鄉(xiāng)村振興背景下信陽(yáng)市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

郭子瑞，吳新靜

（信陽(yáng)學(xué)院 商學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

黨的十九大報(bào)告首次明確提出開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以切實(shí)保障和解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生問(wèn)題為核心目標(biāo)，針對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施和全面落實(shí)進(jìn)行了深度的探究和剖析，進(jìn)一步為尋求農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展明確建設(shè)思路和發(fā)展走向。與此同時(shí)，還將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決納入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)鍵任務(wù)中。當(dāng)前新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正處于全面規(guī)劃和布局的重要時(shí)期，信陽(yáng)市面臨這一發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)施特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，需要充分識(shí)別發(fā)展機(jī)會(huì)并抓住良好的機(jī)遇，發(fā)掘并整合自身所具備的資源優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越性，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和協(xié)調(diào)進(jìn)步，致力于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐和有效保障。

1 信陽(yáng)市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

信陽(yáng)市的地處河南省的南部，屬于我國(guó)華中區(qū)域地區(qū)，此外還與淮河上游相接，東面毗鄰安徽省，南部與湖北省接壤，位于鄂豫皖3個(gè)省份相交的地界，其城市建設(shè)所用面積占據(jù)河南省占地面積的11.3%，共計(jì)18 900 km2。參照信陽(yáng)市政府部門發(fā)布的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型改革和特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)》可知，信陽(yáng)市對(duì)于區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有詳細(xì)規(guī)劃，其將發(fā)展方向劃分為省定及本地兩個(gè)層級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，前者主要包括水稻、小麥、花生、果木和茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，后者則主要涵蓋中藥材、紅薯等本地特色產(chǎn)業(yè)。縱觀我國(guó)特色農(nóng)業(yè)總體建設(shè)和發(fā)展的布局，信陽(yáng)市的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，當(dāng)前信陽(yáng)市的特色品牌諸如信陽(yáng)毛尖、河南華英等在全國(guó)范圍內(nèi)具有廣泛的影響力，迄今為止信陽(yáng)市獲得省級(jí)資質(zhì)的農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)超過(guò)80個(gè)。由此可見(jiàn)，當(dāng)前信陽(yáng)市開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀獲得了可觀的成效和成果，同時(shí)為我國(guó)總體特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供了驅(qū)動(dòng)力。

對(duì)比2016—2020年，我國(guó)及信陽(yáng)市各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本情況，可知全國(guó)不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值各指標(biāo)均處于不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是自2019年開(kāi)始各項(xiàng)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)幅度卻在不斷降低，其中我國(guó)人均GDP水平增長(zhǎng)幅度呈現(xiàn)出顯著下降的趨勢(shì)，以2019—2020年的人均GDP增長(zhǎng)情況為例，可以看出人均GDP總值降低了18 606元。從產(chǎn)業(yè)總體數(shù)據(jù)來(lái)看，相較于第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出失衡的問(wèn)題。除此之外，與其他2個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合不足，而這也使得在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易及直播帶貨發(fā)展迅猛的情況下，農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓和滯銷的情況進(jìn)一步嚴(yán)重，打擊了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，影響和阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)行和全面推進(jìn)[1]。

特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基本概念可以參照國(guó)家有關(guān)部門的定義，即借助于農(nóng)村現(xiàn)有資源作為發(fā)展的基礎(chǔ)，依托于農(nóng)民群體作為主體對(duì)象，同時(shí)整合農(nóng)村自然環(huán)境條件、鄉(xiāng)土風(fēng)情和地域文化等多種因素，構(gòu)建能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)和特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在市場(chǎng)中具備一定的優(yōu)勢(shì)，據(jù)此提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平。鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貫徹落實(shí)[2]。從信陽(yáng)市這一研究主體對(duì)象來(lái)看，其地理位置的優(yōu)越性和自然環(huán)境具備的天然優(yōu)勢(shì)是其鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵來(lái)源，為開(kāi)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了豐富的物質(zhì)資源。當(dāng)前，信陽(yáng)市大力推進(jìn)特色茶產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)拓展，為其整體經(jīng)濟(jì)效益的提升提供了動(dòng)力，并且在社會(huì)層面產(chǎn)生了較為廣泛的影響，有助于創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系。

2 鄉(xiāng)村振興背景下信陽(yáng)市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量低下

立足于信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，當(dāng)前其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本架構(gòu)中，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模存在一定局限，目前大部分正在經(jīng)營(yíng)的特色產(chǎn)業(yè)采取分散化經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)之間融合集約發(fā)展程度低下，且多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還面臨著生產(chǎn)體系不完善及生產(chǎn)效率低下的阻礙。盡管信陽(yáng)市已經(jīng)結(jié)合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展確定了特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)和推廣工作，但是由于生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力低下，導(dǎo)致在其發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施配備不足和設(shè)備落后的問(wèn)題較為突出。并且，特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入缺乏一定保障，政府對(duì)其建設(shè)的扶持力度和相關(guān)優(yōu)惠政策較為匱乏，這些原因?qū)е庐?dāng)前特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中難以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)技術(shù)的科技含量不足，成為當(dāng)前制約信陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心問(wèn)題。除此之外，信陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中配備的技術(shù)人員不足，團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)素質(zhì)水平偏低，加之人員流動(dòng)性過(guò)大，導(dǎo)致缺乏人力資源，無(wú)法為農(nóng)民提供生產(chǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)，直接阻礙了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)份額的提升，也不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)收[3]。

2.2 特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中品牌意識(shí)薄弱

第一，企業(yè)在發(fā)展和生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品時(shí)對(duì)自身品牌定位并不明確，宣傳力度不足，同時(shí)欠缺品牌意識(shí)和創(chuàng)新理念，因此無(wú)法形成特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和口碑，使得農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升存在較大的障礙，不能有效增強(qiáng)消費(fèi)者的關(guān)注和消費(fèi)欲望，難以提升對(duì)目標(biāo)客戶群體的吸引力。第二，著眼于產(chǎn)品供銷體系和組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，當(dāng)前多數(shù)地區(qū)并沒(méi)有形成較為健全的組織結(jié)構(gòu)和供銷標(biāo)準(zhǔn)流程，對(duì)于產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在樹(shù)立和發(fā)展品牌過(guò)程中，缺乏一定的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，對(duì)于自身品牌發(fā)展并沒(méi)有較為系統(tǒng)化的規(guī)劃，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不具備相應(yīng)的內(nèi)涵和企業(yè)理念。第三，立足于特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)的拓展來(lái)看，縱觀國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的營(yíng)銷現(xiàn)狀可以看出，在特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，企業(yè)并沒(méi)有對(duì)整體營(yíng)銷戰(zhàn)略布局作出詳細(xì)和全面的規(guī)劃，品牌當(dāng)前建設(shè)和發(fā)展處于滯后階段。鑒于缺乏一定的規(guī)劃和指導(dǎo)方針，特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷理念和創(chuàng)新意識(shí)的淡薄使得當(dāng)前產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)依舊停留在以價(jià)格取勝的層面，致使該產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

2.3 特色農(nóng)業(yè)專業(yè)人員缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

從特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的人員配備來(lái)看，專業(yè)技術(shù)人才匱乏現(xiàn)象突出，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，而建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)需要依賴于大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人才的支撐，特別是農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理方面的人才。信陽(yáng)市作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的城市，許多從事科技創(chuàng)新的專業(yè)人才為了尋求物質(zhì)需求和自我發(fā)展的需要，離開(kāi)了信陽(yáng)市，到發(fā)達(dá)地區(qū)生存和發(fā)展。與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，信陽(yáng)市在政策優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等方面都存在一定的劣勢(shì)，因此多數(shù)專業(yè)人才都趨向于到大城市發(fā)展，這是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中專業(yè)人才流失嚴(yán)重的關(guān)鍵因素。總體來(lái)看，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所配備的勞動(dòng)力資源綜合素質(zhì)水平普遍較低，進(jìn)而直接影響到信陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)建設(shè)科技水平的創(chuàng)新和發(fā)展，也使得企業(yè)生產(chǎn)管理較為薄弱，因此當(dāng)前該領(lǐng)域的發(fā)展水平相較于其他產(chǎn)業(yè)處于較為落后的地位。

3 鄉(xiāng)村振興背景下信陽(yáng)市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化科技投入，提高鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量

政府有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和規(guī)劃積極制定與推行科技創(chuàng)新的政策指導(dǎo)，并注重提升對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的財(cái)政投入，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供推動(dòng)力。與此同時(shí)，還需要對(duì)該領(lǐng)域的技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化專業(yè)化的綜合培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支撐[4]。

從信陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度出發(fā)，積極響應(yīng)政府提倡實(shí)行經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)召，貫徹落實(shí)改革的方針和政策，并與自身環(huán)境條件和資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)模并促進(jìn)該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)形成聚集效應(yīng)；重視提升特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，并不斷完善生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和用具等；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的進(jìn)程。此外，信陽(yáng)市委市政府積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策制定和制度體系的完善，出臺(tái)一系列扶持和優(yōu)惠政策以激勵(lì)不同規(guī)模的企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)品科技含量的提高，有效增強(qiáng)了該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的集約化程度，為信陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

3.2 完善特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)境，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力

針對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和興起過(guò)程中所形成的龍頭產(chǎn)業(yè)，給予其大力的扶持，對(duì)其重點(diǎn)培養(yǎng)，秉持優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)和實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)這一根本原則，發(fā)揮對(duì)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用，促使企業(yè)完成資源整合和重組等一系列舉措，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力及產(chǎn)品質(zhì)量的提高[5]。著眼于產(chǎn)品供應(yīng)和銷售的基本環(huán)節(jié)，為供銷體系制定合理的總體規(guī)劃，針對(duì)于當(dāng)前信陽(yáng)市茶葉市場(chǎng)管理中存在著秩序混亂和口碑低下等諸多問(wèn)題，明確采取統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和規(guī)制，嚴(yán)格管控市場(chǎng)范圍內(nèi)茶葉品牌相應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和總體數(shù)量，為茶葉市場(chǎng)總體品牌效應(yīng)的提升提供有力保障。此外，在特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要積極引進(jìn)創(chuàng)新思維和技術(shù)以拓展銷售渠道和營(yíng)銷市場(chǎng)，適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)變化的趨勢(shì)，為信陽(yáng)市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民組織管理，培育專業(yè)人才

首先，針對(duì)于農(nóng)民組織管理需要切實(shí)提升技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量，致力于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民。基于當(dāng)前實(shí)行的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行深度的健全和完善，充分結(jié)合信陽(yáng)市踐行的培育新型農(nóng)民的基本策略和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的專業(yè)技能培養(yǎng)。其次，充分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才的培育，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)城市人才參與農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中。在對(duì)農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的過(guò)程中，積極與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的各方主體如職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)合作社及業(yè)內(nèi)龍頭公司等構(gòu)建合作關(guān)系，激勵(lì)和倡導(dǎo)專業(yè)人才參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活動(dòng)中，為農(nóng)民群體提供系統(tǒng)化、全方位的職業(yè)培訓(xùn)。最后，需要充分優(yōu)化引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才的機(jī)制，以招納專業(yè)素質(zhì)人才為主，促進(jìn)人才資源的彈性流動(dòng)并構(gòu)建相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，立足于信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的總體情況，為人才引進(jìn)戰(zhàn)略提供導(dǎo)向。

4 結(jié)束語(yǔ)

立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)行和全面落實(shí)，需要鄉(xiāng)村多層面的協(xié)調(diào)合作和融合發(fā)展，其順利推進(jìn)的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)及組織這5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全面振興和有機(jī)結(jié)合。致力于提升農(nóng)民群體收入水平的增長(zhǎng)，綜合提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收和經(jīng)濟(jì)效益，其中特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵工程，直接關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的命脈，在其建設(shè)發(fā)展過(guò)程中需要高度重視區(qū)域之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。充分發(fā)掘并發(fā)揮本土地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，包括人才資源、技術(shù)資源和區(qū)位優(yōu)越條件等諸多方面，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力于培養(yǎng)一批符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供切實(shí)可行的路徑。