中遠(yuǎn)海運大連投資：構(gòu)建區(qū)域黨建共建新格局

文/ 張 鵬

2019年2月，中遠(yuǎn)海運大連投資有限公司（以下簡稱：中遠(yuǎn)海運大連投資）成為中遠(yuǎn)海運集團(tuán)在大連和東北地區(qū)的地區(qū)公司。中遠(yuǎn)海運大連投資黨委結(jié)合集團(tuán)對地區(qū)公司區(qū)域管理服務(wù)的功能定位，積極思考和探索實踐區(qū)域黨建共建的方法途徑，以“黨建+”協(xié)同新模式，致力于構(gòu)建區(qū)域黨建共建新格局，推動區(qū)域內(nèi)集團(tuán)下屬企業(yè)的全方位協(xié)同。

區(qū)域黨建工作現(xiàn)狀分析

中遠(yuǎn)海運集團(tuán)改革重組后，各業(yè)務(wù)板塊協(xié)同效應(yīng)極大釋放，效益提升明顯，但由于機(jī)構(gòu)總體龐大、人員分散等客觀原因，區(qū)域黨建的協(xié)同性較弱。以大連地區(qū)為例，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

黨務(wù)干部隊伍呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題。目前大連地區(qū)共有集團(tuán)直屬公司和基層單位20余家。從結(jié)構(gòu)上看，基層黨務(wù)干部隊伍力量較薄弱、分布不均衡。從數(shù)量上看，黨務(wù)干部人數(shù)總體緊缺，專職人員少，兼職的情況較普遍。從年齡上看，黨務(wù)干部隊伍年輕化程度不高，新鮮血液不足。

黨建工作亮點不夠突出。由于黨務(wù)干部隊伍老齡化程度較高、人力不足等因素，基層黨建工作的活力不足、創(chuàng)新性不強(qiáng)。黨建工作創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌的效果不顯著，大多依賴于上級安排、完成規(guī)定動作，黨建精品項目較少，整體水平不高。

▲中國遠(yuǎn)洋海運集團(tuán)駐連單位慶祝建黨100周年文藝匯演

缺乏區(qū)域黨建協(xié)同機(jī)制。區(qū)域黨建協(xié)同缺少經(jīng)驗指導(dǎo)和機(jī)制約束，大多是隨機(jī)性、短期內(nèi)的聯(lián)建共建，沒有形成常態(tài)化、體系化、系統(tǒng)化的工作模式。黨務(wù)干部運用協(xié)同思維整合資源、實現(xiàn)黨務(wù)資源的高效聚合、構(gòu)建基層黨建全方位合作的意識不強(qiáng)、經(jīng)驗不足。

區(qū)域黨建協(xié)同工作的意義

“十四五”新發(fā)展階段對黨建工作提出了新要求、新使命。中遠(yuǎn)海運集團(tuán)作為大型央企，如何把龐大且分散的黨組織，通過有效的措施凝聚在一起，強(qiáng)化和突出企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為了一個重要課題。而推進(jìn)區(qū)域黨建協(xié)同，并將這一管理職能歸口于改革后的各地區(qū)公司，則有利于把集團(tuán)改革的紅利和效能有效釋放出來，形成一體化黨建協(xié)同的新格局。

區(qū)域黨建協(xié)同是黨建共建方法的創(chuàng)新應(yīng)用。黨的十九大把“著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”作為改革取得重大突破的寶貴經(jīng)驗進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。近年來，中遠(yuǎn)海運集團(tuán)把聚焦一體化發(fā)展放在重要位置，“協(xié)同”成為集團(tuán)的“熱詞”。推進(jìn)區(qū)域黨建協(xié)同，就成為了踐行集團(tuán)“協(xié)同一體化”要求的一種具體實踐和創(chuàng)新應(yīng)用。

區(qū)域黨建協(xié)同是各地區(qū)公司的全新使命。2020年集團(tuán)地區(qū)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會指出，地區(qū)公司要進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)集團(tuán)下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同，以黨建促改革，以黨建帶發(fā)展，做好思想引領(lǐng)，激發(fā)區(qū)域協(xié)同活力，要更好發(fā)揮地區(qū)公司職能，與駐連單位保持良好溝通，發(fā)揮協(xié)同效力，確保改革發(fā)展平穩(wěn)。如何更好履行區(qū)域服務(wù)管理職能，釋放區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，這是集團(tuán)黨組賦予地區(qū)公司的全新使命。

區(qū)域黨建協(xié)同是推動業(yè)務(wù)協(xié)同的客觀需要。在集團(tuán)“3+4”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中，“3”和“4”都是集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，只有環(huán)環(huán)相扣，形成“拳頭”，集團(tuán)抗擊市場的能力才會大大增強(qiáng)。以區(qū)域黨建協(xié)同推動業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠更好地實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)集團(tuán)下屬企業(yè)的全方位協(xié)同，也能夠把同一地區(qū)隸屬不同業(yè)務(wù)板塊的企業(yè)凝聚在一起，形成“拳頭”效應(yīng)，這對于集團(tuán)“3+4”產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成十分有利。

“黨建+”協(xié)同模式的探索實踐

中遠(yuǎn)海運大連投資有限公司成立后，在精準(zhǔn)定位地區(qū)公司職責(zé)使命的同時，于探索實踐中形成“黨建+”三大協(xié)同模式。通過協(xié)同融合的不斷深入，促進(jìn)集團(tuán)駐連單位之間行業(yè)觀點的“對撞”，經(jīng)驗方法的“互鑒”，推動集團(tuán)各項部署要求在大連和東北地區(qū)有效落地。

“黨建+機(jī)制”，構(gòu)建一體化抗疫工作機(jī)制

2020年，大連多次出現(xiàn)新冠肺炎疫情，給集團(tuán)各駐連單位的疫情防控工作以及生產(chǎn)經(jīng)營工作帶來巨大影響。按照集團(tuán)統(tǒng)一部署要求，中遠(yuǎn)海運大連投資牽頭聯(lián)合其他駐連單位成立了大連地區(qū)疫情防控工作小組，建立了區(qū)域協(xié)同、聯(lián)合防疫的工作機(jī)制。

建立信息共享機(jī)制，打造抗疫網(wǎng)絡(luò)。工作小組定期召開疫情防控工作會，傳達(dá)上級有關(guān)疫情防控政策與要求，結(jié)合疫情形勢變化及特點，制定相應(yīng)管控措施，確保各單位抗疫工作按照集團(tuán)的統(tǒng)一部署順利推進(jìn)。同時建立了信息共享機(jī)制，就疫苗接種、防疫措施、疫情動態(tài)等有關(guān)信息與資源及時進(jìn)行共享交流，形成了強(qiáng)有力的疫情防控網(wǎng)絡(luò)體系。

強(qiáng)化現(xiàn)場督查舉措，鞏固防疫成果。為鞏固防疫成果，工作小組不定期對各駐連單位進(jìn)行防疫現(xiàn)場檢查，通過臺賬查驗、現(xiàn)場檢查、視頻連線等方式，詳盡了解各駐連單位防疫舉措，全面監(jiān)督防疫措施是否到位。同時，對各駐連單位在防疫過程中遇到的困難，組織研究解決辦法，助力生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序開展。在工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各駐連單位協(xié)同作戰(zhàn)，盡最大努力克服和消除了疫情帶來的不利影響。

“黨建+服務(wù)”，實現(xiàn)一體化屬地人員管理

大連作為集團(tuán)較早的一個業(yè)務(wù)分布地區(qū)，離退休和在職員工都很多。中遠(yuǎn)海運大連投資扎根大連40多年，積累了豐富的離退休人員管理經(jīng)驗，擁有專門的管理機(jī)構(gòu)和健全的管理機(jī)制。中遠(yuǎn)海運大連投資依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，成立了區(qū)域服務(wù)中心，扛起了集團(tuán)相關(guān)駐連單位的員工社保、離退休人員管理服務(wù)等重任，有效發(fā)揮了社會化管理服務(wù)的作用。

主動作為，退休人員社會化管理成果顯著。在集團(tuán)的統(tǒng)一部署下，公司多次拜訪大連市國資委和社會保險事業(yè)服務(wù)中心，先后完成大連油運退休人員社會化移交協(xié)議書的簽訂和1 479卷退休人員檔案的整體移交工作，協(xié)助集團(tuán)駐連單位完成退休職工檔案移交工作，移交進(jìn)度在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)名列前茅。

主動靠前，在對離退休人員的關(guān)懷中體現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，離退休人員由于年齡較大，生活上遇到的困難也相對較多。對此，公司及時制定了離退休人員專項服務(wù)方案，及時向離退休人員發(fā)布關(guān)于新冠肺炎防護(hù)的信息。先后對1 500多名離退休人員身體健康狀況進(jìn)行排查，對80歲以上高齡、體弱、獨居的重點人員提供“一對一”上門服務(wù)，幫助離退休人員辦理醫(yī)療費借支和報銷工作。這種工作方法得到了集團(tuán)主管部門的高度認(rèn)可，并在全集團(tuán)介紹和推廣。

“黨建+學(xué)習(xí)”，形成一體化黨建工作格局

在集團(tuán)重組之前，各駐連單位分屬不同業(yè)務(wù)板塊，沒有區(qū)域黨建的經(jīng)驗。要在短時間內(nèi)形成區(qū)域黨建協(xié)同的工作格局，需要各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識達(dá)成一致，更需要牽頭單位整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。

堅持先做先行，找準(zhǔn)共同點和結(jié)合點。中遠(yuǎn)海運大連投資堅持先做先行的原則統(tǒng)籌謀劃工作，把工作重心放在“找準(zhǔn)共同點和結(jié)合點”上，從集團(tuán)黨組統(tǒng)一部署的工作內(nèi)容上切入，從聯(lián)合開展相同主題內(nèi)容的黨建活動上進(jìn)行嘗試。幾年來，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等主題內(nèi)容，中遠(yuǎn)海運大連投資先后聯(lián)合其他駐連單位領(lǐng)導(dǎo)人員召開了聯(lián)席會、座談會，舉行了聯(lián)合升旗儀式、“國旗下宣誓”、大黨課、專題講座、入黨宣誓、培訓(xùn)班、文藝匯演、趣味運動會等不同形式的黨建共建活動和文體活動，將原本交流少、不認(rèn)識的老狀態(tài)，變成了互動多、老熟人的新常態(tài)，系緊了各駐連單位員工之間的情感紐帶，提升了各單位之間的凝聚力和向心力。

堅持“管家”思維，提升體驗度和滿意度。通過總結(jié)具體實踐經(jīng)驗，中遠(yuǎn)海運大連投資黨委認(rèn)識到，區(qū)域管理服務(wù)做得好不好，重點在服務(wù)上，只有服務(wù)水平上來了，工作才有吸引力。中遠(yuǎn)海運大連投資始終以“管家”思維來統(tǒng)籌黨建共建工作，把各駐連單位看作客戶，用悉心周到的服務(wù)，提升駐連單位黨員干部參與黨建共建活動的體驗度和滿意度。從研究工作方向、策劃活動內(nèi)容開始，到活動組織實施以及經(jīng)驗總結(jié)，始終針對各駐連單位不同的實際情況，以“管家”思維來制定工作方案和組織實施活動，用“管家”行動耐心答疑解惑，對存在交叉、沖突的環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保活動既符合共性化需求，也能夠滿足個性化訴求。

區(qū)域黨建協(xié)同的經(jīng)驗啟示

三年多來，在集團(tuán)黨組積極倡導(dǎo)區(qū)域協(xié)同理念、不斷強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的背景下，各駐連單位始終堅持成果導(dǎo)向、協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)建共建，從經(jīng)驗交流、集體活動等淺互動層面，逐步向聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、大黨建合作等更深層次領(lǐng)域邁進(jìn)，也逐漸形成了規(guī)定動作節(jié)奏一致、自選動作相得益彰、特色做法共享互鑒的區(qū)域黨建共建新格局。作為大連區(qū)域黨建的牽頭職能單位，中遠(yuǎn)海運大連投資在具體探索實踐中，積累了許多寶貴經(jīng)驗，也形成了一些思考和啟示。

要實現(xiàn)協(xié)同，就要發(fā)揮品牌效應(yīng)。作為目前全球最大的綜合性航運企業(yè)，中遠(yuǎn)海運集團(tuán)向世界一流邁出了堅實步伐，實現(xiàn)了品牌影響力全面升級。作為地區(qū)公司，在發(fā)揮區(qū)域黨建協(xié)同作用過程中，不僅要開展豐富多樣的黨建活動，更要通過黨建共建把原本分散的企業(yè)凝聚在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而擴(kuò)大集團(tuán)的品牌影響力，作用并反哺集團(tuán)各所屬企業(yè)在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)拓展。

要實現(xiàn)協(xié)同，就要堅持聯(lián)建共建。疫情防控常態(tài)化進(jìn)程中，同地區(qū)集團(tuán)所屬單位需形成聯(lián)勤聯(lián)動、資源共享的工作機(jī)制，才能合力構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線，這凸顯出在重大事件面前堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮合力的重要性。在區(qū)域黨建協(xié)同方面，地區(qū)公司應(yīng)不斷提升區(qū)域統(tǒng)籌功能，探索更多協(xié)同渠道和模式，形成各級黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與、聯(lián)建共建、互動互助的良好格局。

要實現(xiàn)協(xié)同，就要促進(jìn)業(yè)務(wù)融合。集團(tuán)全系統(tǒng)分散在各地區(qū)的下屬企業(yè)數(shù)量眾多，業(yè)務(wù)涵蓋航運、物流、裝備制造、航運服務(wù)、社會化服務(wù)等多個領(lǐng)域，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際逆全球化的壓力，區(qū)域黨建協(xié)同應(yīng)聚焦服務(wù)集團(tuán)中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的契合點，將黨建協(xié)同思路融入到同區(qū)域各單位的工作特點和業(yè)務(wù)優(yōu)勢中去，以黨建協(xié)同促進(jìn)業(yè)務(wù)融合，推動協(xié)同共贏、一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

要實現(xiàn)協(xié)同，就要敢于先破后立。目前集團(tuán)的區(qū)域黨建還處在初期的探索實踐階段，經(jīng)驗尚少，同區(qū)域的各單位分屬不同的業(yè)務(wù)板塊，隸屬于不同的上級公司，黨建工作的步調(diào)和習(xí)慣自然不會完全一致。要實現(xiàn)區(qū)域黨建的全方位協(xié)同，既需要集團(tuán)黨組的指導(dǎo)，也需要獲得各二級公司的認(rèn)同和協(xié)作，更需要承擔(dān)區(qū)域管理服務(wù)職能的地區(qū)公司主動作為，敢于先破后立，以不怕失敗的精神在黨建協(xié)同工作的方向、內(nèi)容、形式等方面進(jìn)行嘗試，才能逐漸讓新常態(tài)替代舊習(xí)慣。

要實現(xiàn)協(xié)同，就要肯于放下身段。目前集團(tuán)的地區(qū)公司都是集團(tuán)直屬的二級公司，但分布在各地區(qū)的單位以三級和四級公司居多。地區(qū)公司的黨務(wù)干部在開展區(qū)域黨建具體工作中，免不了要放下身段當(dāng)“管家”、當(dāng)“服務(wù)員”。在服務(wù)需要主動作為的同時，也要遵從自愿參與的原則，區(qū)域黨建能不能取得效果，關(guān)鍵看工作方法符不符合共性化需求和個性化訴求，活動有沒有吸引力。活動內(nèi)容和品質(zhì)決定了區(qū)域黨建工作效果的下限，服務(wù)態(tài)度和工作方式則決定了區(qū)域黨建工作效果的上限。