民航制造業(yè)人員培訓(xùn)與資質(zhì)授權(quán)管理模式創(chuàng)新及應(yīng)用

馮靜 吳勝坤

（上海飛機(jī)制造有限公司，上海 201324）

1.應(yīng)用背景

大型客機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)制造能力是一個(gè)國家航空工業(yè)水平的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。民機(jī)制造業(yè)作為高端裝備制造業(yè)的代表，對(duì)于提升我國科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變有著舉足輕重的作用。因此，作為大型客機(jī)項(xiàng)目的實(shí)施主體，我們高度關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量提升、人才隊(duì)伍優(yōu)化、探索新模式、攻克新技術(shù)，總體對(duì)標(biāo)國際一流、實(shí)現(xiàn)局部超越；聚焦民航制造業(yè)中的技術(shù)問題、質(zhì)量問題，積極發(fā)揮制造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，把質(zhì)量安全作為底線、紅線、生命線來抓，積極打造一批工作作風(fēng)優(yōu)異、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、質(zhì)量意識(shí)健全、忠誠于大飛機(jī)事業(yè)的青年人才隊(duì)伍。積極探索新模式，我們對(duì)傳統(tǒng)的人員管理方式進(jìn)行全面改進(jìn)，搭建了一套與公司型號(hào)發(fā)展階段和人員梯隊(duì)現(xiàn)狀相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系和資質(zhì)管控體系。具體就是“在什么崗位、具備什么能力、培訓(xùn)什么課程、授權(quán)什么資質(zhì)”，以崗位、培訓(xùn)、授權(quán)3個(gè)要素形成的一個(gè)閉環(huán)思路，即培訓(xùn)與授權(quán)基本思路。培訓(xùn)與資質(zhì)授權(quán)基本思路如圖1所示。

作為員工立足崗位職責(zé)，扎實(shí)基本技能的前置步驟，同時(shí)為解決隊(duì)伍會(huì)不會(huì)的問題，培訓(xùn)必須走在前面，遵循民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建開放創(chuàng)新的培訓(xùn)體系，將‘打基礎(chǔ)’與‘強(qiáng)能力’緊密結(jié)合，打造先進(jìn)完備的實(shí)訓(xùn)能力，針對(duì)復(fù)訓(xùn)人員和新員工分別設(shè)置對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，形成科學(xué)全面的課程教材，打造經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，探索搭建一二級(jí)培訓(xùn)體系。同樣，為解決產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，減少人為因素造成的影響，充分考慮人才成長成才全生命周期，探索搭建的人員資質(zhì)授權(quán)體系也是其中非常關(guān)鍵的突破，根據(jù)人員技能矩陣和生產(chǎn)要求固化每個(gè)人的工作內(nèi)容，從而幫助實(shí)現(xiàn)定人定崗，崗位能力權(quán)限的高效匹配能有效提升員工工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理避免了崗位勝任力欠佳的人員停留在超越其能力權(quán)限的工作崗位上。人員資質(zhì)授權(quán)作為一種管理方法，一方面有利于資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理和生產(chǎn)一線資源配置的優(yōu)化，另一方面也能夠促進(jìn)培訓(xùn)的改進(jìn)和完善。

2.管理模式的推進(jìn)

2.1 崗位管理與規(guī)劃

根據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略需求，我們?nèi)媸崂砀鞑块T各崗位需求，將崗位要求差異化，基于項(xiàng)目發(fā)展階段和崗位設(shè)置需求，從工程、技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量等不同條線，協(xié)同用人部門、質(zhì)量部門對(duì)崗位進(jìn)行分級(jí)質(zhì)量管理，對(duì)崗位進(jìn)行合理管理與規(guī)劃，引入新的管理方法，建立完善的崗位制度。

崗位說明書是對(duì)崗位的工作性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作環(huán)境和條件，以及本崗位人員任職資格條件等所做的書面紀(jì)錄。崗位說明書的編制是在工作分析的基礎(chǔ)上，通過對(duì)崗位諸要素（如崗位描述、任職資格等）加以整合，形成具有企業(yè)規(guī)章效果的規(guī)范性文件的過程。崗位說明書作為確認(rèn)能力要求、培訓(xùn)課程的依據(jù)，也是人員隊(duì)伍建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)，是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，解決人員“會(huì)不會(huì)、能不能”、定人定崗、資質(zhì)授權(quán)，必須要有明確的崗位說明作為輸入，只有把崗位定下來，才能確定后續(xù)的培訓(xùn)計(jì)劃、授權(quán)要求。

2.2 培訓(xùn)體系的建立

2.2.1 培訓(xùn)體系特點(diǎn)

我們根據(jù)研制生產(chǎn)實(shí)際需求，建立了一套“以質(zhì)量適航程序?yàn)橐罁?jù)，以崗位資質(zhì)培訓(xùn)大綱為指引，以一二級(jí)培訓(xùn)組織為抓手，以授課效果和全員能力提升為最終驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)”的培訓(xùn)體系，培育了一批師資力量雄厚的教員隊(duì)伍，充分考慮培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)職責(zé)，通過培訓(xùn)部門的總體策劃和各個(gè)部門的分級(jí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門各崗位員工職業(yè)生涯全周期的培訓(xùn)覆蓋。該體系一端支持企業(yè)發(fā)展，一端鏈接產(chǎn)業(yè)賦能，同時(shí)突出公司級(jí)和部門級(jí)兩個(gè)層級(jí)，體系跨度涵蓋人才成長成才涉及的崗前培訓(xùn)、在崗提升、角色轉(zhuǎn)型、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)4個(gè)主要階段，構(gòu)建了文件程序、課程教材、教員隊(duì)伍、考核評(píng)估等八大模塊，并以精品培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容作為體系向外輻射的發(fā)力點(diǎn)。

2.2.2 培訓(xùn)體系框架

一二級(jí)培訓(xùn)體系主要包括以下5個(gè)板塊：根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)行公司級(jí)年度培訓(xùn)計(jì)劃編制；公司級(jí)培訓(xùn)及考核；公司級(jí)課程開發(fā)；公司級(jí)教員選聘；部門級(jí)培訓(xùn)及考核。

（1）年度培訓(xùn)計(jì)劃的編制；（2）公司級(jí)培訓(xùn)及考核；（3）公司級(jí)課程開發(fā)；（4）公司級(jí)教員的選聘；（5）部門級(jí)培訓(xùn)與考核。

其中前4個(gè)板塊為一級(jí)培訓(xùn)，部門級(jí)培訓(xùn)與考核為二級(jí)培訓(xùn)。其一級(jí)培訓(xùn)中比較有代表性的是我們開發(fā)的精品課程以及我們的真機(jī)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

2.2.3 培訓(xùn)體系精品項(xiàng)目

我們開發(fā)了一系列具有大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)特色的精品課程?，F(xiàn)有課程分為行業(yè)級(jí)、公司級(jí)、條線級(jí)和部門級(jí)四個(gè)層級(jí)，目前行業(yè)級(jí)課程包含飛機(jī)裝配基礎(chǔ)、監(jiān)造代表課程等，公司級(jí)課程以人員資質(zhì)和管理類課程為主，包含合格證、基礎(chǔ)能力課程等，條線級(jí)課程包含9大條線，部門級(jí)課程以各部門崗位適應(yīng)性課程為主。

為了保證培訓(xùn)場景貼近生產(chǎn)一線，遵循員工成長規(guī)律，“理-實(shí)”兼?zhèn)?，以“?shí)”為重，我們配套構(gòu)建了先進(jìn)完備的實(shí)訓(xùn)能力，包括“百”項(xiàng)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、“千”平實(shí)訓(xùn)場地，可滿足“萬”名產(chǎn)業(yè)工人實(shí)訓(xùn)需求。公司培訓(xùn)部門在某真機(jī)上開發(fā)符合一線實(shí)況的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，設(shè)置一些獨(dú)立培訓(xùn)場景，實(shí)現(xiàn)合格證培訓(xùn)、技能鑒定、工匠實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目攻關(guān)、二級(jí)培訓(xùn)等功能，并首次在機(jī)上設(shè)立理論教學(xué)區(qū)，安裝航空座椅及顯示屏裝置，進(jìn)一步提升實(shí)操效果。

2.3 資質(zhì)授權(quán)體系的建立與實(shí)施

按照之前提出的建設(shè)思路，“在什么崗位、具備什么能力、培訓(xùn)什么課程、授權(quán)什么資質(zhì)”，在一二級(jí)培訓(xùn)完成以后，進(jìn)入資質(zhì)授權(quán)環(huán)節(jié)。

資質(zhì)授權(quán)體系的建立，依賴于以下4個(gè)部分，思路框架搭建，程序編制，固化考核標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理。框架的搭建主要解決對(duì)什么人群進(jìn)行授權(quán)、授權(quán)什么范圍、授權(quán)什么等級(jí)；程序主要解決用什么指導(dǎo)工作、怎么開展工作；固化考核標(biāo)準(zhǔn)主要解決以什么標(biāo)準(zhǔn)考核、以什么形式進(jìn)行考核、考核哪幾個(gè)維度；動(dòng)態(tài)管理主要解決怎么實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化管理，有什么管理形式。

2.3.1 資質(zhì)授權(quán)思路框架的建立

明確了從事工藝、制造、檢驗(yàn)等工作的人員需經(jīng)鑒定授權(quán)分別獲取工藝印章、操作印章、質(zhì)量印章，并對(duì)每類印章權(quán)授權(quán)范圍和等級(jí)進(jìn)行明確。

（1）工藝印章，授權(quán)分為“編制”“審核”“批準(zhǔn)”3個(gè)等級(jí)，授權(quán)范圍到工藝文件類別；（2）操作印章，授權(quán)分為“一般”“重要”“關(guān)鍵”3個(gè)等級(jí)，授權(quán)范圍到工藝指令；（3）質(zhì)量印章，授權(quán)分為“一般”“重要”“關(guān)鍵”3個(gè)等級(jí)，授權(quán)范圍到工藝指令。

2.3.2 資質(zhì)授權(quán)程序的編制

為了資質(zhì)授權(quán)工作的開展，我們編制了一套以《資質(zhì)授權(quán)和印章管理》為核心的工作程序，對(duì)相關(guān)的工作要求比如：

（1）印章的發(fā)放、回收和替換；（2）資質(zhì)授權(quán)的流程；（3）有效印章記錄的維護(hù)。

進(jìn)行規(guī)范化、制度化、文件化使得我們的工作有章可循。這套程序?yàn)橘Y質(zhì)授權(quán)工作量身定制，對(duì)人員管理新模式的實(shí)施提供了有效的制度保障。

2.3.3 資質(zhì)授權(quán)考核指標(biāo)的固化

為確保持印章人員上崗前滿足崗位資質(zhì)要求，提升人員培訓(xùn)有效性，進(jìn)一步規(guī)范人員資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，我們編制了一套指南文件和相應(yīng)的表單，包括結(jié)構(gòu)裝配、機(jī)械裝配、電子電氣裝配，噴漆專業(yè)、熱處理專業(yè)、機(jī)械加工零件制造等各類考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確了人員在授權(quán)前必須以理論評(píng)估和實(shí)操評(píng)估相結(jié)合的模式進(jìn)行考核。規(guī)定從基礎(chǔ)能力、工量具運(yùn)用能力、質(zhì)量安全意識(shí)、文件檢索能力、質(zhì)量問題的處置能力等5個(gè)維度進(jìn)行理論考核。實(shí)操考核選取能反映人員操作能力的工藝文件，在帶教師傅的監(jiān)督下，被考核人員執(zhí)行該工藝文件的部分工作，著重從工量具的使用熟練程度、作業(yè)符合性要求，文明生產(chǎn)和質(zhì)量安全等方面進(jìn)行考評(píng)。考核通過以后進(jìn)行授權(quán)，授權(quán)范圍至最小顆粒度（加工指令），明確了授權(quán)崗位的等級(jí)和邊界。

2.3.4 資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理

人員資質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，對(duì)于授權(quán)的人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以確保授權(quán)人員的適宜性。資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，是指授權(quán)不是一勞永逸的，針對(duì)已授權(quán)的人員并不是“一次授權(quán)、終身有效”，區(qū)別與有些企業(yè)發(fā)放的上崗證，沒有循環(huán)機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)授權(quán)可持續(xù)性。資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理包括印章撤銷和印章暫扣，是對(duì)工作中出現(xiàn)質(zhì)量偏差的或者有其他重大失誤的一類群體，收回他們的工作權(quán)限，直到完成回爐培訓(xùn)再次通過資質(zhì)評(píng)估具備上崗能力才能授權(quán)。資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理是適應(yīng)人員能力的持續(xù)提升、使企業(yè)活動(dòng)和管理保持一定彈性的管理理論。

2.3.5 信息化平臺(tái)的開發(fā)

鑒于海內(nèi)外各航空制造公司先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們致力于持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為確保崗位-能力-資質(zhì)高效匹配，提升質(zhì)量控制效率和員工刷卡數(shù)據(jù)的可靠性，探索搭建了信息化管控平臺(tái)。作為對(duì)人員資質(zhì)進(jìn)行電子化管理的一種形式，區(qū)別于傳統(tǒng)的線下管理，該平臺(tái)依托電子刷卡能夠?qū)崿F(xiàn)崗位職責(zé)與信息化權(quán)限高度匹配，確保加工指令上所需權(quán)限與被授權(quán)人員的操作權(quán)限高度一致；同時(shí)便于分析人為因素的影響，從而輔助工藝系統(tǒng)改進(jìn)、優(yōu)化人員資質(zhì)管理，便于采取有效的方法手段事前干預(yù)、事中控制、事后補(bǔ)缺。

3.管理模式的應(yīng)用成效

基于以上管理模式的推進(jìn)，以產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量提升、人員素質(zhì)提升、降低人為出錯(cuò)率、提升培訓(xùn)有效性等為衡量指標(biāo)的、有發(fā)展體系、有培訓(xùn)需求、有資質(zhì)支撐的人員培訓(xùn)與資質(zhì)授權(quán)體系已初步建成，人員培訓(xùn)與資質(zhì)授權(quán)流程如圖2所示。

3.1 人員素質(zhì)提升

2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，某生產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)各項(xiàng)觀測指標(biāo)均呈現(xiàn)出逐步向好的趨勢(shì)，人為因素每千工時(shí)故障數(shù)基本達(dá)到歷史最低水平，產(chǎn)品一次提交合格率保持在比較穩(wěn)定狀態(tài)，某項(xiàng)合格證初次培訓(xùn)通過率保持在99%左右，復(fù)訓(xùn)通過率保持在95%，均超過90%的年度目標(biāo)，趨勢(shì)一直穩(wěn)中有進(jìn)（見表1）。

表1 2021年人員因素相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)

2018—2021年數(shù)據(jù)比較（見表2），每千工時(shí)故障數(shù)顯著持續(xù)下降，培訓(xùn)通過率顯著上升，一次提交合格率波動(dòng)上升，資質(zhì)鑒定通過率整體趨勢(shì)顯著上升。

表2 2018—2021年人員因素相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)

3.2 產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量提升

單機(jī)故障拒收數(shù)量如圖3所示，單機(jī)故障拒收數(shù)量波動(dòng)下降，平均值較上一年下降幅度超過50%。

4.結(jié)語

民機(jī)制造業(yè)具有周期長、技術(shù)難度大、投入成本高、質(zhì)量要求嚴(yán)格等特點(diǎn)，一架飛機(jī)航線運(yùn)營要20～30年，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性要求比任何產(chǎn)品都高。因此，加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)與素質(zhì)提升，培養(yǎng)人員質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，勢(shì)在必行。拘泥于傳統(tǒng)的管理模式難以滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的人才需求。本文在民航制造業(yè)人員培訓(xùn)與資質(zhì)授權(quán)方面進(jìn)行初步探索，希望能給相關(guān)從業(yè)人員提供參考。