鄉村共同富裕的現實挑戰與實現路徑

王 蕾

（喀什大學，新疆 喀什 844007）

實現全體人民共同富裕是我國的共同愿望，在實現共同富裕的過程中首先要理解共同富裕的內涵特征，以便更好地指導共同富裕的實踐，同時要把握我國實現共同富裕的特殊背景，了解共同富裕在鄉村共同富裕中重點和難點的問題，把握鄉村實現共同富裕過程中的阻礙與困難，精準施策，促進共同富裕的實現。

1 共同富裕的內涵特征

1.1 共同富裕的內涵

共同富裕指的是全國人民的共同富裕，包括人民的精神和物質2個方面，這是實現全國共同富裕需要掌握的基本內涵。共同富裕是物質富足和精神豐富的富裕，是包含物質生活、精神生活、社會環境、公共社會和公共服務等各方面的富裕。實現人民物質生活方面的豐富要以取得高質量的、全面的發展為基礎和前提，是“五位一體”的能夠體現效率、質量的發展[1]。人民精神方面的豐富，是指在社會主義核心價值觀的導向下，不斷實現公共文化事業的新的更好的發展，不斷完善現有的公共文化體系，不斷滿足人民對于精神文化生活多樣的需求。

我國要實現的共同富裕目標不是指少數人的共同富裕，也不是根據社會財富現有條件的貧富的平均，而是指在社會中每一個人都通過勞動致富的機會和社會環境，每個人都能夠參與共同建設和發展實現共同富裕的普遍富裕，是指社會上的全體人民都能夠根據自身的能力、通過勞動、在相互交往中共同建成社會主義的物質文明和精神文明，在共同建設實現富裕的基礎上，每個社會成員都能夠更充分、公平地享受通過勞動實現的成果。

1.2 共同富裕的特征

一是體現出全局性的特征。我國的共同富裕目標包括全體人民在內，因此在進行共同富裕實踐時要注意從整體上進行把握，注重避免兩極分化的出現。如西方一些發達國家由于選擇制度的不同，在社會發展中出現嚴重的貧富分化。

我國要實現的共同富裕在過程上是長期性的，在形式上是復雜性的，在難度上是艱巨性的，因此，在這一過程中對于現實社會存在的差距要理性地對待，在發展中不斷平衡富裕的程度和水平，避免操之過急、過偏過倚，在發展中要堅持通過量變的積累實現質變的飛躍，在實現共同富裕的道路上不斷取得新的成效。

二是體現階段性的特征。我國實現共同富裕的目標在時間和空間過程上表現出階段性逐步地實現共同富裕，而不是一起實現的平均主義的富裕。改革開放以來，強調在實現共同富裕的道路上，可以允許一部分人和地區經過勞動先富裕起來，但由于我國資源分配特征不同，因此實現的共同富裕在時間上有先后之分，在程度上也存在相應的差別。

我國建設的共同富裕具有鮮明的階段性的特點，《扎實推動共同富裕》中指出，共同富裕的實現具有三個階段性的目標。第一階段的目標是指在發展到“十四五”末期時，使我國共同富裕的步伐更加堅實，不斷縮小居民收入和消費間的差距。第二階段的目標是指到2035年，我國的共同富裕要取得更加實質性的進展，社會的基本公共服務實現均等化水平。第三階段的發展目標指出到21世紀中葉，要基本實現共同富裕的事業，居民收入和消費的差距達到合理的區間水平，經濟的發展水平達到發達國家的水平，居民收入分配更加合理，實現人民的富裕，國家實力和美麗中國建設都達到更高的水平，實現社會更高程度的進步，全體人民更全面的發展。

三是體現發展性的特征。我國在探索實現共同富裕目標的實踐中，由于客觀發展條件的不斷進步和自身認識水平的不斷深化，我國在實踐中對最終要實現的共同富裕的目標也不斷提出新的、更全面的要求。

在社會主義革命和建設社會主義時期，共同富裕的概念在《關于發展農業生產合作社的決議》中最早被提出使用，指出要在不斷形成的農業社會主義改造中克服農業和工業之間存在的差別，從而“使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[2]的目標。改革開放時期，通過對發展中的問題進行總結，為了避免兩極分化和出現普遍貧窮的狀況，提出可以使一部分人或者地區先富起來然后帶動后富的思想，發展了我國實現共同富裕目標的路徑方法。進入21世紀后，提出以人為本的科學發展觀思想，通過合理解決效率和公平之間的問題來化解在社會公平方面存在的挑戰，為共同富裕的實現增添了新的活力。進入新時代以來，通過發展扶貧理論和實踐，解決實現共同富裕實踐中的重大挑戰，使絕對貧困問題得到解決，為在新的水平上發展共同富裕提供了現實的基礎。

2 實現鄉村共同富裕的現實挑戰

要實現共同富裕的目標，鄉村共同富裕的實現具有重要的地位。因此要對鄉村共同富裕存在的現實挑戰進行分析，并提出相應的措施，精準施策促進鄉村共同富裕的實現。

2.1 農村經濟發展基礎薄弱，動力不足

馬克思、恩格斯指出要“把生產發展到能夠滿足所有人的需要的規模”[3]，從而使全體社會成員得到全面發展的思想。私人占有社會財富不利于社會全體成員共享發展的成果，并在此基礎上可能產生剝削與被剝削的關系并造成嚴重的兩極分化。實現鄉村的共同富裕，要注重農村經濟尤其是農村集體經濟的高質量高水平發展。但我國農村集體經濟以分配到戶為主，呈現出資源利用范圍有限、規模較小及資產主要為自用等為主的特點，不同地區間也存在較大的差異，農業與工商業等經濟形式相比，競爭力明顯較低。2020年全國農村居民人均現金財產凈收入達到418.8元，遠低于同期城市居民人均現金財產凈收入1 569.3元的水平[4]。農村集體經濟的發展內在動力不足，難以創造新的經濟社會價值，在帶領農民實現共同富裕的能力上作用較小。

2.2 產業發展水平較低，增加農民收入效果較小

加快形成農村一二三產業融合發展的新局面，促進農村現代農業和城鄉之間各種生產要素的合理交流，探索多種農村經濟發展的動力。實現農村的共同富裕。但現有的農業產業化發展狀況相比較發達國家在企業規模、產業鏈和發展水平等方面還存在較大的差距，農業發展仍處于較為滯后的狀態，競爭能力相對較弱，且農村地區一二三產業的協調發展程度有待提高，就業機會較少，無法使農民實現更加充分的就業，因此農民提高收入的水平也相對有限[5]。同時我國的農業生產經營方式以家庭經營為主，農業總產出量較小、人均產值較低，無法實現農業的全面提質升級。

2.3 城鄉區域發展差距大，農民致富機會較小

在現階段我國人民實現美好生活需要的主要制約因素是發展不平衡和不充分的問題，而這一問題也是在進行共同富裕建設中的重要問題，同時也是農村地區實現共同富裕的重要障礙。因此要實現農村地區的共同富裕，要注重減少城鄉與區域之間發展的不平衡。從總體上來看，雖然城鄉發展差距問題正在逐漸減小，但其內部不平衡的狀況仍需要一段較長的時間來消除；而我國國內區域之間的差距也由傳統的“東西”差距為主向著“東西”差距和“南北”差距共存發展，并且在這之中不同區域之間以及同一區域不同主體之間仍存在較大的不同。

2.4 鄉村建設水平落后，保障體系有待完善

我國近年來不斷加強農村的基礎設施建設，不斷提高農村地區基本公共服務的均等化。但農村目前達到的保障體系水平與要實現的現代化強國目標還存在較大的差距，農村基礎設施建設力度和基本公共服務的供給仍有較大的提升空間，相比較城市而言，在農村進行的民生保障措施仍有短板需要彌補。鄉村的水、電和路等基礎設施建設對于實現鄉村振興的目標仍有較大的差距，鄉村建設水平相對落后，在一定程度上阻礙了農村農民實現共同富裕。

2.5 資源發展條件匱乏，快速發展能力不足

要實現農村農民的共同富裕還要注重解決土地、人才等現實方面的局限，增加農村經濟發展的支撐。在土地上，要注意人與自然的和諧發展，我國農村耕地面積有限，且土地質量水平較低，為實現鄉村共同富裕造成了阻礙。在人才方面，一個國家和地區的高質量發展是以高素質的人口結構為基礎的，因此要實現鄉村共同富裕也要重視人才方面的建設。改革開放以來，人口流動的速度和規模不斷提高，進一步增加了區域間的發展不平衡狀況，減少了農村地區發展的人才支撐，使農村呈現出老齡化的人口狀況，為農村實現共同富裕增加了挑戰。此外，廣大農村存在較為豐富的生態環境資源，但農村的生態資源優勢無法很好地轉化為經濟發展效益，無法充分發揮自然生態資源對于促進經濟發展的積極作用。

3 實現鄉村共同富裕的現實路徑

鄉村作為實現共同富裕道路上需要重點關注的方面，在探索鄉村共同富裕的實現中需要根據鄉村發展的特點提出相應的解決路徑。

3.1 堅持黨的全面領導

堅持黨的全面領導，要實現農村農民的共同富裕，要發揮黨在促進農村農民共同富裕中的領導作用，發揮基層黨組織的帶頭作用。首先要提高農村地區基層黨組織建設水平，探索新型農業農村環境下基層黨組織建設的新形式，增強基層黨組織科學性建設能力和水平，不斷探索創新服務方式方法，及時發現并解決農民在發展中遇到的現實困難和挑戰，不斷增強基層黨組織為人民服務的能力和水平。其次在進行農村建設時要注意把黨的領導作用發揮在全過程中，探索集體經濟的新道路，提高經濟發展的質量和水平，使農村集體經濟與社會發展新情況相適應，促進農村集體經濟高質量發展。最后要加強基層黨組織進行共同富裕建設的能力和水平，完善干部任用和選拔體制機制，加強農村基層黨組織的人才培養力度，創建高質量的農村基層黨組織隊伍，為農村發展提供人才動力支持。

3.2 發展更高質量的農村集體經濟

建設共同富裕包含生產力和生產關系2種內容的共同富裕。因此，在探索實現農村共同富裕道路的過程中，也要注重生產力和生產關系兩方面的協調發展。加強農村集體經濟與信息技術的結合能力和水平，將信息技術轉化為農村經濟發展的效能，增強農村農民對于現代化市場的競爭力，發揮信息技術推動農業農村現代化的能力。根據服務業在發展過程中的優勢和特點，要注重農村集體經濟在第三產業方面的進一步發展，促進農作物的深加工和轉化，通過創新農業服務增加就業機會。同時探索實現農村集體經濟的多種實現形式，為鄉村經濟的發展培育新的經濟增長點。

3.3 縮小城鄉發展差距，增強鄉村發展動力

城鄉區域發展不平衡會引起社會發展的問題，為實現共同富裕增加了困難和阻礙。推動農村共同富裕的實現，要提升促進城鄉融合發展的能力和水平。一方面要增強鄉村振興的支持力度，為鄉村發展注入更多的動能，有序開展農村集體經濟的穩健入市，建設有利于實現農村人民共同富裕的收益分配制度，提高土地流轉收入用于農業農村的水平。另一方面要積極實施勞動力、技術和人才等生產要素向鄉村積極發展的體制機制，提高鄉村能源資源利用效率和水平，減小鄉村發展的差距。此外還要探索農村生態產品經濟價值實現形式，將生態產品轉化為經濟收入，同時延長農產品加工利用的價值鏈，培育本土特色農產品品牌，在對“綠水青山”進行保護的同時，探索將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的方法，為農村地區的發展增加新的動力和增長點。

3.4 發展基本公共服務，提高農民生活質量

縮小城鄉區域發展之間的差距還要促進基本公共服務的供給，一是要促進生態宜居鄉村建設，為廣大農村農民提供更加舒適的人居環境，加強鄉村基礎設施建設，增強鄉村經濟發展的競爭力。二是要發展更高質量的教育、醫療和文化等公共服務事業，增加鄉村建設的資金投入和資金的合理利用，采取積極措施吸引教師向鄉村地區發展，提高農村人民文化水平和人才結構；完善鄉村養老設施建設，提高鄉村養老質量和水平，縮小城鄉發展差距。三是加強農村科學技術建設，建立完善的農業技術引進和發展體系，加強新型農村技術推廣使用，增強農民通過鄉村科學技術致富的能力，發揮科技對于經濟發展的積極作用。

3.5 鞏固提高脫貧攻堅成果，提高農民收入水平

實現共同富裕與現實的收入分配狀況具有緊密的聯系。在發展中要注重抓住主要矛盾的主要方面，在實現共同富裕過程中，也要注重抓住矛盾的主要方面，精準施策，使更多的低收入者提高收入。農民作為低收入群體的主要部分，是進行共同富裕中需要抓住的主要方面。提高農民收入水平一方面要建立更加完善系統的幫扶體制，注重對于低收入人口和脫貧人口的追蹤和幫扶，確保不發生返貧和新的貧困人口。另一方面要不斷增強脫貧人口增加收入的能力，對相關產業扶貧項目根據時代發展進行完善和補充，加強東西部之間勞務合作的力度，先富帶動后富，最終實現共同富裕。最后還要發揮三次分配的作用，完善相關慈善機制，探索稅收優惠政策，加強第三次分配的科學性，鼓勵有能力的企業和人群積極回報社會，不斷提高低收入者的收入水平。

實現共同富裕是貫穿中華民族發展始終、全體中華兒女不斷奮斗的最終目標。要通過對現階段實現共同富裕道路上存在的現實挑戰的分析，提出相關應對措施，從而豐富我國實現共同富裕的實踐。