國有企業(yè)財務(wù)管理問題及對策研究

文/李蔚（石家莊國元實業(yè)集團有限公司）

一、國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性

相較于私營企業(yè)來講，國有企業(yè)屬于一種比較特殊的組織形式，其管理體制具有一定的特殊性，因此，很多人對于國有企業(yè)財務(wù)管理工作的認(rèn)識存在很大的誤區(qū)。實際上，財務(wù)管理工作作為企業(yè)管理中的重要組成部分，對于任何一家企業(yè)都有重要的意義，國有企業(yè)同樣如此。國有企業(yè)的財務(wù)管理工作主要有以下幾點重要意義。首先，通過科學(xué)、系統(tǒng)的財務(wù)管理，可以減少運營過程中對于資金的浪費，達(dá)到保護(hù)國有資產(chǎn)的目的；其次，通過準(zhǔn)確、合理的預(yù)算管理，可以優(yōu)化國有企業(yè)財務(wù)資源的配置，提高資金的營運效率，降低國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險；再次，通過專業(yè)、真實的財務(wù)指標(biāo)，可以完整地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，幫助管理者更好地進(jìn)行戰(zhàn)略管理，做出經(jīng)營決策；最后，嚴(yán)謹(jǐn)、及時的事中監(jiān)督，可以充分發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督和控制職能，能夠及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)整經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的問題，降低國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。由此，不難看出，國有企業(yè)的財務(wù)管理工作對于國有企業(yè)的日常運營及未來發(fā)展都有著十分重要的現(xiàn)實意義。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）管理意識不強，觀念較落后

由于晉升體制問題，當(dāng)前很多國有企業(yè)管理者年紀(jì)較大，對于財務(wù)管理工作缺乏客觀認(rèn)識。很多管理者不能準(zhǔn)確區(qū)分財務(wù)管理與會計的差異，認(rèn)為財務(wù)管理工作等同于會計的記賬、算賬、報賬，忽略了財務(wù)管理的真實職能，對于財務(wù)管理的認(rèn)識還處于較落后的階段。現(xiàn)代財務(wù)管理是一個科學(xué)、系統(tǒng)的管理工作，能夠在財務(wù)分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮管理職能，提高資金運營效率，降低財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化資源配置，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。而很多管理者并沒有充分認(rèn)識到這一點，將財務(wù)管理工作與其他管理工作隔離開來，使得財務(wù)管理職能沒有得到全面的發(fā)揮。

（二）工作覆蓋面不全，管理不及時

隨著財務(wù)管理職能的逐漸完善，部分國有企業(yè)認(rèn)識到了財務(wù)管理的重要性，對于這項工作的認(rèn)識有了很大提高，財務(wù)人員在經(jīng)營管理活動中的職能也得到了部分的應(yīng)用。但在實際工作中，財務(wù)管理的覆蓋面還是不全面、不及時。大部分的國有企業(yè)對于財務(wù)管理的應(yīng)用還停留在核算管理和資金管理上，管理的覆蓋面不夠。同時，財務(wù)管理工作不僅僅是簡單的事后管理與簡單的反饋，而應(yīng)該是全面系統(tǒng)地參與事前、事中、事后三個階段的管理工作，在運營過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整，但由于國有企業(yè)制度的問題，財務(wù)管理工作在實際操作中受到各種限制，并沒有及時、全面地發(fā)揮作用。

（三）崗位職責(zé)不清，制度不健全

從當(dāng)前的市場形勢來看，我國大部分的國有企業(yè)仍然處于轉(zhuǎn)型、升級的階段。由于原有經(jīng)濟體制的原因，大部分國有企業(yè)的財務(wù)體系還沒有進(jìn)行調(diào)整，財務(wù)制度較為傳統(tǒng)，財務(wù)人員的崗位職業(yè)也沒有進(jìn)行明確，總體來說，財務(wù)體系處于過渡期，沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代財務(wù)管理體系。雖然目前大部分的國有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了這一問題，但是重構(gòu)財務(wù)管理體系仍然需要一定的時間，財務(wù)管理制度仍然需要進(jìn)一步建設(shè)，崗位職責(zé)也需要進(jìn)一步地進(jìn)行明確。

（四）人員素質(zhì)不高，能力需提升

國有企業(yè)財務(wù)管理能力的提升，根源在于財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的提升。國企現(xiàn)有財務(wù)管理人員大都為會計專業(yè)出身，財務(wù)管理能力較低。對于財務(wù)工作而言，主要從事的仍然是傳統(tǒng)會計人員的核算工作，對于財務(wù)管理崗位工作缺乏深入的理解和認(rèn)識，崗位所需的基本能力也有所欠缺。在實際工作中，大部分財務(wù)人員從事的審核填制憑證、記賬、編制報表、稅務(wù)申報等相關(guān)工作，對于財務(wù)指標(biāo)的解讀和財務(wù)數(shù)據(jù)的分析并不多見，也無法為領(lǐng)導(dǎo)層做出決策給出具有參考價值的財務(wù)意見。種種因素的疊加，導(dǎo)致財務(wù)管理工作沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

（五）資金管理不善，分配不合理

資金管理作為財務(wù)管理工作的一項重要工作，目前還存在著很大的問題。首先，部分國有企業(yè)對于資金的管理不夠完善，缺乏相應(yīng)的制度機制，在人力、物力、財力上沒有相應(yīng)的專項投入，導(dǎo)致資金的監(jiān)管停留在形式化或表面化的階段，沒有落到實處。其次，國有企業(yè)在資源配置上也缺乏相應(yīng)的考評機制，因此在項目資金的分配上缺乏專門的辦法，導(dǎo)致資金分配不合理，長此以往，就會導(dǎo)致資金的挪用。最后，國有企業(yè)對于往來款項的審核與管理不規(guī)范，約束機制不健全，在產(chǎn)品購銷過程中，經(jīng)常存在預(yù)付賬款過量、應(yīng)收賬款過多的情況，資金回籠不及時，容易形成呆賬壞賬。對于存貨的管理也缺乏相應(yīng)的制度，經(jīng)常導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，影響資金的流動速度。

三、問題成因分析

（一）對相關(guān)概念理解存在偏差

針對現(xiàn)有問題進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)中的員工和領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理的相關(guān)概念存在認(rèn)識偏差的問題，總是將財務(wù)管理與會計進(jìn)行混淆，因此，對于財務(wù)管理工作的重要性缺乏相應(yīng)的認(rèn)識，對于財務(wù)管理工作缺乏重視，甚至部分人員認(rèn)為財務(wù)管理工作會制約企業(yè)的其他管理工作，產(chǎn)生負(fù)面影響。諸多因素共同導(dǎo)致了國有企業(yè)的財務(wù)管理工作建設(shè)緩慢，無法適應(yīng)新時代國有企業(yè)的發(fā)展。

（二）內(nèi)部缺乏有效溝通與反饋

對于企業(yè)的管理工作來說，組織行為的有效性往往對管理工作存在著潛在的影響。國有企業(yè)近年來發(fā)展速度較快，但往往過分關(guān)注效率而導(dǎo)致缺乏了相應(yīng)的溝通渠道建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部存在著信息溝通不暢、渠道來源單一等問題。這種結(jié)果會導(dǎo)致企業(yè)各部門之間無法做到資源共享和有效的信息交流。由于各部門的職能有所差異，在高速發(fā)展的同時，各部門主要關(guān)注的是自身所在部門的業(yè)務(wù)重點，導(dǎo)致部門之間會存在信息脫節(jié)的情況，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門無法獲取統(tǒng)一的信息，長此以往，部門之間缺乏有效的溝通與反饋，就會給財務(wù)管理工作帶來不利的影響。

（三）領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理重視不夠

除了認(rèn)識不足外，很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)將工作的重點放在了企業(yè)的日常事務(wù)性管理中，自身并沒有從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，因此，對于財務(wù)風(fēng)險的防范等問題缺乏深入的思考與理解，財務(wù)管理意識淡薄。對這一問題進(jìn)行進(jìn)一步分析，主要原因在于當(dāng)前經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的整體業(yè)務(wù)量較為平穩(wěn)，需要面對的市場競爭壓力較小。由于國有企業(yè)有國家這一背景進(jìn)行背書，具有較高的信用度，因此銀行等金融機構(gòu)對于國有企業(yè)的籌資審批審核相對較為簡單。這就導(dǎo)致了國有企業(yè)的資金來源較為充足，對于資金短缺帶來的風(fēng)險缺乏認(rèn)識，在進(jìn)行經(jīng)營決策時就可能因為這些原因而缺乏謹(jǐn)慎性，容易忽略相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險。此外，很多國有企業(yè)對于應(yīng)收賬款的管理比較欠缺，經(jīng)常出現(xiàn)呆賬壞賬的現(xiàn)象，容易給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險。除去領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠，很多財務(wù)人員由于專業(yè)水平的欠缺，對于財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識與防范也并不了解，因此對于國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，更是無法識別并進(jìn)行有效的控制。

（四）企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢

隨著PC與互聯(lián)網(wǎng)的普及，5G時代下，大數(shù)據(jù)與財務(wù)的結(jié)合越來越緊密。從發(fā)展來看，智能財務(wù)將是未來財務(wù)工作的主要方式。但就目前而言，國有企業(yè)主要采用的仍然是傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，而忽視了現(xiàn)代技術(shù)與財務(wù)管理工作的有機結(jié)合，企業(yè)的信息化建設(shè)還停留在初級階段。智能財務(wù)的基礎(chǔ)，是企業(yè)的信息化建設(shè)與信息共享服務(wù)平臺的使用，盡管當(dāng)前，受到社會外部技術(shù)因素的影響，這項技術(shù)還不夠成熟，但企業(yè)的基礎(chǔ)信息化建設(shè)仍然應(yīng)該是企業(yè)近年來發(fā)展的重中之重，只有做到這一點，財務(wù)管理工作才能在未來與信息技術(shù)進(jìn)行有機結(jié)合，否則，企業(yè)財務(wù)管理的水平將受到嚴(yán)重的影響。

（五）創(chuàng)新化財務(wù)管理模式較少

除了信息化建設(shè)緩慢外，很多國有企業(yè)對于現(xiàn)代財務(wù)管理的思想及方法研究也僅僅停留在認(rèn)識階段，缺乏對于財務(wù)管理模式的創(chuàng)新，這一因素大大制約了財務(wù)管理水平的發(fā)展，影響了財務(wù)管理工作的實際效果。例如，現(xiàn)在很多企業(yè)雖然采用了ERP管理系統(tǒng)，但是在模塊功能的使用上，還是停留在財務(wù)模塊上，并沒有真正發(fā)揮ERP系統(tǒng)的資源優(yōu)化與整合功能。還有部分國有企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)新性地引入了財務(wù)共享服務(wù)模式，但實際上對于“業(yè)財融合”這一概念也并不了解，沒有充分發(fā)揮財務(wù)戰(zhàn)略的作用，盡管這些企業(yè)在信息化建設(shè)上已經(jīng)邁出了第一步，但由于對現(xiàn)代財務(wù)管理技術(shù)方法缺乏深入研究，導(dǎo)致沒有形成創(chuàng)新的財務(wù)管理模式，財務(wù)管理工作仍然沒有取得顯著的成績。

四、對策與建議

（一）加強員工培訓(xùn)計劃，強化財務(wù)管理意識

不管是對于何種類型的企業(yè)來說，發(fā)展都離不開一個關(guān)鍵因素，那就是人力資源。針對國有企業(yè)財務(wù)管理存在的種種問題，首先要做的第一步，就是加強人力資源建設(shè)的力度，開展對應(yīng)的員工培訓(xùn)計劃，從財務(wù)管理工作對于企業(yè)的重要性入手，讓所有員工都能夠深刻認(rèn)識到財務(wù)管理工作的意義。想要進(jìn)行系統(tǒng)的財務(wù)管理能力提升，僅是單單提高管理層或者財務(wù)管理人員的認(rèn)識是不夠的，財務(wù)管理不能完全脫離其他管理職能而獨立存在，因此，強化全體員工的財務(wù)管理意識對于企業(yè)財務(wù)管理工作建設(shè)有著促進(jìn)作用。

（二）實行全面精細(xì)化管理，創(chuàng)新財務(wù)管理模式

財務(wù)管理工作不是簡單的事后審核，而是應(yīng)該全面貫穿于項目的整個流程，因此，要提升企業(yè)的財務(wù)管理水平，就需要進(jìn)行全面的精細(xì)化管理，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。要想實現(xiàn)這一目的，財務(wù)人員應(yīng)該首先參與到經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中去，分析企業(yè)存在的財務(wù)風(fēng)險并及時給出相應(yīng)的對策與建議。對于資金的管理應(yīng)該設(shè)置嚴(yán)密的制度，尤其是對于應(yīng)收款項等存在風(fēng)險的事項，可以設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)，提升資金的管理效率。針對企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行財務(wù)管理模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，做到事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后反饋，形成三位一體的風(fēng)險控制模式。

（三）明確財務(wù)崗位職責(zé)，完善財務(wù)管理制度

實現(xiàn)財務(wù)管理水平的提升，就需要配套的財務(wù)管理制度。科學(xué)、完善的財務(wù)管理制度，首先需要的是明確的崗位職責(zé)，針對崗位工作做出詳細(xì)的說明，對于每個崗位的確立責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，這樣就可以避免在真正發(fā)生問題時，出現(xiàn)相互推諉的情況。其次，要進(jìn)一步完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，確保各項管理工作得到有效的控制與監(jiān)督，形成企業(yè)內(nèi)部互相監(jiān)督、相互制約的機制，避免出現(xiàn)監(jiān)守自盜等情況。

（四）加強人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理能力

財務(wù)管理人員的專業(yè)能力提升，也是國有企業(yè)需要進(jìn)行的一項重要工作。財務(wù)工作涉及的專業(yè)知識包括經(jīng)濟、法律、會計、金融、計算機等多個學(xué)科，這對于財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了很高的要求。尤其是對于財務(wù)管理理論知識的學(xué)習(xí)和理解，應(yīng)該是財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)的重點。解決這一問題，企業(yè)需要從招聘環(huán)節(jié)開始，設(shè)置相關(guān)的制度，尤其是對財務(wù)人員的激勵制度，鼓勵財務(wù)人員參與相關(guān)的專業(yè)考試及相關(guān)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平。

五、結(jié)語

綜上所述能夠發(fā)現(xiàn)，盡管我國目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，企業(yè)運營也處于平穩(wěn)發(fā)展的階段，但我國國有企業(yè)財務(wù)管理工作中仍然存在著一定的不足和缺失，這就需要引起企業(yè)管理者的高度重視。隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，財務(wù)管理工作必然也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。原有財務(wù)管理模式已經(jīng)不足以滿足現(xiàn)有經(jīng)濟社會對企業(yè)財務(wù)管理的新需求，換言之，財務(wù)管理模式的陳舊已經(jīng)在很大程度上影響了國有企業(yè)財務(wù)管理水平的發(fā)展，因此，探索一條適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理模式的，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的新發(fā)展路徑，是每一個財務(wù)管理者需要思考的問題。面對不斷演變的市場環(huán)境，企業(yè)只能科學(xué)地、有計劃地投入各種資源與力量，完善財務(wù)管理體系，才能夠在市場競爭中取得優(yōu)勢，使得企業(yè)更加健康、高速地發(fā)展。