高校體育場館管理模式研究

萬建紅 聶芳芳

(南昌師范學院 江西南昌 330032)

高校體育場館既是教育教學工作的重要載體，同時也具有很強的服務功能，只有大力加強體育場館管理工作，才能使其運行更加科學、規范、有效。通過對高校體育場館管理的整體運行情況進行研究與分析，盡管絕大多數高校在體育場館管理方面都具有規范化的特點，而且也進行了科學設計，相應的組織機構比較完善，但一些高校在體育場館管理方面，仍然存在諸多問題，直接導致體育場館無法發揮多元化功能和作用，需要引起重視并認真加以改進。對此，高校應當把體育場館管理工作上升到推動“體育育人”和“全民健身運動”的戰略設計，既要深刻認識到大力加強和改進體育場館管理工作的重要性，同時也要堅持問題導向和系統思維，著眼于解決高校體育場館管理存在的突出問題，采取更加科學的方法和措施，推動高校體育場館管理模式更具有科學化、創新性和實效性，努力推動“體育育人”向縱深開展，促進“全民健身運動”實現更大突破。

1 高校體育場館管理創新的重要性

創新是進步的靈魂。高校在開展體育教育的過程中，要想使其實現更大突破，應當大力加強平臺和載體建設，特別是要在體育場館管理方面進一步加大工作力度，積極推動管理創新，只有這樣，才能使體育場館發揮多元化功能與作用。因而，在開展高校體育場館管理工作的過程中，首先應當適應形勢發展需要，深刻理解和認識推動新時代高校體育場館管理創新的重要性，進而才能大力推動高校體育場館管理模式步入科學化軌道。深入分析高校體育場館管理創新的重要性，突出表現為3個方面。

1.1 有利于提升體育場館管理效率

管理出生產力。盡管從總體上來看，絕大多數高校對體育場館管理工作都比較重視，但傳統的管理模式無法促進體育場館管理工作效率，甚至會導致體育場館利用率不高。從根本上來說，高校體育場館具有非營利性、公益性的特點，只有大力推動體育場館管理模式創新，才能使體育場館管理效率更高。高校體育場館盡管具有一定的經營性質，但其主要目的是保障體育場館的正常運營，經營性質決定營利性質。例如，有的高校在開展體育場館管理工作的過程中，更加重視市場化與行政化的有效結合，實施“以館養館”模式，不僅彌補了高校體育場館運營過程中的資金不足問題，而且還使體育場館的管理效率更高。因而，從這個意義上來說，只有大力推動高校體育場館管理模式創新，才能最大限度地提升高校體育場館管理效率。

1.2 有利于拓展體育場館功能作用

作為高校體育場館，其功能和作用主要是為高校體育教育提供載體和平臺，同時也需要為高校師生開展體育活動、從事體育鍛煉提供場所。但在新的歷史條件下，高校體育場館的功能在不斷拓展，如有很多高校為了打造品牌，切實加大了體育場館的投入力度，而且在品牌建設方面，給予了高度重視，組織了一系列區域性乃至全國性的大型比賽活動，這就使高校體育場館的功能作用進一步得到了拓展。因而，從這個意義上來說，通過大力加強和改進高校體育場館管理工作，特別是通過創新管理模式，可以使高校體育場館的功能更加完善，而且也能夠在提升高校影響力、吸引力等諸多方面發揮積極的作用。例如，有的高校為了大力推動“全民健身運動”，將體育場館對外開放，并采取免費與收費相結合的方式組織實施，實現了經濟效益與社會效益的“雙贏”。

1.3 有利于促進高校體育事業發展

高校體育場館不僅是高校化育教學的重要平臺和載體，而且也是推動全民健身運動的重要保障之一。目前，很多地方都要求高校開放體育場館，這也對高校體育場館管理工作提出了新的更高的要求。對此，只有大力加強和改進高校體育場館管理工作、推動高校體育場館管理模式創新，才能使全民健身運動得到有效落實，而且也能夠發揮高校的積極作用，促進全民健身運動向更高層次邁進。

2 高校體育場館管理工作取得的成效

高校體育場館管理工作涉及方方面面。在高校管理體制改革日益深化的今天，很多高校對體育場館管理工作進行了科學設計，同時還從促進體育場館功能、作用有效發揮的戰略高度進行了系統安排，使高校體育場館管理工作與過去相比有了較大的進步和提高。通過對高校體育場館管理工作的整體情況進行分析，絕大多數高校體育場館管理工作步入了新的發展軌道，取得了新的成效。

2.1 體育場館管理理念有所創新

創新是進步的靈魂。從當前我國高校體育場館的整體管理情況來看，很多高校管理理念具有很強的創新性，這也在很大程度上促進了管理模式創新。我國體育場館可分為國有、個體、個體等多種類型的體育場館，而國有體育場館所占比例較大，已經超過60%，但體育場館產權仍然具有多元化的特點。對此，有的高校在開展體育場館管理工作的過程中，根據不同形式采取了不同的管理模式，如體育場館實行對外有償經營，承接一些比賽項目等，同時還在管理團隊、服務團隊建設方面進行了改革和創新，既減輕了上級部門的財政負擔，也為有效維護體育場館籌措了資金。從總體上來看，絕大多數高校能夠適應形勢發展需要，大力推動體育場館管理理念創新，根據實際情況采取不同的管理模式，這在很大程度上提高了體育場館管理水平。

2.2 體育場館管理能力不斷提升

在高校管理體制改革不斷深化的情況下，高校體育場館管理模式也在發生變化，很多高校在開展體育場館管理工作的過程中，把提升管理能力上升到了更高的層面，積極探索更加科學、更具有效能化的管理模式，通過提升管理能力強化管理水平，促進高校體育場館功能作用的有效發揮［1］。

2.3 體育場館管理形式日新多元

科學的管理形式，能夠使高校體育場館管理工作得到加強。基于這種認識，一些高校不斷優化和完善體育場館管理形式，特別是從提高管理效率的角度入手，加大管理形式創新，形成了相對比較完善的管理機制。例如，有的高校建立了相對比較完善的運營激勵機制，更加高度重視對管理部門、管理團隊的激勵，使體育場館管理效率顯著提升；有的高校則將體育場館管理納入到戰略發展中，更加重視體育場館管理文化建設，將體育場館管理文化與校園文化進行結合，在培養優秀體育人才方面實現了更大的突破。總之，目前很多高校體育場館管理模式已經步入了創新的軌道，不僅提高的管理效率，而且使管理水平也進一步提升，更有效發揮了高校體育場館的功能和作用，但也有個別高校在這方面缺乏深入的研究，管理的效能化水平仍然不高。

3 高校體育場館管理模式存在的問題

盡管從總體上來看，絕大多數高校對體育場館管理工作給予了重視，而且也納入到高校管理體制改革中，使體育場館管理呈現出良好的發展態勢。但也要看到，目前一些高校在體育場館管理方面仍然缺乏創新，管理模式還存在很多問題，直接導致體育場館管理水平不高，需要高校給予重視。深入分析高校體育場館管理模式存在的問題，集中表現在以下4個方面。

3.1 體育場館管理思路缺乏創新

通過對高校體育場館管理模式存在的問題進行研究與分析，存在的突出問題主要是一些高校體育場館管理思路缺乏創新，還不適應新形勢和新要求，特別是還沒有將體育場館管理納入到供給側結構性改革中，管理模式的適應性不強，無法提供更具有針對性的服務，制約了高校體育場館功能、作用的有效發揮。例如，有的高校盡管根據自身的實際設計了一套體育場館管理辦法，而且在制度建設方面也進行了優化，但卻沒有根據不同產權、不同區域、不同項目進行有針對性的管理，體育場館管理的針對性和特色化不強。體育場館管理思路缺乏創新，也包括有的高校不注重將“管理”與“服務”進行有效結合，“重管理、輕服務”的問題相對比較突出，高校體育場館的吸引力、影響力、競爭力不強，盡管已經對外開放，但收益甚微［2］。

3.2 體育場館管理體系不夠完善

一些高校在體育場館管理體系建設方面還沒有進行深入研究，在促進體育場館管理向縱深發展方面仍然有較大差距。例如，盡管很多高校體育場館資源比較豐富，而且優勢也比較顯著，場館條件、場館分布、場館數量等都具有多元化的特點，但卻不注重加強資源整合，“社會化”服務體系相對比較薄弱，“多級代理制度”還沒有推廣和實施，直接導致體育場館管理工作的系統性、全面性、綜合性有限。有的高校還沒有將體育場館納入到城市建設規劃中，體育場館管理的戰略性不強，如舉辦大型體育賽事的能力不強，相關的場地、設施、設備陳舊，財政投入與社會支持相結合的投資體系還沒有建立起來。

3.3 體育場館管理領域缺乏拓展

從高校體育場館管理模式存在的問題來看，除了管理理念缺乏創新、管理體系不夠完善之外，也包括有的高校不注重體育場館管理領域的拓展，直接導致體育場館管理的綜合效益不高。例如，有的高校還沒有將體育場館管理與體育文化傳播進行有效結合，體育場館管理工作與校園文化建設的結合不夠緊密，在宣傳全民健身運動和“健康中國戰略”方面相對薄弱［3］。體育場館管理領域缺乏拓展，也包括有的高校盡管體育場館的開放度較高，但卻不注重加強市場調研，在科學調整收費標準方面仍然有較大的差距。有的高校還沒有將信息技術廣泛應用于體育場館管理工作中，“互聯網+體育場館管理”模式還沒有得到有效推廣，信息技術、網絡技術的應用相對較少，體育場館管理平臺建設不夠到位，如不注重運用大數據技術收集和分析相關信息，體育場館管理的針對性不足。

3.4 體育場館管理人員素質不高

深入分析當前高校體育場館管理模式存在的問題，包括有的高校不注重大力加強體育場館管理隊伍建設，管理人員的能力和素質不高，在很大程度上降低了體育場館管理水平。例如，有的高校體育場館管理人員缺乏服務意識，“以人為本”的管理思想還沒有得到有效落實，在開展管理工作的過程中，不注重針對性和特色化，不能針對教職員工以及社會的需求，開展管理與服務工作［4］。深入分析高校體育場館管理人員素質不高的原因，除了體育場館管理人員自身因素之外，主要是有的高校不注重加強對體育場館管理人員的教育和培訓，而且在構建激勵約束機制方面也缺乏有效的辦法，特別是對于一些社會化管理人員，更是缺乏有效監督，直接導致管理人員素質不高。

4 高校體育場館管理模式的優化對策

4.1 創新體育場館管理思路

思路決定出路。要想使高校體育場館管理模式步入改革、創新、發展軌道，最大限度提升高校體育場館管理效率，促進高校體育場館功能和作用的發揮，需要高校大力創新體育場館管理思路，只有這樣，才能提升體育場館管理水平。高校應將體育場館管理模式創新納入高校管理體制改革中，著眼于強化體育場館在體育教育、師生體育鍛煉、助力全民健身運動、落實“健康中國戰略”等方面的作用，對體育場館管理工作進行科學設計和系統安排，努力使高校體育場館管理更具有全面性、綜合性和戰略性。例如，為了有效解決體育場館對外開放與體育教育沖突的問題，科學合理地安排時間，應當最大限度地保障體育教育的需求，在此基礎上再進行開放。創新體育場館管理思路，也需要堅持市場化與行政化相結合的原則，特別是要充分發揮高校的主導作用，研究制定更具有實效性的多元化管理制度，構建“以高校為主導、以社會為輔助”的管理模式，只有這樣，才能確保體育場館發揮作用［5］。

4.2 完善體育場館管理體系

健全和完善的體育場館管理體系，對于促進體育場館管理改革、創新、發展具有很強的支撐作用。對此，高校應當著眼于促進體育場館管理模式創新，不斷優化和完善體育場館管理體系，努力使管理工作更加規范有序、更加富有成效。要大力加強高校體育場館管理資源體系建設，著眼于構建體育場館管理合力，本著“分工不分家”的原則，明確相關部門、相關單位、相關人員的管理職責，同時還要建立高校體育場館管理協調機制，相關人員都要參與到高校體育場館管理協調機制中，共同研究和解決體育場館管理面臨的困境和問題，推動管理制度、管理方法、管理項目的落實。在完善高校體育場館管理體系的過程中，也要大力加強管理制度建設，特別是要對現有的管理制度進行優化和完善，重點對服務流程、服務項目、服務內容、服務標準等作出明確和具體的規定。

4.3 拓展體育場館管理領域

高校要想大力推動體育場館管理模式創新，還要在拓展體育場館管理領域方面進一步加大力度，至關重要的就是要將體育場館管理工作納入到供給側結構性改革中，強化“需求導向”，加大市場調查，及時調整收費標準，不斷優化和完善服務項目。要進一步拓展高校體育場館功能，在滿足體育教育需要的同時，將體育場館建設納入到舉辦大型體育完事場館建設規劃，使其能夠與城市發展進行有效結合，這對于提升體育場館管理水平至關重要。在拓展體育場館管理領域方面，也需要高校將“管理”與“服務”進行有效結合，著眼于提升服務水平，將信息技術應用于體育場館管理工作當中，運用信息技術、網絡技術打造“高校體育場館管理平臺”，對高校體育場館在體育教育、師生鍛煉、社會開放、賽事舉辦等進行信息化管理，最大限度提高高校體育場館使用效率。

4.4 打造體育場館管理隊伍

人是生產力中最活躍的因素。推動高校體育場館管理模式創新，還要打造具有較強綜合素質的體育場館管理人員隊伍。要切實做好體育場館管理人員招聘、使用、培育、監督、考核等機制，強化體育場館人力資源管理模式創新，推動傳統的人事管理向人力資源管理轉型，最大限度地提升體育場館管理人員能力和素質，引導他們積極參與到體育場館管理改革和創新。要進一步優化和完善體育場館管理人員激勵約束機制，將其納入到高校績效考核中，制訂科學的績效考核方案，明確績效考核指標［6］。體育場館管理人員也需要充分發揮自身的主觀能動性，加強對新時代高校體育場館管理改革的研究力度，不斷優化和完善體育場館管理機制，規范體育場館管理流程，堅持以人為本，確立服務導向，以自身的實際行動最大限度地提升高校體育場館的吸引力、影響力、凝聚力和戰斗力。

5 結語

綜上所述，高校體育場館作為高校體育教育的重要平臺、師生體育鍛煉的重要載體以及全民健身運動的重要渠道，具有很強的基礎性、支撐性和保障性作用。只有大力加強和改進高校體育場館管理工作、推動高校體育場館管理模式創新，才能使高校體育場館的功能和作用得到更有效發揮。因而，高校需要將體育場館管理工作上升到更高層面，大力實施戰略管理，特別是要著眼于解決高校體育場館管理模式存在的問題，根據自身的實際情況，科學設計體育場館管理模式，重點要在創新體育場館管理思路、完善體育場館管理體系、拓展體育場館管理領域、打造體育場館管理隊伍等諸多方面加大力度，推動高校體育場館管理工作實現更大突破。