祁連山野生動植物保護現狀及應對策略

徐生貴 郭海霞

（甘肅祁連山國家級自然保護區管護中心馬蹄自然保護站，甘肅 肅南 734400）

0 引言

動植物屬于可再生資源，在人類生存與發展過程中發揮著重要作用。近年來，隨著全球氣候變暖，各種自然災害頻發，加之水體環境、土壤環境惡化及人類過度開發，嚴重影響了動植物賴以生存的環境，野生動植物面臨著前所未有的生存危機［1］，幾乎每天都有一定量的生物物種消失，不僅嚴重破壞了地球上可利用資源的多樣性，而且導致自然生態系統失衡，嚴重影響了人類的生存、生活環境。在這一背景下，做好野生動植物保護工作刻不容緩。相關部門必須制訂科學、合理的措施，強化野生動植物保護工作，防止生態資源持續遭受破壞，維護生態系統的完整性與多樣性，進而最終實現人與自然和諧共處［2］。

祁連山地形地貌復雜多樣，由于光照、降水、太陽輻射、大氣、溫度等方面因素的特殊性，形成了獨特的地理特征。祁連山野生動植物種群、數量豐富，對促進當地經濟發展發揮著重要作用。但當地在日漸發展的過程中逐漸暴露出保護意識淡薄、政策不夠完善、經費投入不足、管理方法不夠科學等各種問題，導致該地區野生動植物保護效果不佳［3］。基于此，筆者重點分析祁連山野生動植物保護現狀及應對策略，以有效保護祁連山自然保護區生物多樣性及生態平衡，進而實現人與自然和諧共處。

1 祁連山野生動植物資源概況

1.1 野生動物資源

相關研究統計顯示，祁連山有野生脊椎動物28目63 科294 種，其中獸類69 種、兩棲爬行類13 種、鳥類206 種、魚類6 種，國家一級重點保護野生動物雪豹、黑頸鶴、白肩雕、白唇鹿和玉帶海雕等15種，國家二級重點保護野生動物棕熊、盤羊、藏雪雞、藏原羚、荒漠貓、巖羊、藍馬雞、蓑羽鶴、游隼、蒼鷹、雀鷹、草原雕、大鵟、高山兀鷲、白尾鷂、黑耳鳶和灰鶴等39 種。

1.2 野生植物資源

祁連山植被地帶性分布特征明顯，包括山地草原帶、溫帶灌叢草原帶、山地森林草原帶、亞高山灌叢草甸帶和高山亞冰雪稀疏植被帶。據統計，祁連山分布有95 科451 屬1 311 種高等植物，其中6 種屬于國家二級保護植物，還有很多植物位于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》當中，其中蘭科植物占12 屬16 種。天然森林植被主要有青海云杉林、青杄林、油松林、山楊林和祁連圓柏林等，人工林主要為楊樹林、云杉林。灌木植被主要有金露梅、杜鵑、檉柳、銀露梅、白刺、沙棘、高山柳、膜果麻黃和小葉錦雞兒等。草原植被主要有各種針茅、委陵菜、披堿草、早熟禾、棘豆、嵩草、芨芨草和冰草等。

2 祁連山野生動植物保護現狀

2.1 不斷強化組織領導

祁連山地區相關工作人員高度重視該地區野生動植物保護工作，多個部門之間加強溝通協作，同時做好嚴密部署工作。祁連山林業局組建專業的野生動植物保護小組，并為其配備專門的辦公室，嚴格實施問責制。另外，在祁連山下屬幾個鄉鎮建立保護工作站，以確保高效開展野生動植物保護工作。

2.2 持續強化宣傳，提高保護意識

祁連山林業局使用當地民眾喜聞樂見的方式大力宣傳保護野生動植物資源的重要性，同時向其普及相關政策法規［4］。另外，相關工作人員借助“愛鳥周”等節日廣泛開展保護野生動植物宣傳工作，以營造良好的保護氛圍。

2.3 嚴厲打擊非法獵殺野生動物行為

祁連山林業局加大對獵殺及非法販賣野生動物等行為的打擊力度，并公布舉報電子郵箱、電話等，確保有報必查。另外，林業局相關工作者還不定期對當地餐館等進行檢查，一旦發現有違規違法行為，第一時間進行嚴厲打擊與懲治［5］。

3 祁連山野生動植物保護存在的問題

3.1 當地民眾保護野生動植物資源意識淡薄

祁連山自然保護區地處偏遠位置，當地民眾信息封閉且思想觀念較落后。祁連山地區的野生動植物資源基本上都分布在交通、經濟、通信及教育較為落后的地區，由于當地人教育水平低下，同時沒有穩定的經濟來源，因此會依靠野生動植物來獲取經濟回報。這在一定程度上破壞了當地的野生動植物資源。

受傳統思想觀念的影響，大部分民眾普遍認為野生動植物資源為公共資源，誰先搶到就擁有其所有權［6］。民眾保護野生動植物的意識較為淡薄，導致當地野生動植物保護工作推進遲緩。

3.2 相關法律法規不夠完善

近年來，社會經濟的迅猛發展導致一些稀有野生動植物的數量大幅減少，然而人們品嘗野生動植物的熱度卻急劇增長。豐厚的利潤使當地民眾紛紛對野生動植物進行捕殺和采挖，嚴重影響了當地的物種多樣性。目前，我國雖然已經出臺很多保護野生動植物的法律法規，但是條款過于籠統，不能適應目前的野生動植物保護管理實際。例如，目前大部分的野生動植物破壞行為不構成違法犯罪行為，對其處罰力度較小，處罰程度不能達到預想的懲戒效果，因此，許多人會在經濟利益的驅使下知法犯法［7］。

3.3 經費投入不足

近年來，隨著國家經濟的發展，生態環境保護和建設工作成為國家的重點工作之一，國家在這方面也加大了資金投入，但是資金大部分都用在了建設保護區的辦公場所、宣教場地上，對野生動物科研調查、保護繁育等工作沒有過多關注，分配資金也較少，無法為其配備專業的儀器設備，同時工作人員的薪酬也比較低。這不僅導致工作人員的積極性不高，而且導致科研調查和檢測工作滯后，嚴重影響了野生動植物資源的保護和開發利用。

3.4 管理方式不科學

當前，大多數自然保護區均實施了“搶救式”保護政策，保護區的建設與管理無法及時跟上，且在立法、投資與政策等方面也存在各種各樣的問題。例如，祁連山自然保護區依然采取粗放的管理方式，而且存在管理工作人員配備不足、基礎設施薄弱、理論基礎較差等一系列問題。近年來，隨著民眾物質文化水平的顯著提升，前往保護區旅游的人員數量明顯增加，但與此同時也暴露出一系列問題，突出表現在以下幾點。

3.4.1 游客超載。旅游人員超出祁連山自然保護區的生態承載力范圍。當前，祁連山保護區成為城市居民周末放松、旅游的熱門景點之一。然而，由于保護區缺少專業的管理工作人員，同時未針對旅游服務制定相應的管理制度，加之周邊配套設施不到位、環境衛生清潔人員數量不足等，導致保護區步行道兩邊垃圾較多、樹木摧毀現象較為嚴重。

3.4.2 野生動物種群明顯減少。一些步行道未經過嚴密的科學論證與調研，與野生動物棲息地距離較近，不僅破壞了野生動物的生活環境，對野生動物交配繁殖也產生了一定的干擾，從而導致野生動物與種群的數量明顯減少。

3.4.3 污水控制與管理不到位。未嚴格做好污水控制與管理工作，導致生活垃圾、化工廢水、污水隨意排放，進而嚴重污染了保護區的生態環境。

3.5 保護區的專業技術人員缺乏

自然保護區一般處于偏遠的山區，保護工作強度大，但工作人員待遇低，生活條件艱苦，無法長期留住高水平的技術人才。同時，偏遠地區因為環境限制，不能培育出高水平的技術人才，以至于當地的工作人員業務水平低下，保護管理工作仍處于初級階段。

4 應對策略

4.1 強化科普宣傳，提高民眾野生動植物保護意識與參與意識

相關部門應加大野生動植物保護工作的宣傳力度，使民眾保護野生動植物的意識顯著提升。首先，應采用當地民眾喜聞樂見的宣傳方式，向民眾宣傳保護野生動植物的重要意義及具體措施。其次，要重視當地民眾的普法教育，加大法律法規的宣傳力度，選取典型案例進行解讀，以期能夠達到正面引導的作用。同時，要及時曝光違法違規行為，使當地民眾意識到傷害野生動植物必將受到一定的懲處，以達到約束自身行為、敬畏法律的目的。最后，應當充分借助“保護野生動植物宣傳月”“愛鳥周”等廣泛進行宣傳，以營造良好的野生動植物保護氛圍。

4.2 積極完善相關法律法規與條例

祁連山相關政府部門必須高度重視當地野生動植物保護工作，積極完善現有的法律法規，例如，排查《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生植物保護條例》等法律法規當中存在的漏洞，并及時對其進行細化與完善。此外，執法部門必須嚴格做好執法工作，一旦發現違法違規行為，必須通過加大處罰金額等措施第一時間進行嚴厲懲處，真正做到有法可依、違法必究。構建野生動植物保護的長效機制，實現人與自然和諧共處。

4.3 加大資金投入

野生動植物保護工作屬于公益性事業，其專業技術性比較強。因此，相關部門必須在這一領域加大資金投入，并將這一經費投入納入財政預算中。同時，祁連山政府部門應做好引導工作，積極引導社會力量參與公益事業。另外，應盡可能開辟多樣化的融資渠道，引進先進技術與社會資本，以確保高效開展野生動植物保護工作。祁連山自然保護區的工作環境比較惡劣，因此，相關部門應當積極強化基礎設施建設，為保護區配備專業、先進的設施設備，有效改善當地工作人員的工作條件，適當增加工作人員的薪酬，以提升其工作積極性，進而確保自然保護區野生動植物保護工作高效、有序開展。除此之外，還要強化野生植物科研監測工作，使森林病蟲害監測水平得到顯著提升。

4.4 嚴格做好野生動植物保護管理工作

良好的生存環境對野生動植物的生存至關重要，祁連山地區相關部門需要采取科學有效的管理措施，確保自然保護區野生動植物安全、健康生長。第一，為祁連山自然保護區配備合適數量的管理工作人員及環境衛生清潔人員，完善其周邊的配套設施，制定明確的旅游服務管理制度，以有效保護野生動植物資源。第二，設置步行道時必須經過科學的論證與調研，盡可能將步行道設置在距離野生動物棲息地較遠的地方，確保游客不會影響野生動物的交配繁殖。第三，采取必要措施控制對自然環境的破壞。在日常生活中提倡節約水資源，合理利用水資源；控制工業化工廠污水的處理和排放，加強監管，改善環境質量。從各個方面優化生態環境，為野生動植物生存營造良好的環境，加快生態環境恢復。

4.5 引進專業人才，強化專業培訓

引進專業技術人才是做好野生動植物資源保護工作的一項重要條件。通常情況下，自然保護區工作具有復雜、煩瑣、特殊等特點。近年來，隨著自然保護區面積與數量的大幅增加，保護區工作人員的工作難度及其工作量均顯著增加，這對工作人員提出了嚴格要求。為確保保護工作與需求相適應，祁連山地區相關部門應及時采取以下措施：第一，強化現有保護工作人員的能力培訓，并構建能力提升獎勵機制，使其能夠積極、主動參與培訓，顯著提升其業務能力與水平；第二，強化與科研單位、院校的溝通與協作，遵循“請進來，走出去”的原則，通過舉辦培訓班，安排工作人員參加相應的科研調查活動，以提升本單位人才的業務水平與專業素質；第三，適當提升野生動植物保護工作人員的薪資待遇，從高校畢業生當中挑選一部分優秀畢業生，以充實野生動植物保護工作人員隊伍，使本單位工作人員整體業務素質實現顯著提升。

5 結語

野生動植物資源是自然資源中重要的組成部分，能促進生態平衡，創造豐富的物質資源，促進經濟發展，構建人與自然和諧共存的環境。祁連山是一個巨大的自然寶藏庫，有大量的野生動植物資源。目前，祁連山野生動植物正遭受著各種威脅，嚴重影響了其生存與發展。根據目前這種情況，必須采取科學有效的措施，保護祁連山野生動植物資源，維護人與自然和諧相處，構建宜居的自然環境。