淺析新動物防疫法變化及其意義

張楠

（河北省衡水市動物衛生監督所 053000）

為了能更好地掌控動物疫病和保障人類的食品安全及身體健康，促進我國養殖業和經濟共同發展，新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》 對檢疫工作有了新的界定和要求，并對動物疫病分類進行細化，鼓勵社會力量逐漸加入動物檢疫隊伍中，同時動物衛生監督所的職責更加具體，增加了檢疫協助人員和車輛，以及非食用性利用野生動物情況，最后還刪除了現場檢疫中現場和跨省種用乳用動物的審批，簡化了動物和動物產品的檢疫手續，可以為防控動物發生疫病和保障動物食品的健康提供更好的理論依據，本文從新動物防疫法的變化入手，分析其意義，以期為今后的工作提供借鑒。

1 變化

1.1 對動物防疫界定的變化

新動物防疫法對動物防疫增加了診療和凈化等具體措施，由原來的撲滅疫病改成了消滅疫病，同時增加了對病死、病害動物產品的無害化處理，因為這些均是傳染性疾病的主要傳染源。說明動物防疫提高了對動物疫病的判斷與消滅能力，更加注重降低重大動物疫病和人畜共患病發生的概率，保障公共衛生安全和人體健康，與宗旨不謀而合。

1.2 對動物疫病的分類變化

將動物疫病按照分類進行更加詳細的化分，今后可以更加有序和方便地對疾病進行防控，并增加對人畜共患疾病名錄的規范，詳細規范說明了每類動物疫病需要采取的措施，增加了操作的規范性和科學性。這樣在今后疫病防控工作中可有條不紊、合理規范地進行操作，完善執行動物疫病防疫法。

1.3 鼓勵社會力量的加入

畜禽飼養工作均在農村地區進行，尤其是地理位置比較偏僻的區域，廣大農民根本不了解動物防疫法的具體規定，在飼養過程中如果發生疾病，不會從根源上消滅傳染源，甚至還會將病死動物進行銷售，促使傳染性疾病大范圍傳播或流行，這也是目前疾病難以凈化和防控的主要原因。

新動物防疫法第六條增加了國家鼓勵社會力量、參與動物防疫工作，由各級人民政府采取措施支持單位和個人參與動物防疫宣傳教育、疫情報告、志愿服務捐贈等活動，不僅增強了人民群眾的防疫意識，有利于將疾病源頭更好的控制住，避免疾病進一步蔓延，還可增強相關單位的法律責任意識，對更加徹底、有效地執行動物防疫法具有重大意義[1]。

1.4 動物衛生監督所職責的變化

動物衛生監督機構將原來的負責動物、動物產品檢疫和其他有關動物防疫的監督管理執法工作變成只負責動物和動物產品檢疫工作，把一些不相關的執法職能去掉后，動物衛生監督機構可以更有針對性地做好動物和動物產品檢疫工作，更快地提高檢疫動物和動物產品技術水平，促使檢疫動物和動物產品質量逐步完善，切斷疾病傳播途徑，避免病原微生物的擴散和動物產品藥物殘留超標，保障了動物和人類安全。

1.5 增加協助檢疫情況

以前在動物和動物產品檢疫過程中存在人員不足和技術水平低下等問題，嚴重影響動物檢疫法的貫徹和執行，并且無法保證檢疫質量和食品的安全。新修訂動物防疫法第四十九條增加了執業獸醫和動物防疫人員，應協助官方獸醫實施檢疫規定，這些在未來不僅會增加檢疫工作力量，彌補對一些邊緣地區發生的漏檢現象，減少了官方獸醫的工作量，增加這些人員的學習和充電機會，進一步提高檢疫技術水平和檢疫質量。同時對降低官方獸醫負擔有明顯效果。

一些動物飼養場和屠宰場目前還沒有專業的檢疫人員，在飼養場發生疾病后，無法準確判斷病情，采取有效措施進行防控，致使疾病在整個群體快速傳播，給飼養場帶來嚴重的經濟損失。最重要的是屠宰場如果缺乏檢疫類技術人員，對購進的動物無法及時甄別，很有可能將發病動物與健康動物同時屠宰，給整體屠宰鏈造成污染。因此，增加協助檢疫人員可以為飼養場和屠宰場擴充技術力量提供新的出路。

1.6 增加車輛備案的要求

新動物防疫法規定對從事動物運輸的單位、個人及車輛要進行備案并保存路線、動物名稱、檢疫證明編號及數量等信息，雖然有部分省市對車輛備案有要求，但不是所有省市都有要求，這次規定從法律層面保障了動物運輸的安全性，更好地落實動物防疫作用，有利于動物疫病源頭的追溯和疫病防控。

1.7 增加指定通道制度

新動物防疫法增加了指定通道制度，規定跨省、自治區、直轄市運輸的動物要經指定通道入省境或過省境，對跨省運輸動物車輛的監控及動物疫病排查具有重大意義，同時避免一些跨省車輛為逃避檢疫走下道、隨意丟棄病死動物等違法違規行為，為更好的監管打下堅實的基礎。

1.8 增加非食用性利用野生動物情況

新動物防疫法增加了非食用性利用野生動物，按照國家有關規定，報動物衛生監督機構檢疫檢疫合格的方可利用，擴大了當前檢疫工作的范圍，但也制定了野生動物檢疫辦法，保障了科研、藥用、展示等特殊需求，全方位保障了不同的需求，消除了特殊領域的法律空白。

1.9 刪除了現場檢疫中現場和跨省種用乳用動物的審批

新動物防疫法規定官方獸醫對動物、動物產品進行檢疫，刪除了原來的現場二字，這表明未來的檢疫程序會有所調整，官方獸醫可以采取靈活多樣的方式進行檢疫，如利用網絡或委派動物防疫人員協助檢疫，既能做好檢疫工作，又可減少工作量。同時，對跨省的乳用、種用動物不用事前審批，只需隔離觀察就可以，減少了審批手續，帶來了極大的便利[2]。

2 意義

新動物防疫法在動物疫病防控壓力增大和動物防疫制度體制機制不健全的情況下完善出臺，其在保障動物性食品安全健康、養殖業健康發展、保障人民群眾和公共衛生安全方面具有重要意義。新法在完善動物疫病防控、動物防疫責任管理、完善獸醫隊伍管理、完善保障制度方面都做了全新的修改完善，對動物檢疫工作和官方獸醫隊伍建設發展都提出了新的要求，對檢疫工作和隊伍提升具有指導意義，為保障養殖戶切身利益和畜牧業的穩定發展提供了重要保障[3]。新法律的實施必將更好的為動物衛生監督事業發展奠定良好的基礎，為動物防控工作發展邁下堅實的步伐。