從取水方式的演變談飲水安全工程建設的現實意義

趙景剛

（甘肅省武威市涼州區金羊水利管理所，甘肅 武威 733000）

1 水資源對生產生活的影響

1.1 水對人類社會發展的重要性

水是寶貴的自然資源，對人類社會發展與文明進步起著至關重要的作用，無論是在生活中，還是在生產勞動中，水都是必不可少的基礎資源。地球上的海洋面積約占70%，人體水分約占體重的60%；水是人類文明的根基，四大文明古國都是傍河而生，黃河與長江孕育了中華文明，泥羅河哺育了古埃及文明，古印度文明在印度河與恒河邊萌生發展，古巴比倫王國又在底格里斯河和幼發拉底河的滋養下，留下閃光的文明篇章。人們的生產和生活更是與水有著密不可分的關系，在工業生產、農業生產、交通運輸以及日常生活方面，水都是不可或缺的。

1.2 居民生活用水在水資源開發利用中的優先地位

我國的水資源總量約為2.81 萬億m3，在世界各國的水資源儲量排名中居第六位，但由于我國人口基數大，人均水資源量約為2 400 m3，人均水量只有世界人均水量的1/4，相當于美國人均水量的1/5，是全世界13個人均水資源貧乏國家之一。20 世紀90 年代初，我國476個城市中缺水城市近300個。隨著國民經濟的發展和人口的增長，社會各方面對水的需求也不斷增加。如何統籌安排水資源，已成為十分緊迫的問題。我國《水法》第三章第二十一條規定：開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態環境用水以及航運等需要，在干旱和半干旱地區開發、利用水資源，應當充分考慮生態環境用水需要。這就從法律上保證了在水資源綜合開發利用中，必須優先考慮居民生活用水，即使水資源量不足，也一定要保證優先滿足生活用水。

2 金羊灌區生活用水取水方式的演變歷程及地下水質變化

2.1 金羊灌區基本情況

武威市涼州區金羊灌區位于河西走廊東端的涼州區北部，灌區轄金羊鎮、金沙鎮、中壩鎮、羊下壩鎮、下雙鎮、九墩鎮共計6個鎮和1個生態建設指揮部——九墩灘生態建設指揮部，59個農民用水戶協會，485個用水小組，白塔河、海藏河、石羊河、紅水河流經灌區，境內總長度95.1 km。人飲工程供水范圍 22 566 戶、11.396 8 萬人。

2.2 金羊灌區取水方式的演變歷程

2012 年以前，金羊灌區人畜飲水主要采取手壓井提取淺層地下水。淺層地下水一般指潛水，是存在于地表以下，第一個穩定的隔水層以上，且具有自由水面的地下水。潛水具有的自由水面稱為潛水面，潛水面對應的基準高程稱為潛水位，地面與潛水面之間的距離稱為潛水埋藏深度。潛水層以上的隔水層沒有連續性，潛水面伴隨著水位的升降，可以自由起落，僅局部承壓或者不承壓。在當地氣候影響下，潛水位很容易隨著季節的變化而發生變化。由于潛水埋藏較淺，分布較廣，開采方便，所以在20個世紀80—90 年代，金羊灌區群眾采取手壓井提取淺層地下水解決人畜飲水問題。但是淺層地下水易受污染，水質存在隱患。隨著灌區地下水位的下降，手壓井陸續陷入癱瘓，失去存在的意義，灌區群眾為生活飲水一度陷入困擾。在灌區水管單位的正確引導下，灌區部分村民小組采取各種途徑，或向上申報爭取資金，或通過群眾自籌，修建水塔，通過水塔蓄水，利用水塔的高勢自動送水，然后再鋪設輸水管道，由灌溉機電井提水至水塔，通過水塔往低處供水，利用供水管道引水入戶，短期內解決了灌區一部分群眾的吃水難題。但是還有相當一部分群眾生活用水存在困難，他們只能定期排隊到灌溉機電井取水；在緊靠石羊河干流的村組，群眾直接從石羊河干流提取未經凈化處理的水，水質難以保證。

2.3 化肥、農藥的大量使用對水質造成一定影響

隨著農業生產的發展，化肥、農藥的大劑量使用，給灌區農民帶來了新的困擾。長期以來，大量的化肥、農藥投入農業生產，一方面，農藥化肥的使用的確減少了病蟲害，確保了農業豐產增收；另一方面，部分水溶性化肥、農藥隨著物質的轉化滲入地下，進入地下水體，污染了灌區地下水源。據相關水質科研試驗資料表明：氮肥的大規模使用，容易導致地下水中硝酸鹽的含量增高；過量磷肥會使地下水中鎘離子等元素含量升高；過量鉀肥會使地下水體中的水化學類型變得復雜化。群眾長期飲用受污染的水，會出現各種疾病，例如氟斑牙，給群眾身體健康帶來極大的威脅。

3 農村飲水安全工程建設概況

3.1 農村飲水安全工程建設的必要性

實施農村飲水安全工程，消除供水安全隱患，對解決金羊灌區群眾飲水安全問題是十分必要的，對確保灌區農民群眾吃上健康衛生、方便快捷的自來水，顯著提高他們的健康水平，擴大種養殖規模，增加勞務收入具有重要意義。如果沒有系統的飲水工程，那么農村生活飲水安全得不到保證，農業生產也會受到影響。

3.2 農村飲水安全工程的建設過程及供水現狀

3.2.1 農村飲水安全工程建設過程 2012 年以來，灌區水管單位——涼州區金羊水利管理所為了解決區內農民生活飲水困難，徹底扭轉灌區生活飲水不安全狀況，搶抓機遇，積極申報項目，多方籌措資金，積極推進農村飲水安全工程建設。金羊灌區相繼實施了2012 年金塔農村飲水安全項目（金羊灌區部分）；涼州區2013 年農村飲水安全項目（金羊灌區部分）；涼州區2014 年清源農村飲水安全項目（金羊灌區部分）；涼州區2014 農村飲水安全項目清源農村飲水安全續建工程等農村安全飲水項目建設。為全力打贏脫貧攻堅戰，保障涼州區農村飲水安全，金羊灌區又積極響應脫貧攻堅政策，2018—2020 年連續3 年爭取到涼州區脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程項目，2020 年金羊灌區又實施了涼州區農村飲水安全管網改造項目（金羊灌區部分）。通過以上項目建設，人飲輸水主支管道從上游水廠開始向金羊灌區延伸，覆蓋各鄉（鎮）、村組。

3.2.2 金羊灌區農村飲水安全工程建設現狀 金羊灌區農村飲水安全工程輸配水管網健全，閘閥、排氣閥、減壓閥等配套設備完善，各類工程配套設施運行正常，徹底改變了農民群眾吃水困難的現狀。灌區生活用水大體由金塔水廠、雜木宏化水廠和城市自來水公司供給，其中：金沙鎮及金羊鎮部分村組生活用水由金塔水廠供給；金羊鎮除由金塔水廠負責供水的部分村組外，其它村組由城市自來水公司負責人飲供水；中壩鎮、羊下壩鎮、下雙鎮、九墩鎮及九墩灘指揮部群眾生活用水由雜木宏化水廠供給。灌區內人飲供水管道采用UPVC 管道，設計承壓強度1.0 MPa，閘閥承壓強度1.6 MPa，管道從上游往下游鋪設，管徑由大到小，PVC315 管～PVC50 管依次遞減。通過以上工程建設，人飲輸水主管道，已在灌區全線貫通。

4 金羊灌區大力實施農村飲水安全工程的現實意義

金羊灌區農村飲水安全工程的建設從無到有，從薄弱到完善，再到鞏固提升，雖然經歷了一個漫長的建設過程，投入了大量的人力、物力和財力，但是工程給灌區群眾帶來的實惠卻是不可估量的，其現實意義是十分深遠的。

4.1 農村飲水安全工程為灌區群眾提供了水質達標的生活用水

從上游水廠供往灌區的生活用水，都是經過水廠沉淀、過濾、消毒等一整套處理設施凈化處理后，再經輸水管網供水到下游，水質潔凈衛生。水廠供往下游的末梢水，每個月都會由灌區水管單位定期或不定期提取水樣，送往涼州區水質檢測中心進行化驗，然后出具水質檢測報告。通過對末梢水樣進行水質檢測，其物理指標、化學指標，還有微生物指標都符合水質標準要求。多年來，灌區生活用水未出現過異常現象，不存在高氟、高砷、苦咸、污染等水質問題，水質完全符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）的標準要求。

4.2 農村飲水安全工程為灌區群眾提供了充足的生活用水

多年來，金羊灌區通過農村飲水安全項目建設，輸配水管網基本覆蓋了各個鄉鎮村組，綜合考慮各方面因素后，從水廠引取符合管道承壓標準且滿足金羊灌區實際需要的水量，將主管輸送的水量合理分配到各村組口，再通過村級管網配水到戶。除過管道破損、閘閥漏水等情況需要緊急搶修，短時間停水（一般為4～6 h）外，供水基本正常，即便需要停水維修，也會提前通知農戶，做好停水前儲水工作，確保灌區群眾有足夠的生活用水量，滿足灌區群眾每人每天可獲得40～60 L 的基本水量。

4.3 農村飲水安全工程為灌區群眾提供了方便快捷的生活用水

無論是通過手壓井提取淺層地下水，還是通過水塔供水，或者是從機電井上拉運水，都耗時耗力。現在通過工程建設，管道輸水、引水到戶，方便快捷，省工省力。

4.4 農村飲水安全工程的建設顯著提高了灌區供水保證率

從上游水廠供往金羊灌區的生活用水，都是通過水廠凈化處理后，經上游水庫合理分配后供往下游灌區。工程建設都是根據涼州區多年水文資料、上游水情、下游受益人口等因素，經過科學合理的分析論證后，采用合適管徑的管材及配件建設。供水工程建成以后供水量充足，供水不間斷，使灌區生活供水保證率顯著提高，供水保證率達到95%以上。

5 結語

民以食為天，食以水為先。作為基層農村飲水安全運行管理單位，要充分調動工程運行管理人員的積極性與主動性，切實為飲水安全保障工作盡職盡責，為灌區群眾安全飲水保駕護航，這是維護最廣大人民群眾根本利益、自覺踐行新時代中國特色社會主義的基本要求，是實現人民對美好生活的向往奮斗目標、構建社會主義和諧社會的重要內容，是真正把以人為本貫徹好、落實好的具體表現。近年來，國家對飲水安全工作十分重視，要求把“切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為第一要務，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境”作為政府工作的重要目標，并出臺一系列政策措施，加大資金扶持力度，鞏固提升農村飲水安全工程，讓農村飲水安全工程切實成為廣大群眾滿意的民心工程、德政工程。