新時期中小學道德與法治學科現狀分析及對策研究

□ 廣東省深圳市大鵬新區教科研中心 彭乾坤

在素質教育方針的引導下，中小學教育對于提升學生的綜合素養提出了更高的要求。在中小學義務教育階段統一將思想政治理論課教育稱之為“道德與法治”學科，中小學與高中之間存在明顯的學段差異與學生思維能力的差異，從名稱的變化上來看可以很明顯感受到道德與法治學科相較于高中的思想政治教育而言社會道德教育更為突出。在教學活動開展過程中，教師要結合學生學習情況，科學運用高效的教學方式，提高學生實踐能力，全面提高學生學習效率。習近平總書記在2019年召開的思想政治理論課教師座談會中明確闡述了思政課的重要意義，并對其做出高規格部署和提出了高層次要求。顯然，無論是從學科名稱還是從教育地位來看都反復強調了“立德樹人”這一根本任務。

一、新時期中小學道德與法治學科現狀分析

在日常開展中小學道德與法治教學活動時難免會出現一些阻礙因素導致教育效果未能達到預期目標，有很多中小學校的道德與法治學科領域在師資力量、教學質量、基礎設施等方面出現了明顯的差異化問題。通過對13所中小學校的道德與法治學科教學情況和發展狀況進行抽樣調查并分析得知，目前仍有不少影響因素對義務教育階段道德與法治學科的發展空間和“立德樹人”任務的落實帶來了巨大的阻礙影響[1]。

1.師資隊伍建設不到位

（1）師資不足。截止2021年底，針對200名中小學道德與法治學科教師的調查結果中顯示，大學專業同道德與法治學科對口的教師僅有27人，小學教師2人，初中教師25人，總占比為13.5%。其中，167名小學道德與法治學科教師中僅有不到2%的專職教師，而其余33名初中道德與法治教師中專職教師相對而言占比較高。盡管只是小范圍調查，但仍可以窺一斑而見全豹。綜合來看，專業教師資源的不足顯然是中小學道德與法治教育難以提高成效和落實完成“立德樹人”任務的重要因素，并不是說非對口專業教師的教學能力一定低于對口專業教師，不過專業對口的教師至少接受了長達4年的思想政治教育熏陶，相對而言顯然比非對口專業的教師掌握更豐富、更完整、更深層次的政治、法律、哲學等方面知識的內容，學生能通過對口專業的教師了解掌握更多來自教師多年的學習經歷和自我思考所得出知識與道理。

（2）缺乏優秀人才。通過對這部分教師“近三年獲獎數量與含金量”的調查中可以得知，獲得高級職稱的教師僅有3人，并且還存在綜合獲獎級別不高、數量不多的問題，即使是獲獎也更多的是縣區級獎項而非市級、省級，其中大部分更是剛入職進入道德與法治學科的新教師。

（3）教師歸屬感較低。教師歸屬感較低的情況主要出現在道德與法治學科并不需要參與日常考試的小學階段，將道德與法治學科視為“副科”且不需要予以高程度重視的思想普遍存在于小學中。調查發現，中小學道德與法治學科的在編教師只有115人，其中小學編內教師有102人，初中13人。但是，在小學階段卻存在很多其他學科教師“兼職”“代課”教授道德與法治學科知識的現象，這些兼任教師對于道德與法治學科并不具備較高的歸屬感，而其他臨聘教師則容易在專業能力水平、課堂管理、責任意識等綜合素質方面出現阻礙道德與法治學科健康發展的問題[2]。

2.教學方式枯燥，理論滯后

目前仍然有不少道德與法治學科教師采用傳統“師授生聽”模式或是存在直接照搬其他教學模式的情況，前者思想觀念受應試教育影響而未能落實對道德與法治課堂的現代化、智慧化建設；后者則存在形式化構建現代教學模式的現象導致教學方法不適用于班級學生開展學習活動。同時，由于教材更新之后有部分道德與法治學科教師對新教材的理解不夠深入以至于教學過程過于僵硬，并且還存在未能結合學生現實生活環境的現象導致其所掌握的知識能力無法解決現實問題。

3.科研意識不強

近3年市教科院所公布的立項課題中幾乎沒有關于中小學道德與法治學科的課題以及教學論文，甚至調查過程中有很多教師都表示完全不了解、不清楚道德與法治學科需要進行教育科研。從歷史課題研究與論文發表情況來看，中小學道德與法治學科參與課題研究的教師僅有7人，發表過論文的教師只有12人[3]。

二、新時期中小學道德與法治學科現狀的對策研究

中小學道德與法治學科教育教學，旨在通過新教材的應用幫助教師實現思想品德教學工作的創新，進一步培養學生良好的思想品德，幫助學生建立正確的法治觀念，讓學生在學習和實踐過程中健全人格。

1.扭轉“人人可教”的錯誤認知

涵蓋了社會國情、品德思想、心理輔導、法律知識等多方面內容的道德與法治學科具有極為突出的專業性和多樣化特征，尤其是目前國內中小學階段統一使用的部編版教材從學科名稱、教學內容到課程目標都進行了大幅度改變。中小學義務教育階段的道德與法治學科從名稱的變化就可以看出對學生遵守規則和法治意識的培養目標，小學原稱之為“品德與生活”和“品德與社會”；而初中原稱之為“思想品德”。在小學階段，道德與法治學科所規劃的課程目標充分順應了不同年齡段學生的成長發展規律并滿足了他們的學習需求，從低年級的前法律教育到中年級的融合法律教育，再到高年級的直接式法律教育都考慮到了不同發育階段學生對抽象法律知識的理解難度。而在初中階段則以引導學生掌握基本法律知識為主要教學目標進行專冊結合分散融入的方式安排教育內容，專冊教育體現在八年級下冊整本教材，分散融入體現在七年級下冊第四單元《走進法治天地》、八年級上冊第二單元《遵守社會規則》以及九年級上冊第二單元《民主與法治》幾部分內容。品德教育固然重要，但立足于我國真實國情和法治思想之上進行品德教育才能真正為祖國培養出愛國、報國的棟梁之材。無論是學校還是教師都需要明確密切聯系國家與社會發展進程的道德與法治學科知識“人人可學”但非“人人可教”，教師應主動學習掌握更強的道德與法治專業知識能力去保證自身能為學生提供更優質的教育服務[4]。

2.建立優秀教師團隊

一方面，教育部門應當從人才引進、課題立項、名師工作室建設等角度出發來為中小學校的道德與法治學科教育提供支持力量，確保教師自身具備正確的政治思想、創新的思維意識、深切的愛國情懷、嚴格的自律控制等多方面優秀素質。另一方面，教師自身也要認識到道德與法治學科對學生核心素養的掌握要求，以“家國情懷與國家認同”目標為例，統一調整為教育部部編版的中小學道德與法治學科教材充分體現了黨和國家對這一門教育課程的定位，教材內容通過展現了公民對國家富強、民族振興等方面的突出情感以及中華文化精神去表達家國情懷和國家認同[5]。

如，五年級上冊第三單元《我們的國土，我們的家園》與第四單元《驕人祖先，燦爛文化》這兩部分內容為學生簡單展現了我國的國土面積、山水風光、古代科技、傳統美德等內容，教師要結合實際生活與教材內容培養學生對國家、對民族高度認同感和歸屬感并為其未來學習地理、歷史文化等知識打下一定的基礎。教師可以開展諸如“調查家鄉民俗文化”“了解當地城市的特征文化”等實踐調查類的學習活動去引導學生認識中華文化。另外，屬于思政課分類的義務教育階段道德與法治學科理應將政治屬性置于首位，教師應當秉持著“立德樹人”的思想將建設社會主義現代化強國、中華民族偉大復興等思想融入日常教學活動中，譬如初中道德與法治學科八年級下冊教材中將我國有關憲法、公民權利、基本制度、法治精神等國情充分融合起來，教師要有意識地將“國情”作為教學素材去培養學生的制度認同、愛國情懷等思想，可以通過新舊社會的法律內容對比、現階段發生的法律案件等內容引導學生深入感受我國的法律文化。

3.教師要提高自我思想修養

教師自身要明確道德與法治學科課程目標之一是培養學生的道德品質和品德修養，引導學生正確認識自我以及學會處理面對他人、集體、社會、國家的交往關系，而教師自身應當具備較強的思想修養才可以確保在順應學生身心成長規律的基礎上引導其正確看待他人、看待事物。如，五年級下冊第二單元《公共生活靠大家》與七年級下冊第三單元《在集體中成長》中就教導學生如何正確開展、融入集體交往活動。另外，道德與法治學科教師要注意杜絕出現低年級高水平教育和高年級低水平重復教育的傾向，仍以集體交往活動教育為例，小學階段的教師要以培養學生的集體思維和基本規則為主要目標并采用游戲、角色扮演等更具趣味性的教學方式。而初中階段的教師要以引導學生主動維護集體利益等內容為主要目標去培養他們更高層次的集體思維，通過組織學生以小組為單位自主編寫、導演、拍攝有關“集體意識”的心理劇等活動促使學生主動關注集體、維護集體。道德與法治學科教師應當明確并不具備豐富閱歷且生活經驗較少的中小學生很容易出現個人中心、自我中心的傾向，要主動接納、貫徹“生本思想”“個體差異觀”“素質教育觀”等多種思想觀念并將其落實到道德與法治教育課堂上。

4.教師要重視專業化成長

教師應當重視個人的專業化成長，靈活應用多種教學方式、豐富教學內容、改進教學模式以及為學生搭建更適合其健康成長的學習平臺。以“健康生活與珍愛生命”課程目標為例，健康生活與珍愛生命的課程目標展現了中小學道德與法治學科的“育人”理念，正處于快速成長期的中小學生會面對身體上的變化、心理思維的發展、不同情感的沖擊等，情緒更加外放的中小學生受到周邊環境、學習經歷、生活經驗、知識結構等事物的影響而容易產生明顯的情緒波動。在小學道德與法治學科中更重視培養學生的健康生活習慣以及盡可能保證他們能做快樂成長、創意生活。如，一年級下冊第一單元《我的好習慣》、三年級上冊第一單元《快樂學習》、六年級下冊第一單元《完善自我，健康成長》等內容，教師可以借助微課視頻或是組織學生參加公益活動去引導其養成良好行為和思維習慣以及學會尊重他人、反思自我、寬容待人待物。初中道德與法治學科中則關注到了學生在學習成績、師生情誼、兩性交往等多各方面出現的成長煩惱，教師要從生理和心理兩個角度引導學生體會成長的幸福、珍惜青春時光、學會自我調控情緒并最終實現身心協調同步發展。

如，以“科學精神與理性思維”課程目標為例，中小學道德與法治學科作為思政課貫穿了馬克思主義、中國特色社會主義等科學唯物主義思想觀念，其培養目標所強調的科學精神并非數理化學科中的科研精神，而是要求學生在學習掌握道德與法治學科知識的過程中把握認識世界、改造世界的正確方法以及學會用正確的態度面對復雜多樣的價值觀，主動進行獨立思考、判斷、選擇活動。引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀是義務教育階段道德與法治學科教師落實“立德樹人”教育目標的必然路徑，如四年級下冊第二單元《做聰明的消費者》、八年級上冊第四單元《維護國家利益》等內容都蘊藏著引導學生做出正確價值選擇的內容，教師應當有意識地培養學生觀察參與社會的能力、正確明辨是非的能力、靈活運用知識的能力以及始終堅持黨的正確路線的思維意識，教師要充分發揮社會主流思想與開放式教學這兩者的優勢去逐步培養出符合祖國多元化需求的綜合性人才。

綜上所述，新時期中小學道德與法治教育中存在著師資不足、缺乏優秀教師人才、教師歸屬感較低、教學方式枯燥、教材理論滯后、科研意識不強等現狀問題。因此，學校與教師都要立足于明確道德與法治學科價值的基礎上扭轉“人人可教”的錯誤認知、建立優秀教師團隊、提高自我思想修養、重視專業化成長等角度去優化改善現狀問題。當然，教師還要以道德與法治學科核心素養為切入點去培養學生的家國情懷與國家認同感、規則養成與法治意識、健康生活與珍愛生命、科學精神與理性思維、道德品質與品德修養等方面的綜合素質，促使學生全面發展。