅清吏治為先務(wù)。”[2]95于成龍認(rèn)為： 就治理一個(gè)地方而言， 首要任務(wù)就是肅清吏治、 安定民心。 他提出治理措施： 編制保甲， 抑制豪強(qiáng)， 約束當(dāng)?shù)匕傩眨?組織鄉(xiāng)勇， 打擊盜匪， 安定社會(huì)秩序； 百姓安居， 盡力農(nóng)事， 鼓勵(lì)流民開荒， 免稅三年， 獎(jiǎng)勤罰懶； 鼓勵(lì)百姓新修住房， 手書對聯(lián)， 告示外逃人員回鄉(xiāng)居住； 調(diào)和瑤僮(壯)族人相互仇殺的矛盾， 嚴(yán)厲打擊貪酷官吏， 為百姓撐腰作主。 三年的勵(lì)精圖治， 羅城恢復(fù)了生機(jī)， 變成了“種穗被野、 牛羊滿山的富繞之地”， 百姓愛之如同父母， 朝廷考核被評為“卓異”。[3]

于成龍?jiān)凇对訇惢浳魇乱恕分刑岢觯骸爸畽?quán)太重也， 有司之廉恥宜養(yǎng)， 百姓之泣訴宜詳也。”[2]8-10他建議合理劃定知府權(quán)責(zé)， 正確處理藩臬和知府關(guān)系。 “若府得其人， 則官方自清， 民生自遂， 地方自安。”[2]8-10可見， 知府一職在地方政治中的重要地位。 同時(shí)， 他建議處理好官民關(guān)系， 有司要加強(qiáng)自身修養(yǎng)， 用心聽取百姓的訴求， 解決好“民告官”的問題。 這些問題看似微小零碎， 實(shí)則都非常明確具體， 事關(guān)百姓的切身利益， 可以看出他為百姓著想的苦心。

1.1.2 規(guī)范司法程序

于成龍?jiān)凇墩埥≡A條議》中指出：“無如黃屬奸棍， 專以起滅詞訟為長技， 魚肉良善為兒戲， 破人家產(chǎn)為得志， 誣蔑紳衿富室為威風(fēng)。 而麻城、 黃岡、 蘄州之刁風(fēng)， 實(shí)為可異。 一伙奸棍， 呼朋引類， 搖唇鼓舌， 人人自危。”[2]73“又有一等光棍， 聚集省會(huì)， 出入衙門， 開張客店， 專以包攬?jiān)~訟為生涯。 此包攬之害， 深可痛恨也。 此代書之害， 深可痛恨也。”[2]75于成龍任職黃州知府時(shí)， 發(fā)現(xiàn)黃安、 麻城等地民風(fēng)刁異， 有一批如黃健的奸棍刁民， 包攬?jiān)V訟， 串通官衙， 橫行鄉(xiāng)里， 魚肉百姓， 破人家產(chǎn)， 危害社會(huì)， 成為當(dāng)?shù)乩尾豢善浦?xí)， 禍害已久。[2]73于成龍?jiān)趶V泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 提出具體的解決措施： 一是確定訴訟的程序， 民間詞訟只許有司審理， 州縣結(jié)案， 禁止越訴， 禁止一事而告遍衙門； 二是允許赴府控告， 務(wù)于狀內(nèi)寫明州縣不準(zhǔn)、 塌案不審的年月和情由， 府案同理； 三是州縣已經(jīng)審理的案件， 如果審理不公， 允許赴府申冤上訴， 務(wù)于狀內(nèi)粘連州縣審語， 府案同理； 四是凡麻城、 黃安等處刁棍在省會(huì)者， 天論久住暫住， 押解回籍， 由本地方官收管存案； 五是準(zhǔn)理詞訟， 先考定代書的訟師， 分衙門伺候， 凡情與事違者， 代書的訟師同樣依律治罪。 經(jīng)過數(shù)年勵(lì)精圖治， 從此訟獄衰息， 風(fēng)俗雍睦， 時(shí)和年豐， 家給人足， 造福百姓。

1.1.3 平息暴民叛亂

于成龍?jiān)凇渡陱垞崤_釋放無辜詳》中指出：“看得東山之禍， 起于官激民變， 而究其根源， 由于縣官心神昏亂。”[2]29于成龍任黃州知府時(shí)， 黃州發(fā)生東山之亂， 于成龍認(rèn)為這是官逼民反造成的， 盜匪中的絕大多數(shù)人， 都是普通的老百姓， 由于生計(jì)或其它原因， 才被迫走上這條路的， 內(nèi)心里肯定也是不愿做盜匪的， 宜用招撫的策略， 分而化之， 平定禍息。

他在《呈報(bào)委撫東山起程日期詳》中指出：“成龍已于二十二日晚自會(huì)城起程， 于二十四日已抵白杲， 將于二十五日進(jìn)東山安撫， 理合申報(bào)。”[2]27于成龍奉命平息東山之亂， 先后發(fā)布了19篇諭、 詳?shù)裙模?做出了一系列切合實(shí)際、 周密細(xì)致的安排部署。 首先在進(jìn)兵時(shí)， 發(fā)出動(dòng)員令、 安民告示， 招撫為主， 講清事由； 繼而提出“狂夫倡亂則宜剿， 赤子養(yǎng)兵則宜撫， 自古皆然”的原則， 區(qū)別對待， 念及無辜； 隨后明確“東山之亂”是官逼民反的性質(zhì)， 絕不會(huì)官官相護(hù)、 草菅人命； 在這期間于成龍獨(dú)騎一匹黑騾， 一人鳴鑼前導(dǎo)， “太守來救爾山中人！”且鳴且呼， 獨(dú)闖山寨， 問候賊卒山中雨水可好， 莊稼長勢如何， 你們這些良民何敢作賊， 自取屠戳？你們的父母妻兒都藏在哪里呀， 何必自討苦吃？大家聽著聽著都哭泣了； 匪首嚇得藏匿起來， 不敢見， 后見公一片赤誠之心， 答應(yīng)招撫一事； 第二日， 數(shù)千人的盜匪宣布投降， 東山之亂平息； 安排善后工作也很到位， 告知士民要相安無事， 不要相互陷害， 禁止嚇詐， 要一視同仁， 編制保甲， 安家樂業(yè)， 可招“招撫者”為鄉(xiāng)勇團(tuán)練， 為各類人員謀求生計(jì)， 尋找出路， 解決生活問題； 有事則兵， 無事則農(nóng)， 兵農(nóng)合一， 維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序； 保護(hù)“招撫者”的妻女、 田產(chǎn)不被侵占， 如有侵占， 立刻追還， 確實(shí)體現(xiàn)了“人人平等”的思想。 通過細(xì)致的工作， 最終保護(hù)了士民的基本權(quán)利， 維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。[4]

于成龍?jiān)凇渡喜讨婆_用兵方略》中指出：“用兵之法， 察天時(shí)審地利、 有守有戰(zhàn)有攻、 有奇有正、 有緩有急、 知已知彼、 以逸待勞、 攻其無備、 出其不意之?dāng)?shù)者， 不可不審也。 彼利在戰(zhàn)， 我利在守， 以逸待勞， 賊氣自奪。”[2]124康熙十三年(1674年)， 吳三桂在云南發(fā)兵叛亂， 9月， 吳兵出湖口， 已經(jīng)逼近楚地， 并且聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)乇I賊一齊參與判亂； 當(dāng)時(shí)大軍進(jìn)攻湖南， 黃州的吏兵僅僅數(shù)百人， 眾議欲棄守黃州， 退保麻城， “吾誓死不去此。”于成龍采用羅城平盜剿撫兼施的戰(zhàn)略， 組織鄉(xiāng)勇數(shù)千， 率隊(duì)出征， 三路進(jìn)擊， 鳥槍雨集， 戰(zhàn)事吃緊， “今日吾死日也， 敢言退者斬！”“我死， 可歸報(bào)張公。”大敗賊軍， 擒獲賊首， 斬賊數(shù)千， 繳獲軍資器械無數(shù)， 此役大勝； 焚毀賊匪名籍， 安撫眾心， 發(fā)布檄文， 講清政策， 破竹之勢， 乘勝追擊， 眾賊匪心懷恐懼和悔恨， 見大勢已去， 一時(shí)間如鳥獸般， 盡皆散去， 班師而歸。 這次平叛， 用時(shí) 24日， 以鄉(xiāng)勇數(shù)千擊敗賊兵數(shù)萬， 沒有花費(fèi)朝廷半兩軍餉， 沒有派遣軍隊(duì)遠(yuǎn)征， 于公自當(dāng)表率， 沖鋒陷陣， 奮勇殺敵， 這是近多少年來從未有過的戰(zhàn)績， 平息叛亂， 公之功勞， 不僅在湖廣也在朝廷社稷。

1.2 親民

于成龍?jiān)趫?zhí)行政策、 做出決策時(shí)， 能夠了解民情， 尊重民愿， 為民請命， 關(guān)心百姓疾苦， 打擊貪官污吏， 切實(shí)維護(hù)百姓的合法權(quán)益。

1.2.1 注重傾聽民聲

于成龍?jiān)凇端脑隆?九月之新例宜通融也》中指出：“或稍為通融， 聽從民便， 何必于四月納半、 九月納半之拘拘也？”[2]9清朝新例規(guī)定： 四月、 九月催征賦稅。 于成龍據(jù)實(shí)提出： 四月正當(dāng)耕耘的時(shí)候， 九月又在收獲的季節(jié)， 此時(shí)而催收太急， 于公于私都不是很方便。 況且貧者富者情況不一樣， 應(yīng)予適當(dāng)放寬期限， 不應(yīng)拘泥， 三月四月、 九月十月完成正賦即可。 此舉如果能夠靈活掌握， 體現(xiàn)安撫之意， 的確是便民之策， 是為民著想的好辦法。

他在《再上康親王啟》中指出：“乞親王俯念國與民相倚之切， 以一夫不獲曰予之辜， 一吏不法曰予之咎， 為保邦致治之本， 為回天慰祖之實(shí)， 以尊朝廷， 以服海丑， 莫是過焉。”[2]140于成龍任職福建按察使期間， 接手的第一大案就是數(shù)千人的“通海案”， 倘若大筆一揮， 數(shù)千人頭將會(huì)落地。 為打擊當(dāng)時(shí)臺灣的抗清勢力， 清初規(guī)定： 嚴(yán)禁私船入海， 嚴(yán)禁大陸與臺灣貨物貿(mào)易， 稱為“禁海令”。 于成龍認(rèn)真審閱案件， 發(fā)現(xiàn)這些案件辦理得特別草率， 絕大多數(shù)“罪犯”都是冤枉的， 百姓出海， 無論捕魚或是貿(mào)易， 只為生計(jì)， 絕對不是支持臺灣的反清勢力。 就此向康親王申訴， 為民請命， 親王命令成龍?jiān)賹彛?“少殺多放”， 分期分批地將這數(shù)千百姓都釋放了。 于成龍素有清名， “判決明允”， 親王每有疑案， 交他審理， 徹底改變了冤獄遍地的現(xiàn)象。[5]

1.2.2 規(guī)范官吏行為

于成龍?jiān)凇讹啿榱訂T檄》中指出：“直隸連年災(zāi)荒， 百姓困苦不堪， ‘僅存皮骨’‘切切以察吏安民為念’。”[2]193于成龍任直隸巡撫時(shí)， 發(fā)現(xiàn)直隸個(gè)別地方災(zāi)情特別嚴(yán)重， 百姓生活非常困苦， 但是， 官員的表現(xiàn)卻是差強(qiáng)人意， 個(gè)別官員履職時(shí)做不到克己奉公， 個(gè)別官員在征收賦稅時(shí)向百姓多收火耗銀兩， 個(gè)別官員辦理差事時(shí)向百姓多收攤派， 個(gè)別官員借審辦案件時(shí)擾亂地方事務(wù)， 個(gè)別官員聽信衙蠹的一面之詞向百姓敲詐勒索， 凡此種種惡劣表現(xiàn)， 于成龍非常痛恨， 嚴(yán)厲要求各級官吏一定要將這些胡亂作為、 損害民眾利益的貪官污吏， 查清事實(shí)， 檢舉上報(bào)， 按照律法規(guī)定， 嚴(yán)肅懲處， 不可姑息。

1.2.3 關(guān)心百姓疾苦

于成龍?jiān)凇对訇惢浳魇乱恕分刑岢觯骸疤帘}擾未盡除也。 見年之答應(yīng)未盡革也。 知府之權(quán)太重也。 有司之廉恥宜養(yǎng)， 百姓之泣訴宜詳也。”[2]7-10于成龍通過實(shí)地調(diào)研， 掌握實(shí)情， 首先提出要減少塘兵數(shù)量， 減少兵費(fèi)開支， 減輕百姓負(fù)擔(dān)， 符合民意； 繼而提出解決上司差役到鄉(xiāng)間辦差的飯食問題， 實(shí)質(zhì)是在解決公務(wù)接待問題， 上司差役的飯費(fèi)自行解決， 不得給地方添負(fù)擔(dān)， 給百姓添負(fù)擔(dān)。

從政治角度看， 于成龍一方面體現(xiàn)了尊君報(bào)國的志向， 另一方面也維護(hù)了大多數(shù)百姓的根本利益， 在封建社會(huì)是難能可貴的。

2 于成龍民本思想的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)

儒家民本思想在經(jīng)濟(jì)上重民生， 認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 保障農(nóng)民生活是根本， 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者要解決好土地和生產(chǎn)者的問題。 “制民之產(chǎn)”“恒產(chǎn)恒心”“取用有度”， 只有民眾安居樂業(yè)， 國家才能長治久安。[1]

2.1 富民

于成龍重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 他鼓勵(lì)農(nóng)民墾荒， 要求不誤農(nóng)時(shí)， 促進(jìn)林水協(xié)調(diào)， 解決民生實(shí)事。 這些措施提高了生產(chǎn)力水平， 創(chuàng)造了更多財(cái)富， 藏富于民。

2.1.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

于成龍?jiān)凇秾饟崤_問地方事宜》中指出：“殺戳之后， 人民逃散， 田地荒蕪。 但使遵行三年起科之實(shí)政， 吏靜民安， 流移可不招而自來， 煙火輳集， 蓁蕪可漸次而開辟。”[2]7于成龍認(rèn)為， 農(nóng)業(yè)是民生之本。 在羅城任職時(shí)， 他領(lǐng)導(dǎo)百姓恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 制定具體措施： 一是鼓勵(lì)墾荒， 百姓三年之內(nèi)可以不向朝廷繳納賦稅， 促使農(nóng)業(yè)逐步恢復(fù)， 百姓生活才會(huì)逐漸步入正軌。 二是積儲(chǔ)備荒。 在常平設(shè)一糧倉， 把秋糧收回來， 春天青黃不接的時(shí)候發(fā)出去， 遇到災(zāi)年時(shí)可以互相周濟(jì)， 這是有效的備荒的方法。 三是對開墾荒田面積多的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)， 對不能完成墾荒規(guī)定任務(wù)的家庭給予處罰， 賞罰分明。 這樣充分調(diào)動(dòng)百姓開荒的積極性， 政策到位， 效果很好。

他在《簡訴省刑檄》中指出：“值今時(shí)屆忙農(nóng)， 亂后孑遺， 方得歸農(nóng)樂業(yè)， 大小衙門俱應(yīng)停訟。”[2]145于成龍認(rèn)為， 凡是在農(nóng)事繁忙的季節(jié)里， 百姓們?nèi)绻且驗(yàn)槟承┈嵥樾∈掳l(fā)生紛爭， 經(jīng)過調(diào)查了解后， 如果不屬于官府層面職責(zé)范圍內(nèi)管理的事項(xiàng)， 即使告到官府， 官府也不予受理， 更不允許借機(jī)拘押百姓， 主要是為百姓考慮， 要讓百姓緊抓農(nóng)季， 專心農(nóng)事， 絕不可因此而延誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

他在《勸畈間歸農(nóng)諭》中指出：“示諭沿路居民人等知悉： 各宜歸家， 盡力南畝。”[2]28于成龍任黃州知府期間， 平息東山叛亂， 告知沿途百姓： 軍隊(duì)是愛護(hù)百姓的， 正值農(nóng)忙時(shí)節(jié)， 一刻值千金， 絕不可延誤農(nóng)時(shí)。 百姓不要擔(dān)驚受怕， 驚慌遠(yuǎn)竄， 奉勸沿路農(nóng)戶盡快返回家園， 盡事農(nóng)桑， 不誤一年之生計(jì)， 可謂是用心良苦。

2.1.2 協(xié)調(diào)林水發(fā)展

于成龍?jiān)凇对亠喼矘淇＞分兄赋觯骸案?鑿、 樹、 藝培天地自然之利， 裕吾民衣食之源， 此越根本之業(yè)。”[2]200于成龍任職直隸巡撫時(shí)， 認(rèn)為耕種、 挖井、 植樹、 農(nóng)藝都是充分利用自然獲利的好事情。[5]這是解決百姓衣食問題的根源， 是民富國富的根本。 他十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 要求各級官吏要向百姓廣泛宣傳、 嚴(yán)格督促， 要求農(nóng)民多墾農(nóng)田， 廣種桑麻， 挖井疏泉， 引水灌溉。 久久為攻， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將會(huì)逐步改善， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高， 百姓的生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.1.3 關(guān)注民生實(shí)事

于成龍?jiān)凇稐l陳引鹽利弊議》中指出：“官運(yùn)之宜禁也， 埠商之宜革也。”[2]4于成龍初到羅城， 這里地瘠民貧， 從無引鹽舊例。 官鹽價(jià)貴而民不敢爭， 引價(jià)雖銷而民不敢言， 日復(fù)一日， 民病已入膏肓； 若埠商運(yùn)自廣東， 官不樂商鹽之賤而致門滯積， 商更樂于官鹽之貴而獲厚利， 兩相折騰， 民無賤鹽可食， 而民愈窮。 于欲除二弊， 上書廣西巡撫， 提出禁官運(yùn)、 革埠商、 便流商， 消除攤售引鹽積弊， 引入市場機(jī)制[6]， 任意于各屬州縣交易， 讓絕大多數(shù)百姓可在食鹽中受益。

2.2 利民

于成龍主張依法收稅， 輕徭薄賦， 愛惜民力， 賑濟(jì)災(zāi)民， 體恤民眾， 保障百姓最基本的生產(chǎn)生活， 努力讓百姓過上衣食富足的生活。

2.2.1 提倡依法納稅

于成龍?jiān)凇秶?yán)禁火耗諭》中指出：“故火耗之禁， 功令首嚴(yán)， 所以勵(lì)方惜民力甚切也。”[2]196朝廷按照百姓的田畝數(shù)制定稅賦， 百姓按標(biāo)準(zhǔn)繳納糧銀， 這是有固定規(guī)矩的。 于成龍嚴(yán)禁多收火耗(火耗銀： 是指官府向百姓收稅時(shí)， 把收到的散碎銀兩， 要重新熔鑄， 鑄成銀錠后再交國庫， 但在熔鑄時(shí)要產(chǎn)生損耗， 這些損耗稱為火耗銀， 由百姓納稅時(shí)擔(dān)負(fù))。 于成龍任直隸巡撫時(shí)， 嚴(yán)格要求各知州知縣， 一定要洗心革面， 痛下決心， 堅(jiān)決改掉這多年以來形成的積弊， 按畝收賦， 絕對禁止征收百姓的火耗銀兩， 絕不允許增加百姓的負(fù)擔(dān)， 嚴(yán)厲批評那些貪得無厭的官員， 懲處多收火耗、 侵吞賑銀的青縣知縣趙履謙； 經(jīng)常去鄉(xiāng)間私訪， 掌握實(shí)際情況， 遇到膽敢違法犯上者， 堅(jiān)決給予嚴(yán)懲。 經(jīng)過一段時(shí)間的整治后， 民心自安， 賊盜平息， 社會(huì)祥和。

他在《請蠲宣屬?zèng)_壓地糧疏》中指出：“請豁水沖沙壓地糧， 以廣皇仁， 以蘇民累事。”[2]152于成龍任直隸巡撫期間， 發(fā)現(xiàn)渾、 乾等河岸邊， 有水沖沙壓的土地， 已成為不毛之地， 但百姓依舊承擔(dān)著原有的稅賦， “包糧為累”， 賦稅沉重。 前任巡撫金世德于康熙十四年(1675年)十月具疏請豁， 戶部駁回， 照舊征收。 于成龍組織人員核實(shí)地畝， 再次上疏請免， 痛切陳詞：“但查糧從地出， 地既積荒， 而歷年錢糧仍報(bào)全完者， 是皆小民竭盡脂膏以包賠者也。”戶部依舊駁回。 經(jīng)過于公多方努力， 最后得到康熙皇帝的支持， 以康熙二十年(1681年)為始照數(shù)豁免， 共計(jì)1 800余頃的錢糧稅賦， 維護(hù)了百姓的合法權(quán)益和切身利益。

2.2.2 減輕百姓徭役

于成龍?jiān)凇恫椴砷驹敗分兄赋觯骸胺響椗_迅諭武隆、 南川等處， 文官、 衙役備修路之具， 武官、 兵丁帶防獸之器， 仍攜帳房為露宿野外之備， 是可不用民間一夫， 而地方自安靜無驚。”[2]18于成龍任合州知州時(shí)， 奉旨查采楠木一事， 蜀川素產(chǎn)楠木， 列朝已有先例。 但飽經(jīng)戰(zhàn)亂， 今非昔比， 田地荒蕪， 煙火絕滅， 遭此大役， 誰為采辦， 誰為牽運(yùn)？[7]一慮蜀民平日既無皮襖， 也無棉衣， 開山修路， 無衣無食， 何以御寒？二慮居民聞風(fēng)奔竄， 地方已騷動(dòng)； 三慮隆冬時(shí)節(jié)， 相聚為奸， 懼怕發(fā)生意外。 他據(jù)實(shí)向上級報(bào)告， 努力減輕百姓的痛苦， 愛惜民力， 以官兵衙役代用民夫采伐楠木。

他在《公上康親王求罷鍘夫啟》中指出：“大兵鍘草人夫， 子民竭力已久。 前蒙王爺天恩， 軫念小民困苦， 特準(zhǔn)豁免， 實(shí)蒙再生。”[2]138于成龍任福建布政使期間， 康熙十九年(1680年)正月， 福建駐扎重兵， “蒙撫院傳奉王諭， 令職等照舊撥給各旗官兵鍘草人夫”。 隨即傳喚保甲民眾等查詢實(shí)際情況， 大兵云集， 百姓徭役已是非常繁重， 民命幾近不堪忍受， 鍘草人夫， 特準(zhǔn)豁免， 百姓將感恩已久。 歷經(jīng)多方爭取， 康親王最終同意了這個(gè)請求， 免除了這項(xiàng)繁重的徭役。

2.2.3 賑濟(jì)受災(zāi)百姓

于成龍?jiān)凇痘I黃安饑民諭》中指出：“照得黃安饑荒， 較他屬尤慘。”[2]78于成龍任職黃州期間， 黃安災(zāi)情嚴(yán)重， 既有自然災(zāi)害的原因， 也有官府軍需緊張的問題， 一方面請求朝廷蠲免賦稅， 另一方面落實(shí)賑災(zāi)措施： 未交的槽、 鍘什物等項(xiàng)， 一律免除； 確有孤寡貧窮者， 先由本戶首根據(jù)情況周濟(jì)， 不便者鄉(xiāng)保設(shè)法賑濟(jì)， 再不便者報(bào)官登記； 如果戶首、 鄉(xiāng)保坐視其死， 隱瞞不報(bào)， 一經(jīng)查出， 償命不饒； 再派官吏逐戶排查情況， 造冊上報(bào)； 本府隨借銀兩買備谷石， 隆冬時(shí)節(jié)下發(fā)， 絕不會(huì)讓我民餓死， 百姓可以放心無憂， 生命至上， 大家眾志成城， 共渡難關(guān)。

他在《急救口北饑民疏》中指出：“該臣看得宣府所屬衛(wèi)堡連年歉收， 民多困苦。”[2]156于成龍任直隸巡撫期間， 宣化府遭遇嚴(yán)重的旱雹災(zāi)害， 派員查明災(zāi)情， 親自組織賑災(zāi)饑民， 制定落實(shí)一系列措施： 宣府征糧多、 放糧少， 建議酌量緩征， 本年先征十分之三， 其余七分緩至明年秋天再征； 將陳積的糧食平價(jià)出糶， 只許災(zāi)民按人口數(shù)購買， 可得口糧， 不必外出逃荒； 賑濟(jì)大口饑民4 428名， 每名給米2斗4升， 小口饑民911名， 每名給米1斗2升， 合計(jì)1 166石2斗8升， 可接濟(jì)至秋收； 于成龍自己帶頭， 倡導(dǎo)官紳、 士民等共捐銀1 382兩4錢， 米779石9斗， 全部用于救災(zāi)。

從經(jīng)濟(jì)角度看， 于成龍一方面保證封建國家的錢糧稅賦， 另一方面解決百姓的衣食富足問題， 有利于實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的目標(biāo)。

3 于成龍民本思想的文化表現(xiàn)

儒家民本思想在文化上重教化， “善政不如善教之得民也” “為政以德”， 注重提升君主的道德修養(yǎng)， 重視培養(yǎng)民眾的道德素質(zhì)， 提倡政以體化、 教以效化、 民以風(fēng)化。[1]核心是“禮”， 使民眾知禮儀， 使君主有仁德， 正確處理好君主和民眾的關(guān)系， 所謂“得民心者得天下”。

3.1 教育風(fēng)化

于成龍踐行家規(guī)家訓(xùn)， 開辦學(xué)館， 開化民眾， 自作表率， 整頓官風(fēng)學(xué)風(fēng)， 凈化社會(huì)風(fēng)氣， 對于君主實(shí)施仁政具有重要作用。

3.1.1 踐行家規(guī)家訓(xùn)

《于氏族規(guī)》共計(jì)22條， 內(nèi)容涉及大宗、 祭祀、 司儀、 祀典、 婚姻、 孝悌、 禮議、 祠堂等， 凡我族眾子孫永遠(yuǎn)遵守。 《于氏家訓(xùn)》共計(jì)41條， 內(nèi)容涉及孝行、 兄弟、 族人、 執(zhí)業(yè)、 取士、 種田、 納糧、 節(jié)儉、 結(jié)親、 喪葬、 祭祀、 夫妻、 子弟、 閨門、 致富、 居心、 善惡、 做事、 忍讓等內(nèi)容， 凡我后人， 勿謂其迂遠(yuǎn)而忽之也。[8]426-429族規(guī)、 家訓(xùn)的內(nèi)容非常豐富， 涉及個(gè)人、 修身、 居家、 長幼、 鄰里、 家國等社會(huì)生活的方方面面， 是一套完整的價(jià)值和行為規(guī)范， 于成龍?jiān)谶@樣的居家環(huán)境中長大， 自然受到深刻的影響， 為其在后來教化民眾奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1.2 積極開辦學(xué)館

于成龍?jiān)凇秾饟崤_問地方事宜》中指出：“狑犽狼僮， 不事詩書， 不諳禮法， 驕悍固其素習(xí)， 責(zé)在有司。”[2]6于成龍任羅城縣令時(shí)， 針對當(dāng)?shù)噩帯?壯等少數(shù)民族不識文字、 不知禮法的現(xiàn)狀， 開設(shè)學(xué)館， 創(chuàng)立了一套禮儀制度， 把儒家文化傳播到羅城各地， 初步改善了當(dāng)?shù)匚幕R嚴(yán)重匱乏的狀況； 創(chuàng)設(shè)養(yǎng)老院， 收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)、 貧苦無依之人， 統(tǒng)一百姓思想， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.1.3 堅(jiān)持以上率下

于成龍?jiān)凇妒居H民官自省六戒》中指出：“朝廷設(shè)官分職皆為治民， 而與民最親莫如州縣。 近來積弊成習(xí)， 親民者反以累民， 甚有不知廉恥為何物， 而‘天理人心’四字置之高閣不問矣。 謹(jǐn)列如左： 曰勤撫恤， 曰慎刑法， 曰絕賄賂， 曰杜私派， 曰嚴(yán)征收， 曰崇節(jié)儉。”[2]216-217于成龍任職兩江總督時(shí)， 總結(jié)自己為官從政的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)， 制定了地方官吏親民自省的6條戒律： 一是勤撫恤， 作為父母官， 要把百姓的飲食冷暖時(shí)刻放在心上， 至誠無偽； 二是慎刑法， 百姓犯法， 自當(dāng)受罰。 但官吏要常懷憐憫之心， 對無知小民， 應(yīng)多加體念， 切不可當(dāng)此為行私舞弊的機(jī)會(huì)； 三是絕賄賂， 各級官吏均有俸祿， 要以此為知足， 如果外求更多貪利， 必有災(zāi)禍； 四是杜私派， 官府茲因資源不足， 就向百姓私派， 答應(yīng)日后照價(jià)償還。 但官吏可知否， 小民也是貧困， 為完成私派物資額度而向他人借貸， 利息已漲幾倍了， 更有些貪吏借機(jī)加碼而盤剝百姓， 故要力戒私派； 五是嚴(yán)征收， 百姓生活不易， 朝廷征收的稅賦自有定數(shù)， 依法征收， 不可私加濫收； 六是崇節(jié)儉， 財(cái)物是供人使用的， 不可暴殄天物； 無論官民， 都應(yīng)節(jié)儉， 物盡其用， 切勿奢侈。 這些條約的實(shí)施， 使兩江政風(fēng)獲得一定程度的好轉(zhuǎn)。

3.1.4 大力整頓學(xué)風(fēng)

于成龍?jiān)凇讹唲?lì)學(xué)政事宜》中指出：“以上諸款， 皆系本部院察訪最真， 切中時(shí)弊。 自示之后， 該道務(wù)與各提調(diào)、 教職、 官吏、 紳衿人等洗滌肺腸， 實(shí)心痛改， 得真才以報(bào)朝廷， 振文教以吐士氣。”[2]223于成龍任兩江總督時(shí)， 發(fā)現(xiàn)兩江地區(qū)在科舉考試中多年累積的弊端特別嚴(yán)重， 主要是官員或是豪強(qiáng)大戶賄賂主持科考的官吏， 在考場上頻發(fā)舞弊行為， 百姓們對此怨聲載道。 “致使懷才自好之輩皓首窮經(jīng)， 卒不得一青其衿， 抑郁沉淪， 愁嘆之聲載道”[2]222。 于成龍下定決心， 嚴(yán)厲整頓科考亂象， 恢復(fù)正常的科考秩序， 具體措施如下： 一是預(yù)防巡撫、 富商和童生、 鄉(xiāng)紳等相關(guān)人員對科舉事項(xiàng)進(jìn)行干擾， 發(fā)布公告， 防止冒籍考試， 一旦發(fā)現(xiàn)科考舞弊， 定要嚴(yán)格處置。 二是重視對科考官員的監(jiān)管， 制定了針對措施， 防止出現(xiàn)科考腐敗， 加強(qiáng)考場管理， 約束地方官的行為， 考生信息保密， 學(xué)道官必須嚴(yán)格根據(jù)考生文章水平的高低評判優(yōu)劣， 閱卷后張榜公布， 加強(qiáng)對學(xué)道官的監(jiān)督。 于成龍運(yùn)用鐵腕手段整頓科考弊病， 為規(guī)范科舉秩序、 打擊舞弊行為、 選撥優(yōu)秀人才發(fā)揮了重要作用， 客觀上緩和了官吏和百姓之間的社會(huì)矛盾。

3.1.5 嚴(yán)厲整肅官風(fēng)

于成龍?jiān)凇秶?yán)禁奢靡檄》中指出：“凡飲食宴會(huì)， 俱有常度， 適口則已， 毋逞欲而珍錯(cuò)雜陳， 毋競奢而水陸兼?zhèn)洹?服御衣飾， 俱有常制， 適體則已， 勿喜新而紈綺爭勝， 勿斗麗而錦繡稱奇。”[2]195于成龍痛陳官員、 百姓間奢侈成風(fēng)的現(xiàn)象， 根源在官， 是由官風(fēng)不正引起的； 各級官吏要先從自身做起， 厲行節(jié)儉， 杜絕奢靡， 以上率下， 榜樣示范； 百姓在婚喪嫁娶等方面要改革陋習(xí)， 崇尚節(jié)約， 有所節(jié)制， 不可奢侈， 禁止鋪張浪費(fèi)。 凡名實(shí)不符者， 特疏糾參， 決不姑容。[9]

他在《嚴(yán)禁饋送檄》中指出：“禮有交際， 原因分誼相近， 已為獻(xiàn)酬， 用將誠敬。”[2]196于成龍認(rèn)為： 官員之間互送禮品， 也是正常現(xiàn)象。 平級之間講得是交情， 上級給下級說得是賞賜， 下級給上級送禮品， 這關(guān)系就不一般。 兩個(gè)官員之間， 級別相差較大， 平時(shí)在工作上也沒有什么交情往來， 杜絕饋送。 對無視法規(guī)、 頂風(fēng)作案者， 一經(jīng)查實(shí)， 將嚴(yán)肅查處， 決不姑息。[4]

3.1.6 積極凈化民風(fēng)

于成龍?jiān)凇秶?yán)禁賭博諭》中指出：“各守恒業(yè)， 不許群聚賭博。”[2]199賭博危害極大， 開場之家獨(dú)得其利， 贏者百無一二， 輸者比比皆是， 以致家財(cái)耗盡， 淪為乞丐， 或自賣旗下， 或賣妻女， 或?yàn)楸I賊， 或互相斗毆， 危害社會(huì)。 于成龍強(qiáng)調(diào)： 對賭博者， 一并按律治罪， 有首告者查實(shí)， 予以獎(jiǎng)賞， 狠剎賭博歪風(fēng)， 凈化社會(huì)風(fēng)氣。

他在《驅(qū)逐流娼檄》中指出：“將一切流來女戲、 娼婦， 嚴(yán)檄各該地方官盡行驅(qū)逐出境， 不許仍前容留。”[2]200于成龍下令將流來本地的女戲班和流娼驅(qū)逐出境， 并對相關(guān)官員和罪犯嚴(yán)厲懲處， 很大程度上改善了不良的社會(huì)風(fēng)氣。

于成龍把一些古代圣賢的訓(xùn)言和法治內(nèi)容改編為歌謠， 如《勸民節(jié)儉歌》“念爾吳風(fēng)尚奢靡， 罔知愛養(yǎng)與節(jié)嗇”[2]260-262“儉為至寶一字箴， 民安物阜無奇術(shù)”[2]260-262等106句， 《忍字歌》“古來多少能忍漢， 百般磨練成英雄。 我持一忍勸世人， 更把諄諄教吳民”[2]262-265等158句， 通俗易懂， 朗朗上口， 印發(fā)給官員百姓， 告誡官員， 教化百姓， 鄰里和諧， 居家和睦， 遵章守法， 天下太平， 取得了很好的社會(huì)效果。

3.2 政教風(fēng)化

于成龍?zhí)岢泽w化， 通過頒布政令， 完善制度完成教化民眾的任務(wù)。

3.2.1 恢復(fù)祭祀制度

于成龍?jiān)凇墩垙?fù)祀典詳》中指出：“照得一代之興， 首重祭祀之禮。”[2]15于成龍任合州知州時(shí)， 深知蜀地連年戰(zhàn)火， 屢經(jīng)屠戮， 招撫百姓， 流民漸歸， 煙火漸生， 祭祀欠闕， 題請修復(fù)： 一是祭祀至圣先師， 二是祭祀社稷諸神， 三是祭祀無主孤魂， 讓儒家的思想文化在川蜀大地落地生根、 發(fā)揚(yáng)光大。

3.2.2 修正朝賀儀式

于成龍?jiān)凇墩堈瘍x詳》中指出：“然朝賀大禮， 臣子不敢茍且。”[2]17于成龍任職合州知州時(shí)， 肅查朝賀儀式， 茲因地方荒殘， 并無上頒定規(guī)， 只有俗成舊禮， 比較原籍與粵西朝賀大禮的差異， 請求憲臺頒賜定式遵行， 彰顯尊君大禮， 典制可永久流傳， 深入官心， 尊君報(bào)國。

3.2.3 于成龍發(fā)布行政命令

《彌盜安民條約》指出： 照得江南一省， 幅源遼闊， 盜賊竊發(fā)， 所在有之。 自發(fā)條約之后， 各宜督率居民實(shí)心舉行。 所有規(guī)條， 開列于后： 設(shè)甲長、 取互結(jié)、 準(zhǔn)自首遷善、 立甲簿、 稽甲長、 設(shè)保長、 分

鄉(xiāng)紳、 恤窮民、 修整墻柵、 建敵樓、 置器械、 防積賊夜行、 禁闖將打降， 稽察旅店、 訪擒大盜、 懲窩盜、 察旗盜、 禁養(yǎng)馬、 嚴(yán)飭江防、 嚴(yán)緝湖盜、 編烙船號、 設(shè)水柵、 飭船埠、 嚴(yán)諱縱、 禁推諉、 禁誣良、 飭捕兵、 革白捕、 禁指扳盜贓、 禁凌虐失主、 逐娼妓、 禁賭博、 禁邪教、 禁僧道庵院容留歹人、 寬宥自首強(qiáng)盜、 誡惰民、 講鄉(xiāng)約、 禁需索”[2]231-247等38項(xiàng)措施， 切實(shí)可行， 對于弭盜安民具有重要的保障作用， 對治理鄉(xiāng)村社會(huì)、 維護(hù)正常的社會(huì)秩序進(jìn)行了積極探索， 取得了明顯成效。

從文化角度看， 于成龍一方面注重運(yùn)用儒家思想教化民眾， 一方面積極探索社會(huì)治理的有效途徑， 對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。

4 結(jié) 語

先秦儒家民本思想是在社會(huì)大動(dòng)蕩、 大變革、 禮崩樂壞、 戰(zhàn)爭頻繁的春秋戰(zhàn)國時(shí)期提出和發(fā)展的， 具有一定的時(shí)代性和階級性， 民本思想是“外衣”， 君主專制是“內(nèi)核”， 其實(shí)質(zhì)是為了維護(hù)封建專制統(tǒng)治。[10]其歷史價(jià)值在于， 儒家民本思想打破了過往對“民”的輕視思想， 實(shí)現(xiàn)從“神本”向“民本”的過渡， 使統(tǒng)治者認(rèn)識到民眾對于穩(wěn)定社會(huì)的重要性， 一定程度上緩和了地主階級和農(nóng)民階級的矛盾， 使民眾認(rèn)識到自身的價(jià)值， 延續(xù)了中華文明， 緩慢地推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步； 其歷史局限性在于， 君主與民眾是一種統(tǒng)治與被統(tǒng)治的不平等關(guān)系， 儒家民本思想重理論輕實(shí)踐缺制度本人治， 民眾只是被當(dāng)家、 被作主， “民本”只是用來“治民”和“馭民”的手段和工具， 在這種環(huán)境下產(chǎn)生的“清官”于成龍， 也僅僅是能夠在一定程度上為民做主， 是封建地主階級的代表人物， 是儒家民本思想的忠實(shí)踐行者。