黨建引領電網企業穩健發展

劉釗 內蒙古電力（集團）有限責任公司

在社會主義發展過程中，最核心的物質以及政治基礎就是國有企業，同時它也是社會經濟發展的中堅力量。國有企業發展的關鍵就是黨的領導，這是這一類型企業最具有代表性的特色，要始終將國有企業做強做優做大這一目標持續下去。在新發展階段推動高質量發展，國有企業一定要變革的同時制定科學策略，而且堅持黨的領導，進而以高質量黨建引領企業高質量發展。

一、堅持“兩個一以貫之”正確方向

對于國有企業來說，其政治原則中最關鍵的一項就是堅持黨的領導，同時將其持續下去；國有企業變革的趨勢就是構建現代企業制度，這一工作也要持續下去[1]。黨的核心建設即政治建設，這與黨的發展方向密切相關，與黨建成效息息相關。國有企業一定要明確政治方向，將黨建工作置于一切工作之首，不斷強化自身政治理念，不斷堅定自身信仰，同時深深記住“國之大者”的理念，清楚自身承擔著國家發展的重任。內蒙古電力是這一地區大型電網公司，它是典型的國有企業，公司一直以來最主要的工作就是黨務工作，本級黨委和所屬單位黨組織全面建立“第一議題”制度，兩學一做教育深入推進，緊緊圍繞不忘初心這一發展主題，強化學習黨的發展歷史，能夠使用新的理念、新方法來學習，同時將這些方法在實踐中有效應用，使工作有序開展。對于領導干部來說，一定要在中心組學習中帶好頭，發揮中心組學習的示范作用，一定要將理論與實踐有機結合起來，抓緊學習進度，使自身能夠通過黨的先進理論來對現實問題有效解決。黨組織與黨員等要充分發揮不同形式載體的作用，例如黨日活動等，使宣傳活動更加多元化、多樣化，使黨的發展理念、創新理論能夠向基層、班組滲透，從而使所有黨員能夠使自身的政治理解力、執行力得到顯著提升。

二、嚴守“三個有利于”改革標準

國企改革是全面深化改革的“重頭戲”，推進國有企業改革，必須在國有資本增值中發揮作用，不斷使自身競爭力提升，使國有資本作用充分展現出來。此理論能夠使國企改革得到進一步深化，堅持做強做優做大國有企業提供了檢驗標準。國有企業要著力創新體制機制，使不同類型的要素活力有效釋放出來，結合新的發展理念，例如綠色、共享等，不斷優化產業結構，不斷深入推進創新，調整結構布局，在供給側變革中令國有企業的特殊作用全面體現出來，不斷增強國企影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。

內蒙古電力公司黨委深入貫徹新發展理念，以改革創新激發新動能。輸配電價改革在全國省級電網先行先試，地區年平均交易電量占比達74%，電力市場化程度全國領先。國企改革“雙百行動”、混合所有制改革、子企業壓減管理層級、“處僵治困”專項任務有序實施。科技創新成果豐碩，榮獲國家科學技術進步一等獎1項，自治區科技進步一等獎1項，國家級管理創新成果一等獎2項，國家級優質工程獎14項。在推動改革發展的征程中，先后涌現出“全國先進基層黨組織”“全國最美退役軍人”“全國五一勞動獎狀”等一大批優秀典范，公司各級黨組織和廣大黨員干部始終沖鋒在前、表率在先，成為推動高質量發展的主力軍和排頭兵。以產業升級實現新跨越。“十三五”累計完成電網建設投資743億元，建成以“三橫四縱”500千伏為主干、220千伏為輻射的堅強供電網絡。地區裝機容量突破7600萬千瓦，其中風電、光伏裝機容量2854萬千瓦，新能源裝機規模和電量占比處于全國省級電網前列。公司接連九年得到A級企業稱號，同時中國企業五百強中居于253位。以責任擔當彰顯新形象。圓滿完成全國兩會、朱日和閱兵、航空航天等各類重大保電任務，電網保持23年長周期安全穩定運行。累計完成電力扶貧投資142.3億元，公司定點幫扶的興安盟吉力化嘎查和所屬單位幫扶的46個鄉鎮蘇木、82個扶貧點貧困戶全部脫貧。全面實施“三零、三省”服務，壓縮用戶辦電時間60%以上，累計節約小微企業辦電成本4.2億元，“優化用電報裝營商環境”典型案例入選年度《中國營商環境報告》。內蒙古電力公司全面履行國有企業的政治、經濟和社會責任，全力服務和保障自治區經濟社會發展，企業高質量發展形成良好態勢、取得明顯成效。

三、把握“四個堅持”國企黨建工作總要求

在新的發展背景下，國企一定要始終以黨的建設為核心，具體內容是，堅定不移地堅持黨的領導，使國企黨組織的帶頭、示范作用有效發揮出來；服務與經營有機銜接，通過國企變革的成效來對黨組織的作用進行檢驗；黨組織一定要嚴格把守國企用人關口，重點培育一大批高效優質管理者；以構建國企黨組織為總目標，時刻不能松懈，不管企業發展到何處，黨建工作就要落實在何處，黨的組織作用就在何處發揮作用，這對于國企做強做大奠定堅實基礎。

（一）建立和完善中國特色現代企業制度

國有企業要構建現代國企制度，將中國特色體現出來，同時將黨的領導與企業治理各個層面有機結合起來，使黨維組織和治理結構全面對接，進一步清晰確定黨組織的重要地位，在決策以及落實等方面，對黨組織的責任、權利等進一步明確，這樣黨組織的作用才能有效發揮出來。此外，還要對黨組織與其他治理主體間的內在聯系有效處理，使權利、責任界限更加清晰，能夠實現有效對接，使企業責任、職責有效發揮，使公司治理機制能夠有效運行。內蒙古電力公司作為自治區直屬企業，在全區所有企業中帶頭開展黨員代表大會，通過選舉挑選出領導班子成員，明確企業發展戰略目標與渠道，對企業優質發展創設有利條件。建立換屆提醒機制，出臺全額定向推薦考察方案，指導所屬33個基層黨組織規范開展換屆選舉。把堅持黨的全面領導要求列入章程，出臺《子公司章程管理辦法》，指導符合條件的二、三級企業完成章程修訂，對黨組織的作用、責任、權利以及運行方式等內容進行確定，使治理結構內黨組織的核心地位得以確保。緊緊圍繞公司《章程》，對董事會等議事規則進行修改，對不同治理主體的權利、責任等進行梳理，使董事會等能夠對黨委領導作用有效維護，黨委要對董事會等結合法律要求行使自身權利給予支持，同時公司治理機制要權責清晰，有效運行，科學制衡。對企業三重一大管理制度進行變更，結合分子企業的治理現狀，制定科學的措施，對事項類型有效區分，對決策程序進一步規范。公司層面出臺《黨委前置研究事項清單》，明確需要研究的具體事項，所屬二級企業結合實際全部完成清單制定。持續深化以職代會為基本形式的企業民主管理，先后出臺《關于進一步落實全心全意依靠職工辦企業方針的實施意見》《創建幸福企業活動實施方案》《關于加強和改進公司工會工作的實施意見》等指導性文件，督促公司上下運用企業民主管理制度推動解決職工的利益問題和實際問題。

（二）堅持黨建工作服務生產經營不偏離

黨執政的基礎就是基層黨組織，地基穩，大廈方可牢固，地基不穩，那么大廈必倒[2]。在國有企業中對從嚴治黨這一內容有效落實，一定要自組織、隊伍等方面入手。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，國有企業基層黨組織與黨員為我們最重要的資源。必須堅持建強黨組織不能松懈，不管企業如何發展壯大，黨建工作都要緊緊跟隨，黨組織的作用都要充分發揮出來。內蒙古電力公司黨委堅持問題導向、目標導向、結果導向，嚴格落實黨建工作責任制,成立黨的建設工作領導小組，固化全年部署、半年推進、按季調度、每月協調的黨建工作機制，常態化開展黨組織書記“雙述職評議”。基層黨建考核深入推進，在企業業績考核中，黨建工作占比百分之二十五，考核結果要能夠在評優、選優以及獎金等體現出來，從而使黨組織指揮棒的作用充分體現出來，助力企業近五年售電量年均增長達11.14%。構建健全的黨員發展工作辦法，同時制定標準工作模式二十五項，使兩培育一輸送有效落實，從而使黨員向一線班組深入，向知識青年滲透，這幾年來，公司發展黨員數量超過一千人。廣泛深入開展黨員“戴黨徽 亮身份”、黨員承諾踐諾、黨員示范區、黨員突擊隊、黨員志愿服務等活動，充分發揮黨員在推動企業高質量發展中的先鋒模范作用。

（三）打造高素質專業化企業領導隊伍

從經濟領域來說，國企領導者是政治核心骨干，也是復合型人才的中堅力量，自身承擔著兩大重任，一是對國有資產有效管控，二是完成國有資產保值增值目標[3]。國企管理者堅守自身信念，不斷創新，治理企業要有方法，同時最重要的就是要保證自身的誠信廉潔。國企管理者要能夠擔當重任，永遠記住自身最主要的工作就是為黨工作，明確自身意識，也就是要有大局、核心意識等，將黨的工作在具體生產經營過程中落實到位。由于國內、國外市場競爭越來越白熱化，國企管理者一定要勇于面對困難，戰勝困難，不斷創新，與員工們共同為企業發展做出貢獻。為深入貫徹落實關于國有企業干部隊伍建設的相關論述精神，內蒙古電力公司黨委堅持國有企業“20字”好干部標準，完善和落實“雙向進入、交叉任職”的領導機制，修編《領導人員管理辦法》，對分公司黨政設置進一步明確，子公司的黨組織書記要承擔雙責，條件允許的企業黨政領導者要以交叉任職為主。將黨管干部原則和董事會結合起來，同時結合法律要求將管理者挑選出來，管理者要結合法律要求將人事與權利有機聯系起來，進一步完善用人制度，先后制定了一系列的制度文件，例如實名制推薦干部人選制度等，把好選人用人“動議提名關”“考察考核關”和“程序步驟關”，將黨委領導進一步貫穿到分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節以及推薦、提名等各項工作之中，黨的領導和把關定向作用充分彰顯。

（四）不斷加強基層黨組織建設

國有企業必須將從嚴治黨理念真正落在實處，要自三個方面入手，一是組織，二是隊伍，三是制度。國企一定要構建黨組織調整制度。深入推進黨日教育工作，同時在日常管理中有效落實。國有企業要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。內蒙古電力公司黨委堅持抓基層打基礎，重點增強黨委的戰斗力、組織力與領導力。同時還要將四同步等要求落實地到位，對黨的組織結構進一步改進調整，增強黨建堡壘作用，在企業中要有黨組織機構，同時還要設置專職或兼職書記，每個單位都配備了專（兼）職黨群專責，建立基層黨建陣地400余個,每年按照上年度工資總額1%的比例列支黨建活動經費，實現黨的組織和工作全方位擴展，所有工作有人負責，工作經費有出處，工作活動有場地。以標準化建設為依托，制定不同類型的黨建機制，共計達100項，編發《黨支部標準化建設工作指導手冊》，推動實現基層黨支部組織設置、組織生活、黨員管理、基礎工作“四個標準化”，構建對標、創標制度，使對標管理深入推進，不斷使目標進一步細化，劃分類型，黨組織要向標準對齊，不斷轉型升級，基層黨組織不斷強化自身的戰斗力與堡壘作用。以內蒙古自治區“北疆先鋒”工程為引領，全面實施“蒙電先鋒工程”，以“蒙電示范群體”創建為抓手，以創促建、以點帶面，推動基層黨建整體水平提升。接連六年開展工作經驗推進會，增強自身引導、溝通作用，使黨建工作水平不斷提升。此外，加強三支隊伍建設工作，黨務人員數量增加，使崗位待遇提升，同時黨務干部與業務干部要時時深入交流，黨務工作者理論與實踐能力進一步強化。

實踐證明，國有企業最具特色的特點有兩個，一是以黨的領導為核心，二是強化黨建工作。國有企業必須不斷使黨的決策有效落實，同時對黨的領導始終堅持與強化，使國企變革行動真正落地，奮力開創國有企業改革發展和黨的建設新局面，在奮進新時代的趕考之路上，為黨和人民交上一份滿意的答卷。