節水灌溉工程建設管理中存在的問題及改進措施

張 莉

（甘肅省高臺縣三清渠水管所，甘肅 高臺 734304）

隨著農業現代化進程不斷加快，農業生產中對水資源的需求大幅度增長，相應的也推動了水利工程的建設速度。以往的水利工程由于設計標準和工藝技術水平限制，導致工程積極效應發揮不充分，水資源損耗問題嚴重，不僅影響到水資源高效利用，還會威脅到國家糧食安全。在可持續發展背景下，大力推動節水灌溉工程建設是必然選擇，但由于節水灌溉工程自身的環節煩瑣復雜，投資大，運營和管理要求高，亟待選擇更加合理的施工管理方法，以便形成完善的建設管理方案，促進節水灌溉技術高水平發展。新時期加強節水灌溉工程相關內容的研究分析，通過合理有效的質量管理工作，有助于及時發現和處置其中存在的問題，在高效節水灌溉技術支持下提升水資源利用率，促進農村經濟發展。

1 節水灌溉工程建設管理的重要意義

1.1 實現水資源優化配置利用

我國水資源分布不均，面對日益增長的水資源需求，在農業灌溉用水方面大力推行節水灌溉很有必要。通過興建節水灌溉工程，選擇合理有效的管理模式，可以有效改善以往粗放型管理模式的欠缺和不足，優化改進區域水資源利用結構，摒棄大水漫灌模式，實現水資源利用價值最大化，對于改善區域水資源匱乏誘發的用水矛盾有著重要作用。目前我國農業輸水、灌水和栽培等方式相對落后，水資源利用率不高，造成不同程度的水資源損耗。因此，新時期加強節水灌溉工程建設，通過合理有效的質量管理，可以保證工程積極效應發揮，減少農田單位面積用水量，實現增產、增收和節水的目的，為建設節水型社會提供支持[1]。

1.2 提升農業生產效益

目前我國很多區域的水利設施投入時間較長，由于過分重視前期建設，忽視了后期的運營管理和維護，導致很多水利設施老化、受損嚴重，耗水量較大，灌溉面積不斷縮減，造成水資源浪費，無法滿足不斷增長的農業生產需求[2]。因此，要積極推動節水灌溉工程建設，基于合理有效的質量管理方式，優化和完善水利基礎設施，并結合農作物生長特性編制節水灌溉方案，提高灌溉質量和效率，推進農田標準化建設，提高農業經濟效益。

1.3 改善農業生態環境

節水灌溉工程是推動農業灌溉改革的有效措施，通過農業水利設施改造升級，在優化區域灌溉水資源利用結構、推動區域節水型農業發展的同時，為農業可持續發展做出貢獻。大力推行節約化、精細化的灌溉方式，有助于減少水資源和土壤資源污染，避免農藥、化肥滲透對農業環境帶來的負面影響，改善農業生態環境[3]。基于規范有效的方式提升農田建設標準化水平，創造更加理想的生態效益。此外，傳統大水漫灌方式的水資源損耗較大，嚴重影響到土壤保肥供肥能力，阻礙有機質分解與微生物活動，誘發一系列的鹽堿化、酸化和板結等不良問題，農作物產量和品質也將隨之下降。基于節水灌溉方式，可以過濾掉水中的雜質，改善土壤環境，促進農作物健壯生長。

1.4 提升糧食產量

部分人員錯誤地認為只需要保證充分、穩定澆灌即可提升農作物產量和品質。但這種觀點存在很大的欠缺和不足，需要引入現代農業生產理論予以修正，并選擇合理的灌溉方式促進農作物充分吸收水分，保證農業生產效益的同時，提升水資源利用率。基于目前我國水土資源條件，通過擴大水利工程的有效灌溉面積，不僅可以提升水資源利用率，還可以穩步提升糧食生產能力[4]。同時，改善土壤施肥功能，避免肥料過剩，維護糧食安全。

2 節水灌溉工程建設管理存在的問題

2.1 配套技術滯后

目前很多的節水灌溉工程建設年限較長，水利設施受損嚴重，技術落后，后期水利工程存在嚴重的滲漏水問題，不僅增加灌溉成本，還會造成水資源浪費。尤其是水資源短缺背景下，由于配套技術滯后，不同程度上制約農業生產活動有序展開，水資源利用率不高，未能取得預期效果[5]。還有很多區域農業生產中存在較為嚴重的用水矛盾，投資力度不足，相關部門忽視工程建設，建設單位資金不足，制約各項工作開展，影響工程中總體質量。因此，亟待推動節水灌溉工程改造升級，引進先進技術手段，提升施工建設管理水平，打造高質量的節水灌溉工程。

2.2 配套的管理制度體系不完善

節水灌溉工程建設管理工作對于工程建設和發展影響較大，也是工程管理的重點、難點，需要管理人員予以高度重視，促進建設管理工作全方位落實到各個環節，使各個環節緊密銜接，便于及時發現和解決潛在的問題。但目前多數節水灌溉工程存在管理力度不足、配套制度體系不完善等問題，不僅影響節水灌溉工程管理工作有序展開，還會制約農田標準化建設和發展。即便部分地區高度重視節水灌溉工程的建設管理工作，但卻并未落到實處，工作敷衍了事，流于表面，存在的問題無法得到及時解決，產生了一系列連鎖反應。節水灌溉工程建設后需要相關部門提供技術服務，但工程建設后可能存在無人管護的情況，加之資金匱乏，影響到后期管護工作開展。究其原因，是由于農民的節水意識普遍不高，后期節水灌溉工程使用中可能出現技術問題，致使部分水利設施無法及時修復和完善。節水灌溉屬于惠民工程，多由建造商承辦，存在“重建設、輕管理”現象，后續管理工作落實不到位，嚴重影響節水灌溉工程總體質量和效益。

2.3 質量管理意識薄弱

在節水灌溉工程建設中，一些企業、人員的質量管理意識比較薄弱。具體表現：建設企業為自身經濟利益偷工減料，或是采購使用價格相對便宜、性能質量沒有保障的材料與構件等，導致節水灌溉工程有較多的質量隱患。建設企業為縮減成本，一味加快施工速度，縮短施工時間而不顧施工質量，最終導致節水灌溉工程在使用過程中出現各種問題。另外，一些基層施工人員不重視施工質量。在施工過程中違規操作或是敷衍了事，給節水灌溉工程埋下較多的質量隱患。節水灌溉工程施工環節復雜、施工內容多，在施工與使用期間容易出現各種質量問題。如工程使用過程中出現渠道表面混凝土開裂、脫落，啟閉機閘門生銹等問題，嚴重影響工程運行效果。導致節水灌溉工程質量隱患多的原因是多方面的，如一些工程由當地資質不全的小企業、小單位施工，這類企業對工程質量的把控能力不足，容易使工程出現質量問題。在施工時一些施工單位、監理單位缺乏質量管理意識，不注重工程質量管理，工程容易出現質量隱患。在施工時未做好安全防護設置，未設置現場安全標識，在基坑高邊坡、閘門洞口等危險部位未采取安全防護措施，使工程施工質量、施工安全得不到保障。

3 改進措施

3.1 引入先進的節水灌溉技術

為了提升節水灌溉工程建設管理水平，應結合工程項目特性引入先進的節水灌溉技術，全方位提升工程建設水平。針對我國目前水資源分布失衡問題，應堅持“節水優先”的原則，因地制宜，選擇最佳的節水灌溉技術，便于打造高質量的節水灌溉工程。另外，依托區域水利設施具體情況合理規劃設計，確定合理的建設目標，推動后續水利設施改造和修復，提升建設管理工作成效[6]。在此基礎上，確定節水灌溉技術工藝，在具體工程施工中加強技術工藝和重點工序管控，通過有效的質量管理提升節水灌溉工程質量，便于創造更大的效益。

3.2 構建完善的管理體系

完善節水灌溉工程配套管理制度，明確管理要求，細化制度內容，并推行精細化管理模式，促進各項工作落實，便于全面提升工程建設質量。在管理工作開展過程中，不斷規范和完善管理制度，積極引入節水灌溉工程管理技術，充分發揮現代化管理技術手段輔助信息采集和處理，避免不必要的信息疏漏和丟失，出現問題時可以及時追究責任；采用計算機技術和BIM 技術將工程項目信息生動直觀呈現，優化管理工作的同時，切實提升節水灌溉工程運行效果；加強節水灌溉工程管理隊伍建設，吸收和培養更多專業能力強，且責任意識、安全意識強的專業管理人才，憑借自身專業能力和工作經驗，有效應對節水灌溉工程質量管理工作中存在的問題，打造高質量的節水灌溉工程項目。

3.3 增強人員的管理意識

質量是工程的生命，只有強化質量管理，才能延長節水灌溉工程使用年限，使節水灌溉工程發揮最大的作用。因此，在工程施工建設期間建設企業、施工人員以及相關監管部門必須高度樹立管理意識，采取各項有效措施，加強對工程質量的管理，從根本上提升節水灌溉工程質量水平。建設企業要建立健全材料質量管理體系，采取有效措施，加強對材料質量的檢測與管理，防止出現任何安全問題。同時，在工程施工期間做好對施工工藝的優化與管理。工程施工期間組織專業人員做好質量檢查工作，詳細全面記錄各項信息數據并準確存檔，為工程質量提供保障。針對基層施工人員質量意識薄弱的問題，應加強宣傳教育，向施工人員重點強調工程質量的重要性，提高施工人員重視程度；在施工前組織人員參加技能培訓，確保施工人員能力素質過關，能夠勝任節水灌溉工程施工任務；加強對施工人員的監督管理，及時發現或盡量杜絕違規施工情況，采取合理措施予以處理，為工程建設質量提供堅實保障。

4 結語

結合現代農業發展趨勢，大力推進節水灌溉工程建設，并通過合理有效的管理工作，完善配套制度體系，梳理管理內容和流程。通過此種方式，在提升整體施工質量的同時，促進水資源最優化開發利用，為我國水利事業高水平發展作出貢獻。