分析國有林場目前森林防火存在的問題與對策

李麗瓊

（云南省紅河州哈尼族彝族自治州石巖寨國有林場，云南 紅河 661012）

國有林場是我國國民經濟體系中非常關鍵的基礎類型產業，同時也是生態建設的主體，在維護生態系統平衡以及提高生態承載能力方面發揮著非常重要的作用。森林是我國非常寶貴的自然財富，同時也是推動林業持續發展的保障。森林防火是推動林業事業長期穩定發展的重要基礎，在開展護林防火工作時需要不斷地提高警惕，不能忽略任何細節。森林火災是一種自然（或人為）災害，隨著近些年來全球溫度不斷升高、農事用火頻繁、森林火災事故層出不窮。因此，我國國有林場的森林防火工作需要高度關注這些問題，并采用科學恰當的措施解決這些問題，轉變傳統的工作思路和管理模式，在根本上預防森林火災，提高森林安全系數。

1.國有林場森林防火工作的概況

近些年來，為了有效應對我國經常發生的森林火災，國有林場利用先進化的科學技術，強化了對于森林火災的管控力度，同時也在防火工作開展過程中利用更加先進的措施，比如在森林里安裝更多視頻監控設備，實施全面覆蓋、利用無人機進行全方位地巡視、強化林政稽查工作力度、夯實森林資源管理工作責任等等。由于在實際工作中合理應用科學技術，很大程度上提高了森林防火工作水平，現階段我國的森林防火工作已經做到了能夠針對火災易發區域進行360°無死角的監控，并且可以在非常短的時間內排查出引發火災的因素。但是，當前我國森林防火工作需要面臨一個比較突出的問題，那就是“開源節流”。由于森林火災事故層出不窮，護林人員無法24小時內實時監控森林區域。現階段，我國相關部門主要采用針對火災發生預兆的初顯進行即時的跟蹤與追查，針對可能引發火災的重點區域進行深入排查、巡查，監督往來人員的行為和路徑。目前在森林防火的“節流”方面取得了比較突出的成就。但是在“開源”方面依然不夠理想，“開源”指的是在源頭上排查火災隱患杜絕火災的發生，依然需要相關部門堅持不懈地探索更加長遠的防火路徑，確保林區的安全性和穩定性，確保生態文明的建設成果，給國有林場森林防火工作人員的個人能力提出更高的要求。因此，國有林場需要持續探索能夠預防森林火災的防護策略，在根本上抑制火災的發生與蔓延，堅持“早發現，早處理”原則，打造高效全方位的森林防火體系。

2.國有林場森林火災的發生特點

2.1 具有較強的季節性特點

部分地區由于季節的影響，森林火災大多發生在春季和秋季的林下、林內可燃物含水率較低、大風天氣較多、降水量減少等時節。因為夏季和冬季積累的可燃物質比較豐富多樣，長年堆積在森林中，可燃物載量高，極易發生火災。

2.2 空間分布比較廣闊

林地的面積非常廣闊，且分布比較松散，一般情況下森林火災大多發生在集體林地和國有林地的交界位置。近些年來，農作物的價格走勢降低，農民燃料結構得到重新調整，城鎮化步伐逐漸加快，農民不再將秸稈作為主要燃料和飼料，部分林內可燃物的數量已經嚴重超出標準，給森林火災的發生埋下隱患。農民燒荒、燒秸稈以及祭祀用火等行為都容易導致森林火災事故的發生。

2.3 野外火源的類型豐富多樣

依靠產業政策的扶持，生態旅游行業實現了良好的發展，進入林區活動的人員數量不斷增多，林區野外火源的種類豐富多樣，特別是在國家法定假日或旅游旺季，人民群眾在野外吸煙、野炊、露營等等，部分不法分子蓄意縱火，精神失常患者玩火等等，森林火災的隱患眾多，森林防火工作迫在眉睫。森林防火期與營林造林生產期重合，氣候條件復雜多變，高森林火險期比較集中，因此森林防火任務非常沉重艱巨，每到關鍵性的時期，森林防火形勢就會非常嚴峻，防火工作人員不能實時監控林業區域，監督工作無法全面性地落實，進而導致工作效率缺乏理想性，容易給森林火災埋下風險和隱患。

3.現階段國有林場森林防火工作中存在的問題

結合以往國有林場的管理工作來看，雖然相關方面的管理人員已經開始采取科學有效的防火措施，但是實踐效果卻無法很好地滿足相關工作的標準和要求。目前，森林防火工作依然存在著或多或少的問題，有關部門需要結合國有林場的發展情況，在開展實際工作的過程中采用優化森林防火整理效果的措施，及時處理防火工作中存在的問題，進而提高森林防火水平。基于整體的角度來看，現階段國有林場的森林防火工作中存在的問題主要體現在以下幾方面：

3.1 火源的管控具有較大的難度

森林防火工作當前存在的最為突出的問題是火災管理和火災控制工作具有較大的難度和挑戰，進而給后續的防火管理工作帶來更多困難。國有林場的森林覆蓋率比較高，森林內部存在著諸多的可燃物，在高溫季節，容易引發大范圍的森林火災，火勢非常兇猛且蔓延速度快，還會出現沖火和飛火現象，補救具有較大難度。森林內部的雜草眾多，草木干枯后會加快可燃物的燃燒速度，這也是導致森林發生火災的主要原因之一。另外，國有林場周圍的一些群眾當前還沒有養成恰當規范的用火習慣，經常在高危時段進行農事用火，這一現象在很大程度上給森林火災埋下隱患，同時也提高了野外火源的管理難度。

3.2 防火裝備和救援隊伍的建設缺乏完善性

為了能夠優化森林防火效果，國有林場需要在開展實際工作的過程中配置專業化的防火裝備，并構建起完善的救援隊伍，進而及時應對森林火災的難題，降低救火難度，推動我國林業事業的良好發展。但是，現階段在國有林場建設防火隊伍的過程中，救援隊伍整體的綜合素質不高，林業區域的道路條件比較差，消防通道的建設十分落后，當火災發生時容易出現交通堵塞的現象，補救隊伍無法快速到達火災現場，進而給火勢的蔓延和擴大創造了機會。此外，大部分國有林場基本建設在山區，通信信號比較差，在指揮和管理方面具有較大的難度，進而導致救援隊伍始終無法形成合力，救援效果不理想。同時，國有林場沒有相應配套的防火資金預算，防火各項工作的開展舉步維艱。

3.3 宣傳力度具有較大的提升空間

森林防護工作不僅需要搭配科學合理的管理工作，還要不斷地提高周圍居民群眾的防火意識，引導群眾自覺約束和限制自身行為，進而降低火災的發生率。在開展實際工作的過程中，部分管理人員沒有為森林防火宣傳工作投入充足的資金，許多群眾將森林防火工作歸類到政府職責范圍內。另外，森林防火的宣傳教育力度不足，一些宣傳工作具有明顯的形式化特點，防火隊伍并沒有嚴格按照現階段森林防火的相關標準和要求進行整體性地把控，進而導致群眾的防火意識不高。一般情況下，森林火災的預見性都比較差，發生火災時，因為蔓延速度非常快，涉及范圍十分廣闊，群眾的防火意識不強，因此救援隊伍很難在火災發生的第一時間采取科學有效的應對措施，進而導致火勢持續蔓延和擴大，給后續的森林火災救援工作造成更多的困難和挑戰。

3.4 救援人員的綜合素質不高，救援團隊的人員結構缺乏穩定性

因為救援人員大多都是林場職工，定期開展的培訓活動只能起到一定的示范作用，無法在根本上提高救援人員的實際能力。一些救援人員的身體素質比較差，且老齡化現象越來越嚴重，他們的技術水平較低，容易受到不同季節的氣候影響，無法開展持續穩定性的訓練活動。因此導致撲救森林火災具有較大的危險性，工資報酬非常低，因資金問題不能長期建養，因而人員變動頻繁，工作熱情不高。因此森林防火工作的實際進展效果與理想效果還存在著較大的差距。

國有林場的分布范圍點多面廣，因為農業用地和森林用地呈現出縱橫交錯的形式，農事用火給防火工作帶來更大的困難。特別是在清明節期間，燃放鞭炮以及迷信用火等行為都會加大火災的發生風險。近年來，隨著旅游資源被持續不斷地開發，旅游區域的林業面積也相應擴大，一些游客經常亂扔煙頭，缺乏良好的防火意識，進而給森林防火工作帶來更多挑戰。

4.國有林場森林防火的具體策略

4.1 加強火源管理，打造火災危險源識別庫

防火部門需要充分了解和掌握城市消防工作中危險源的有效管理方法，加強森林火災的危險源管控力度，同時也要做好國有森林的防火工作。危險源指的是某種物質或多種物質的混合物，由于這些物質具有物理化學等特性，容易引發火災事故。識別危險源是判斷物質特性的一個過程，通過判斷與分析，能夠充分了解到危險源的危險性和數量。火源管理工作通常包含著識別危險源、評價風險、辨別風險以及制定管理方案等環節，危險源的識別與控制是安全工程學領域內非常重要的學科，可以借鑒建筑物在消防設計方面的性能化防火設計思路，在面對不同危險源時需要采用恰當的防范和處理措施。識別森林危險源的工作能夠給森林防火的基礎設施建設和應急預案的制定提供參考依據。具體來講，森林危險源的識別工作可以基于兩方面開展，第一辨別和控制可燃物質，危險源中包含著大范圍的針葉林、密植幼林、雜草叢生處等等；第二，識別和控制火源，比如對入山人員進行實名登記等等。

4.2 政府加大資金支持，優化救援隊伍建設質量

首先，構建專業化的森林防火工作協會，森林防火的工作重點在于加強火源管理，擴大防火知識的宣傳教育力度，這兩項工作的重點和難點都在于村組。因此需要嚴格遵循自愿與平等的原則，以林地的分布狀態為單位，在村組中構建起民間森林防火協會，共同貢獻力量，目前推進的林長制，對保護森林資源的完整性起到了積極作用。其次，除了專業化的救援隊伍以外，還要及時構建起一支半專業化的森林撲火隊伍，提高火災發現和撲救的及時性，在根本上減少森林火災導致的損失。實踐經驗表明，經歷一段時間的專業化培訓后，引導半專業的森林消防隊伍參與到森林防火救援活動中，最大程度上提高救援效率，維護森林安全。

4.3 政府擴大宣傳教育力度，提高人民群眾的防火意識

群眾作為管理工作的主要力量，在實際工作中需要不斷地提高群眾的防火意識，將防火宣傳教育工作作為一項基礎性的工作執行，讓森林防火知識和規章制度宣傳和普及到各個鄉鎮和農戶中。與此同時，還要在教學課堂上加入防火教育常識的講解，教師將常識傳達給學生們，學生們需要回到家中與家長分享，家校共通，提高森林防火教育水平。在森林防火工作開展期間，有關單位要定期規劃宣傳日、宣傳周和宣傳月，保證森林防火工作能夠覆蓋到整個社會，營造出社會大眾密切關注森林防火，積極參與森林防火活動的良好氛圍。合理利用雜志、報紙和廣播媒體等傳播媒介擴大宣傳范圍，強化森林防火信息的采集和整理力度。及時打造和構建起一個相關信息宣傳載體，擴大信息的收集范圍，拓寬信息的宣傳渠道，給森林防火工作的決策提供更加及時性、完整性和準確性的信息。

4.4 優化基層建設效果，進一步推動區域聯防聯控，促進森林防火工作的現代化與科學化發展

防火類型的基層設施具有良好的防火性能，因此在建設基層設施的過程中需要加大資金的投入力度，將預防森林火災以及救援活動所需經驗全部納入到所在地區的財政預算當中，將具備防火性能的基礎設施建設任務納入到該地區國民經濟以及社會發展規劃當中，將預防火災以及救援行動產生的財政支出納入到同級的財政預算當中。與此同時，還要開辟更加廣闊的融資渠道，建設和優化林區道路，修剪眺望臺以及林業視頻監控區域，構建具有良好防火性能的無線電指揮網絡系統，配備一臺專業的防火宣傳指揮車，積極引進更多有利于補救火災的新裝備、新技術，推動森林防火工作的現代化發展。此外，還要及時構建起預防森林火災，補救火災的保障系統，改善和優化基礎實施，升級和完善防火裝備，及時打造一支具有專業能力且管理有素的救援隊伍，搭建起長遠性和穩定性的防火機制，在根本上緩解森林火災給森林資源和社會大眾的生命財產造成的危害，降低林地失火率。進一步推動聯防聯控工作機制，以保證就近、快速、高效處置火情，進而實現打早打小，減小損失。保障森林資源的完整性，確保森林生態系統的平衡，進而促進人與自然之間的和諧共生。

5.結束語

總而言之，提高國有林場的森林防火管理力度是當下非常重要的一項工作，有關部門需要明確自身職責，積極全面地處理防火管理工作當中存在的問題，投入更多的資金支持，不斷擴大防火知識的宣傳教育范圍，提高工作人員以及森林周邊居民的防火意識，規范他們的用火行為。此外，還要搭配一系列科學有效的預防和處理火災政策，打造規范化和標準化火災預防體系，強化森林防火工作的管理力度，從而確保森林防火管理工作的穩定持續開展，在根本上維護森林生態環境的安全性。