校園暴力的法律成因與完善對策探究

胡朝飛

玉溪農業職業技術學院，云南 玉溪 653106

校園暴力在很多國家普遍存在，并且近年來校園暴力呈現規模性不斷擴大、涉事學生年齡趨于低齡化發展。在我國，校園暴力已經成為全社會高度關注的問題，不僅對學生身心健康成長造成了很大影響，同時也影響了社會的和諧穩定。關于校園暴力問題不僅僅需要從道德方面來進行教育引導，同時也需要從法律層面來進行規范明確，從社會、學校、家庭以及法律全方面來共同解決，降低校園暴力發生概率，引導學生樹立正確的法律意識和思想道德意識。

一、校園暴力現象及特點分析

（一）校園暴力概念

一般認為校園暴力指的是發生在校園內部或者校園周邊的暴力行為，包括以下三種類型：第一，語言暴力。例如口頭侮辱，言語取笑等。第二，冷暴力，例如同學間刻意的疏遠行為、孤立行為等。第三，肢體暴力。肢體暴力是所有暴力中表現最明顯的一種形態，例如踢打同學、搶奪東西等，施暴者通常會在受害者身上留下明顯的傷痕。校園暴力不僅僅發生在學生與學生之間，也可能是師生之間、學生與校外人員之間等的暴力行為。

（二）校園暴力特點

校園暴力通常具有以下特點：

第一，手段多樣，不易察覺。在校園暴力中，最常見的形式就是物理攻擊，施暴者手段多樣，通常采取的暴力手段有言語辱罵、拳打腳踢、扒光衣服等，并且施暴發生在較為隱蔽的地方，不易被他人察覺，在施暴過程往往會伴有起哄、譏諷等言語性攻擊。近年來，隨著網絡的普及，學生受網絡影響，網絡語言暴力也成為新的校園暴力手段，對被欺凌者帶來嚴重的身心傷害。

第二，廣泛存在，持續發生。近年來，校園暴力呈高頻發趨勢，從媒體報道可以看出，校園暴力廣泛存在于諸多學校，以中小學、中高職為主，呈現出普遍化趨勢。無論是農村還是城市地區，無論是男生還是女生都有可能成為被欺凌的目標。校園暴力的發生并不一定有確切的原因，一方面與青少年身心發展特征有關，青少年時期學生易沖動，行為上容易失控，同時缺乏對后果的認識，在進行施暴時缺乏考慮；另一方面，施暴者在選擇欺凌對象時往往會選擇具有明顯生理特征的學生，例如太矮小、太肥胖的學生。由于被欺凌者受到多方面的威脅而不敢輕易告訴老師或者家長，造成校園暴力不易察覺而導致校園暴力持續發生。

第三，主體年齡趨向低齡化。通過近年來關于校園暴力的相關報道可以看出，我國校園暴力主體年齡逐漸趨向低齡化。由于未成年學生心智發育并不成熟，而接觸到的新鮮事物、多元思潮較多，主要是受電影電視以及網絡媒體等的影響，導致不少學生進行模仿，組織或參與校園暴力。同時，由于當前我國法律規定未滿14周歲的學生不需要承擔一般刑事責任，因此，許多家長和教師缺乏對校園暴力的關注，僅僅認為孩子尚小不懂事，未意識到校園暴力的危害及其帶來的不良影響，導致校園暴力屢禁不止［1］。

二、校園暴力法律成因分析

校園暴力的發生具有多方面的原因，不僅與學生自身有關，同時還與學生所處家庭環境、學校環境以及當前我國法律環境等有關。從法律角度來看，校園暴力形成原因主要有以下幾點：

（一）青少年法律意識淡薄，法律知識宣傳不到位

青少年本身容易沖動，在進行施暴時往往不考慮后果，很容易因為一時沖動而犯下不可彌補的錯誤。一方面，受教育體制影響，部分學校在德育教育包括思想教育、道德教育以及政治教育幾方面不夠重視，迫于升學壓力，一味強調學生考試成績，而對學生思政、道德教育不足，導致學生缺乏明辨是非的能力，很容易受到外界不良因素影響，形成錯誤的思想價值觀。另一方面，當前我國關于校園暴力方面的法律知識宣傳不足。在中小學中，不夠重視對學生法律知識的普及與宣傳，導致青少年法律意識淡薄，不少學生在組織、參與校園暴力時認為只是學生之間的正常打鬧，未意識到自己的行為已經構成犯罪，導致校園暴力頻頻發生。

（二）校園暴力方面缺乏專門立法

當前，我國法律方面并未針對校園暴力進行專門立法。關于學生人身安全保護的相關法律可以參考《刑法》和《未成年人保護法》等，但是這些法律主要是針對未成年的多方面保護，而未對校園暴力如何應對進行專門規定。以《預防未成年人犯罪法》為例，其中第四章“對不良行為的矯治”中提到關于未成年人存在嚴重危害社會行為的，包括“結伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等尋釁滋事行為”“毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體”等，其處理方式主要是以加強管教、訓誡為主，沒有需要承擔的法律責任［2］。由于法律的不完善，導致在進行法律責任判定時無法進行系統分析，而校園暴力持續升級，暴力手段也在不斷變化，亟需法律方面進行修訂完善。

（三）針對施暴者矯正方式單一，矯正效果不佳

校園暴力主要發生于中小學，施暴者大多未成年，當前，我國法律規定未滿14歲未成年人無需承擔刑事責任，在對施暴者進行矯正方面主要是通過學校處分、監護人積極配合矯治教育以及社會組織、有關機構在適當場所對未成年人進行教育、監督和管束幾方面來進行。從矯正方式來看，一般都是通過對施暴者進行教育引導，加強其法律教育來進行。但是總體來看，當前我國針對施暴者矯正方式過于單一，難以達到良好的矯正效果。以工讀學校為例，工讀學校是為教育挽救有違法犯罪行為的青少年學生開辦的學校，在開展正常文化課程教學的同時，會同時對學生進行法治教育，但是不少工讀學校因為招生數量不足，同時政府資金支持不夠，導致工讀學校很難正常運行。對于未滿16周歲的青少年罪犯通常是通過收容教養來進行矯正，矯正渠道過于單一，難以達到良好的矯正效果。

三、解決校園暴力的對策建議

針對當前校園暴力成因法律方面存在的不足，需要從以下三方面來進行改進：從學校來說需要加強法治教育，向學生普及法律知識，提升學生法律意識；從社會角度來說，需要完善相關立法，充分發揮法律重要作用；同時需要針對不同性質的校園暴力采取不同的懲罰措施，并完善援助機制，對校園暴力受害者提供必要的心理援助和法律援助，盡量降低校園暴力對受害者的影響。

（一）加強法治教育，普及法律知識

學校應該意識到，校園暴力的不斷發生與學生法律意識淡薄、思想道德觀念錯誤有很大關系，因此，在重視學生文化知識教育的同時也需要加強學生德育教育，重視對學生進行法治教育，普及法律知識。首先，在日常思想道德課堂上融入法治教育。利用思想教育課堂向學生滲透相關法律知識，引導學生團結友愛，尊重他人，不欺凌弱小，不語言攻擊。同時，對于常見校園暴力行為要向學生詳細說明這不僅僅是思想道德層面的問題，同時也觸犯了法律，需要承擔相應的法律責任。其次，利用班會，開展相關法律知識宣傳普及。班主任可以組織開展以法律知識為主題的班會活動，定期向學生講解與學生實際相關的法律知識，提升學生法律意識［3］；再次，利用校園廣播、宣傳欄等重要宣傳途徑，加強法律知識的宣傳普及，通過采用講故事、畫漫畫的形式，以更加生動形象的方式向學生傳遞正確的法治觀念，使學生對校園暴力有正確認知，意識到哪些行為已經觸犯法律，引導學生在日常生活中要學會克制情緒，減少沖動犯罪；最后，學校可以通過開設法律知識專題講座，請當地司法人員或者律師事務所工作人員現身說法，以實際案例為學生介紹相關法律知識，深化學生對法律的認知，引導學生成為知法懂法守法的良好少年，提升學生法律意識，將更多精力用于學習方面，減少校園暴力的發生。

（二）完善相關立法，發揮法律重要作用

針對當前我國在校園暴力方面存在的立法空白，需要通過完善立法，充分發揮出法律作用，以法律法規加強對校園暴力的約束管理。具體需要從以下幾方面來進行：首先，國家需要針對校園暴力出臺和修訂專門的法律法規。近年來，我國校園暴力行為逐漸呈現低齡化趨勢，這一趨勢說明校園暴力行為已經普遍存在于各個年齡段，對未成年的身心健康成長造成了嚴重的威脅。針對這一現象，現有法律法規并未針對未滿14周歲的未成年人進行相關刑事判定，而現在學生受網絡、電視等的影響，心智發育普遍較早，原有的法律法規已明顯與當前形勢不相適應，因此，需要針對在刑事責任年齡界限上進行重新調整，根據實際情況，進行充分調查研究，適當降低刑罰適用年齡［4］。其次，關于校園暴力一詞，在進行專項立法時需要對其進行明確定義，并根據當前常見校園暴力種類行為，擴大刑法罪行種類，一旦有校園暴力行為的發生，能夠有法可依，有章可循。具體做法上，可以成立針對校園暴力專門的研究委員會，通過對校園暴力問題進行調查、交流、討論分析，明確法律救助機制，同時強調相關部門權責，并對校園暴力事件申訴機構、申訴時效等相關問題進行明確。最后，在立法中還需要充分考慮學生個人權利，加強對學生隱私的保護，避免由于執法過程中造成學生隱私泄露，對學生未來生活造成影響。

（三）加強司法工作中的預防警示作用

當前，我國關于未成年人權利保護方面主要是采取不公開審理、犯罪記錄封存等制度，但是這些都是在未成年人犯罪之后采取的保護措施，而校園暴力事件最重要的是預防，最大程度減少校園暴力事件的發生。因此，還需要加強司法工作中的預防警示作用。

首先，完善校園警務力量。可以采取一校一警制度，在日常學習中為學生普及法律知識，提升學生法律意識，同時對有暴力傾向的學生進行心理震懾。通常來說，施暴者往往會選擇比自己弱小的作為施暴對象，而面對警務人員往往會有敬畏心理，不敢肆意妄為。警務人員可以在學生下課活動期間、放學期間加強校園巡邏，對具有暴力傾向的學生形成震懾效果，預防犯罪事件的發生［5］。因此，校園警務力量的完善對于預防校園暴力行為的發生也有重要的作用。

其次，根據施暴性質合理加大懲罰力度。當前，我國司法機構在處理未成年人案件時通常采用從輕處罰的方式，但是對于一些屢教不改、已成為“慣犯”的施暴者，常規法律懲罰很難達到震懾效果，因此，需要合理加大懲罰力度，增強司法的威懾力度，使施暴者再次施暴時考慮需要承擔的后果，意識到其行為的嚴重性，從而降低校園暴力的發生概率。

再次，加強對學校周邊環境的關注。校園周邊是學生每天上下學的必經之路，在古代，我國就有“孟母三遷”的典故，可見，學校周邊環境對學生的影響很大。因此，在執法過程中還需要加強對校園周邊環境的凈化，例如，取締不良商家，針對校園附近的網吧等娛樂性場所要嚴禁未成年人進入，禁止在校園周邊開設游戲廳等［6］。通過對校園周邊的環境整治，為學生營造良好的學習環境，引導學生樹立積極向上的思想價值觀。

最后，加強對校園暴力受害者的法律援助和心理援助。通常來說，校園暴力受害者在受到傷害后，短時間內很難恢復到正常學習生活中來，也會在心理留下很大陰影。因此，一方面需要對受害者加強法律援助，對校園暴力事件進行及時封鎖，避免受害人信息遭到泄露，保護受害人生活不被打擾。另一方面，要加強對受害人的心理援助。針對受害人造成的傷害情況，對受害人及時進行心理疏導，通過學校、家庭多方面的努力，幫助受害人早日回到正常的學習生活中來。

四、結語

校園暴力行為關系著學生的身心健康成長，同時也關系著整個社會的和諧穩定。近年來，隨著校園暴力主體年齡低齡化趨勢的加劇，暴露出我國相關法律方面存在的缺失。因此，必須加強對校園暴力行為的關注，不僅需要學校方面加強對學生相關法律知識的普及宣傳，還需要從法律層面對校園暴力進行專門立法，結合校園暴力行為，合理設置刑事年齡界限、明確責任主體，并且加強司法工作中的預防警示作用，有效預防和降低校園暴力事件的發生，為學生營造和諧安全的校園環境。