亞太和平與發(fā)展要處理好三個(gè)問題

吳苑思

一個(gè)月內(nèi)接連主辦三場重量級(jí)國際性會(huì)議，讓東南亞乃至整個(gè)亞洲都成為國際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。2008年國際金融危機(jī)以來，亞太地區(qū)總體穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢在動(dòng)蕩頻仍就的世跟美界國體窘系最中近引幾人矚目。場峰會(huì)上但引入地緣政治時(shí)抗和制造分裂一樣，域外國家加大對(duì)亞太的干涉也使這一地區(qū)成為“懷璧”之地。如何防范和抵御居心叵測者的覬覦，正引起亞洲國家越來越多關(guān)注。亞洲國家需要通過進(jìn)一步強(qiáng)化合作來保障本地區(qū)的和平與發(fā)展。

過去幾十年里，亞太區(qū)域之所以能保持較好的安全和發(fā)展態(tài)勢，一個(gè)重要原因是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，亞洲國家自主選擇了一條合作共贏的發(fā)展之路。在議程設(shè)置上，亞洲國家形成發(fā)展優(yōu)先的共識(shí)。各國將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生置于優(yōu)先考慮位置，為本地區(qū)保持和平穩(wěn)定提供了有利條件。在經(jīng)濟(jì)上，亞洲國家不斷調(diào)節(jié)和改善相互間關(guān)系，已經(jīng)探索出包括建設(shè)自貿(mào)區(qū)以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等在內(nèi)的一系列有利于相互依存和互利共贏的制度性安排。在安全問題上，以東盟為中心的區(qū)域合作以及多種次區(qū)域安全合作機(jī)制并存的局面，體現(xiàn)了“亞洲方式”和包容開放的多邊主義精神。這一具有亞洲特色的合作之路在冷戰(zhàn)結(jié)束后的幾十年里維護(hù)了亞太和平穩(wěn)定，助力這一地區(qū)取得靚麗發(fā)展成就。

隨著美國將注意力轉(zhuǎn)向亞太，尤其是將遏制打壓中國作為其一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，亞太地區(qū)在實(shí)踐中被證明卓有成效的合作路徑面臨越來越大挑戰(zhàn)。第一，亞太區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到?jīng)_擊。美國推動(dòng)對(duì)華“脫鉤”“斷鏈”，結(jié)果是以非市場化操作擾亂和打斷現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，解構(gòu)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行體系。亞太作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)全球化的受益者因此受到傷害，地區(qū)國家對(duì)此已有切身感知。第二，亞太的區(qū)域合作機(jī)制受到陣營化小集團(tuán)擠壓。美國在亞太強(qiáng)化軍事同盟體系，打造排斥和針對(duì)中國的各種小集團(tuán)小圈子。冷戰(zhàn)結(jié)束后在亞太地區(qū)形成的以東盟為中心、包容開放的區(qū)域合作機(jī)制，面臨被邊緣化甚至被取代的風(fēng)險(xiǎn)，亞洲國家間的團(tuán)結(jié)合作面臨巨大考驗(yàn)。第三，亞太地區(qū)的關(guān)注焦點(diǎn)面臨發(fā)生偏移的風(fēng)險(xiǎn)。由于美國大力宣揚(yáng)所謂大國競爭敘事以及強(qiáng)化軍事同盟，亞太地區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的政治環(huán)境趨于惡化。

概括而言，冷戰(zhàn)結(jié)束后亞矢地區(qū)形成的有利于維護(hù)和平與發(fā)展的關(guān)鍵性因素正在遭到破壞,亞太國家亟需立即采取措施予以應(yīng)對(duì)。筆者認(rèn)為，克服這些變化及其帶來的一系列新的風(fēng)險(xiǎn)碑,戰(zhàn)需要處理好以下三個(gè)廳面問題：

首先，有效抵消和管理美國過度戰(zhàn)略焦慮的投射。面對(duì)世界百年未有之大變局以及國際力量對(duì)比的深刻變化，美國對(duì)于維持自身霸權(quán)的戰(zhàn)略焦慮不斷上升，并在處理與亞洲國家關(guān)系及亞太事務(wù)時(shí)表現(xiàn)出一系列負(fù)面效應(yīng)。亞洲國家需要以相互合作、多邊平衡等多種方式抵消這些負(fù)面效應(yīng)，甚至直接督促美國克制對(duì)于亞太和平與發(fā)展的破壞。

其次，進(jìn)一步尋找安全合作的契合點(diǎn)和新亮點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，主要力量間發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)明顯下降，國際安全關(guān)注相當(dāng)程度地向經(jīng)濟(jì)金融、恐怖主義、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等所謂低政治的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。但近段時(shí)間以來，非傳統(tǒng)安全問題不斷被政治化，這不僅意味著非傳統(tǒng)安全問題與傳統(tǒng)安全問題交織、疊加產(chǎn)生影響，還意味著非傳統(tǒng)安全問題正在向傳統(tǒng)安全問題轉(zhuǎn)化。一些“非傳統(tǒng)安全”問題甚至顯現(xiàn)出零和博弈性質(zhì)，區(qū)域安全合作面臨更加復(fù)雜的局面。鑒于此，亞太國家需要更深入地思考民之所需，在非傳統(tǒng)安全問題的合作上排除政治性和意識(shí)形態(tài)因素干擾，以更好地保障糧食、能源供應(yīng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及新興科技發(fā)展免遭阻斷和破壞，強(qiáng)化公共衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)，確保本地區(qū)人民繼續(xù)享有安全、健康、美好的生活。

再者，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)本地區(qū)的區(qū)域合作機(jī)制。以東盟為中心的區(qū)域合作機(jī)制不僅具有亞洲特色，而且在實(shí)踐中被證明有助于維護(hù)和加強(qiáng)亞洲國家團(tuán)結(jié)與合作，在當(dāng)前域外國家試圖分裂瓦解亞洲國家合作的背景下尤顯珍貴。事實(shí)上，亞洲國家的團(tuán)結(jié)合作也還存在進(jìn)一步擴(kuò)展和提升的空間。從物質(zhì)層面看，亞洲國家間的經(jīng)濟(jì)合作可以更加互補(bǔ)、更加緊密、更具韌性，亞洲國家在公共安全和共同安全問題上的合作可以進(jìn)行更廣泛和更細(xì)致的制度性安排以及能力建設(shè)。在精神層面上，亞洲國家需要將其非常有成效和有特點(diǎn)的合作實(shí)踐，提煉為本地區(qū)共同推崇和踐行的價(jià)值理念，幫助筑牢亞洲乃至亞太合作的精神根基。

總的來說，當(dāng)今世界正處于新的動(dòng)蕩變革期，亞太地區(qū)的和平與發(fā)展也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國作為亞太地區(qū)重要大國，有責(zé)任有義務(wù)繼續(xù)積極主動(dòng)參與、維護(hù)和塑造有利于自身和整個(gè)地區(qū)和平與發(fā)展的安全環(huán)境，在與周邊國家的良性互動(dòng)中達(dá)人達(dá)己，共同構(gòu)建持久和平、永續(xù)發(fā)展、生態(tài)友好的亞太美好家園。▲（作者是上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長、副研究員）