森林資源保護與發展策略分析

王志杰

(河北省塞罕壩機械林場,河北 圍場 068455)

林業資源是自然界的能源庫，維持生態環境的穩定性，也是人類發展的必備能源，對人類的發展意義重大。林業產業是規模最大的綠色經濟體，對推進林業現代化建設具有不可替代的作用。促進林業產業可持續發展既是全面建設小康社會的要求，同時對經濟效益和環境效益具有十分重要的作用。近年來我國加快了經濟結構戰略性調整的步伐，黨中央對林業產業在整個社會經濟發展過程中的作用及方向十分關注，出臺了大量政策對林業產業發展進行大力支持，但是林業產業在發展中仍然面對很多問題，必須要對當前存在的問題進行深入分析，制定相應政策，促進林業產業可持續健康發展。根據調查研究可以發現，森林資源管理工作主要是將做好林木管理工作作為重點，從當前形勢來看，森林資源保護管理工作存在較高的現實意義。不過，基于實際情況來看，當前森林資源保護工作與生態發展出現背離的情況。因此，就需要對森林資源保護工作予以優化，改善管理方法和手段，提高森林質量。

1.背景概述

我國國土面積幅員遼闊，氣候多樣，地形復雜多樣，森林資源類型也豐富多樣，包括常綠闊葉林、闊葉林、針葉林、針闊混交林等，從南向北分布，覆蓋面積大約在19545 萬公頃左右，森林覆蓋率占據世界森林覆蓋率第十一位，人工林面積世界第一的位置。隨著環保政策不斷推進，國家對森林資源保護的關注日漸提高。我國林業產業發展過程中，表現出了一些問題，比如砍伐不合理、發生大面積森林火災、森林資源遭破壞等。此外，還存在一些客觀短板，如森林資源人均占有量較少，缺乏較高的森林質量，森林資源分布不均勻等。鑒于當前森林資源發展存在的問題，以及客觀存在的短板，就需要加強對森林資源的保護，讓森林資源可以發揮出更加顯著的生態效益。

2.林業產業取得的進步及發展趨勢

隨著社會經濟的快速發展，生態環境的惡化現象愈加突出，因此人們對生態環境的保護意識日漸加深，林業發展是事關經濟社會可持續發展的基礎性產業，林業產業的受重視程度不斷提高，主要表現在兩個方面：首先是林業產業的綜合價值不斷提升，國家投入了大量資金來有效提升林業產業發展水平，資金的投入有效地促進了林業產業綜合價值的提高，為林業產業的長遠發展奠定了堅實的基礎；其次是林業產業的科技化水平不斷提高，通過積極加強林業產業資源合理規劃，有效結合時代發展潮流，進行深層次加工，帶動相關產業發展，有效實現林業產業的多元化和可持續發展。

在新的發展背景和趨勢下，我國林業產業在生態扶貧等方面的帶動作用愈發明顯，與此同時在傳統林業產業的基礎上積極拓展森林旅游、自然教育等相關產業，特色經濟林新增種植面積810 萬公頃，經濟林總面積比2010 年增加24%，達到4100萬公頃。生態旅游游客數量不斷增加，已經累計突破了22 億人次。由此可見，林業產業對于促進國民經濟發展以及給人民群眾帶來福利等方面的貢獻正在不斷增加，相關的基礎產業也有效地帶動了相應領域的發展變革，所以加強林業產業發展是十分必要的。但是面對當前經濟社會的發展背景，林業產業既有良好的發展機遇，也面臨著諸多挑戰，必須采取相應的有效對策來促進林業產業，實現林業產業現代化和科學化發展，為我國經濟效益、生態效益和社會效益等綜合效益發揮更加積極的帶動和引領作用。

3.當前森林資源保護與管理所面臨的問題

當前，森林資源利用率還存在有待提高的空間，而且利用質量也有待進一步提升。著眼于經濟高質量發展的全新要求，就需要對森林資源加強保護。不過，從實際來講，森林資源保護管理工作，還面臨著一系列問題，主要表現在下述幾個方面：一是森林資源保護管理，未能從全局角度出發。從實際情況來看，森林資源保護工作的開展，對實際情況考慮不周全，未能從全局角度進行考慮，林業企業為了保證自身的經濟效益達到預期目標，在管理保護工作中，會出現管理不到位、不全面的問題。二是未能根據工作計劃開展采伐活動，一些單位雖然已經主動建立關于森林資源保護相關的法律法規，但是在后期實施過程中，面對較多阻礙，最終導致難以取得理想的保護效果。三是過于重視經濟開發工作，輕視森林資源保護，出現重發展輕管理的情況。雖然我國森林面積總量大，但是人居占有量偏少。要讓森林資源的人均效益得到提升，就必須要做好管理保護，不能桎梏于經濟開發，需要做好森林資源的保護工作。

4.森林資源保護管理的必要性

通過對林業產業高度重視并且加強保護，能夠使得森林資源得以盤活，并且改變原有的資源利用方式。為了確保森林資源保護與林業經濟發展之間達到平衡，那么必須采取有效措施，做好森林資源保護工作。做好森林資源管理，具有多方面必要性，體現在以下幾點：第一，林業產業發展作為一項經濟產業，關乎社會可持續發展，對生態文明建設、生態系統建設等方面都有積極作用。生態系統是人類發展賴以生存的關鍵所在，林業發展就可以提升生態系統的穩定性與多樣性，發揮出顯著的生態效益，因此加強森林資源保護管理，就顯得非常必要了。第二，林業發展具有投資大、周期長、見效慢等多個特點，同時也存在經濟轉化率偏低的特征。因此，為了確保林業產業能夠達到較高水平的經濟效益，也就必須要做好森林資源保護管理。第三，森林資源保護管理，有助于優化生態環境。從目前實際來說，部分地區生態環境不佳，水土流失嚴重，并且出現極端氣候，對于人民群眾生活和社會主義現代化建設，都帶來了負面影響。通過林業產業的發展，可以優化生態環境，減少水土流失，因此需要將森林資源保護管理工作落到實處。

5.做好森林資源保護管理與發展的方法措施

5.1 落實森林資源管理制度

在森林資源保護管理工作中，要確保保護管理工作得以落實，并發揮預期作用，就需要將相應的管理制度，徹底落實到保護管理工作之中。

首先，需要對森林資源保護管理的相關制度予以優化，比如林木砍伐、森林防火、病蟲害防治等方面，都需要優化相關管理制度，使其貼合目前森林資源發展的實際情況。

其次，要加強制度學習，對于林業基層人員，需要將其集中組織起來，對保護管理制度展開集中學習，確保每個基層人員都能切實掌握相關的制度規范。

最后，要加強制度落實，這需要建立起責任制、監督機制等，將管理責任落實到人，并通過監督督促林業人員依照制度落實管護工作。

5.2 森林資源保護隊伍建設

為了做好森林資源保護工作，要加強森林資源保護隊伍建設，確保林業管理人員具備專業素養和職業道德。同時還要建立起一套完善的管理機制，由此能夠打造出專業性強、水平高的管理隊伍。對于林業管理人員而言，內在素質和外在形象都很重要。因為依法行政是森林資源保護工作的重要內涵，因此需要通過專門的手段，進行管理隊伍建設。

為了建立一支高素質的森林資源保護管理隊伍，應當主動開展思想教育工作，以十九大精神、環保政策為導向，引導保護管理人員端正自身的思想觀念，正確認識森林資源保護管理的重要性，形成主動、積極的工作態度。

依托互聯網渠道，構建立體化培訓體系。當前互聯網+理念已經融入諸多傳統行業，發揮出顯著作用，推動了行業創新變革。對于森林資源管理而言，在管理隊伍建設中，便可以依托互聯網+，建立互聯網培訓陣地，通過微信小程序、在線網課等方式，面向森林資源保護管理工作人員，提供在線培訓、自主學習等服務，幫助管理人員提高自身的專業素養，掌握新的知識和技術。

要優化森林資源保護管理隊伍結構。森林資源保護管理是一項面積廣、工作量大的工作，單純依靠林業管理人員，很難面面俱到，必然會出現一些管理盲區。因此，可以將林區周邊的農民組織起來，建立編外管護隊伍，引導周邊群眾參與到森林資源保護管理中，發揮出群眾的力量。

5.3 構建有效的保護管理機制

為了更好地發揮出管理人員的主觀能動性，不僅要做好管理隊伍建設，還需要建立起更加完善的森林資源管理機制，能夠保證保護管理工作開展具備可操作性，確保主動將森林資源管理工作劃分成多個層次。比如在開展森林資源管理工作時，可以分成生長、利用、經營三個重要的組成部分，并且建立起日益完善的管理機制。在縣級地區設置有效的管理平臺，在市級地區必須設置完善等監管平臺，并將各項內容和服務進行融合，主動延伸到村里以及鄉鎮，確保與其余電子政務管理工作融合在一起，這樣才能建立起一個更加完善且新型的經營流通管理系統。

5.4 建立健全林業資源相關法律法規

在整個林業資源保護活動開展的過程中，必須要積極的建立相關的林業資源法律法規，只有這樣才能夠更好地推動林業保護工作活動的發展。針對當前現有的法律法規，積極的強化和落實，讓整個林業資源保護工作能夠做到有法可依、有法必依。在具體實際工作中，根據相應的法律法規積極的貫徹落實，對于觸犯法律法規的企業或者是個人，通過處罰的方式進行管理。林業資源保護部門應該積極主動地開展這項工作，主動去聯系公安部門依法追究相應的行為人。對于破壞林業資源嚴重的情節涉及犯罪的，要堅持依法處理，堅決杜絕類似破壞森林資源的事情發生，能夠真正地讓法律起到震懾的作用。林業相關部門以及工作人員也應該不斷地提升自身的合作意識，不斷地進行協調和配合，能夠營造出更好的林業資源保護環境，促進整個工作的順利實施。

5.5 促進開發利用與保護協調的共同發展

在工作活動開展的過程中，必須要清楚地認識到環境保護工作和經濟發展是相互促進相輔相成的，兩者之間必須要進行協調統一的發展，才能促進長久的可持續發展。首先應當明確一點，在開發的過程中，要堅持適度的原則和開發利用的原則。在傳統資源開發的過程中，由于過度的開發和利用對于整個林業資源帶來了很嚴重的破壞，在一定的程度上阻礙了林業經濟發展，所以在今后必須要學會科學合理的保護資源，但保護并不意味著不是度開發，而是應當采用科學的方式統籌進行分析，通過適度開發的方式，促進森林資源的再生，只有這樣才能夠更好地進行發展和保護工作活動。從第二個方面來看，要堅持結構匹配發展原則，通過開發和利用資源的方式，掌握當前林業資源的基本情況，找準工作的大方向通過具體的實施策略來開展活動，如果資源存量相對較大，可以適當的加大開發的力度，而如果區域內森林資源相對較少或者是資源存在不足的問題，就必須要有針對性地采取保護的措施，重視栽培的力度，以此來最大程度上滿足經濟發展的需要。同時還應該將資源保護和再生比例工作，做好協調促進兩者之間的協調發展。同時，還要堅持科學合理開發和利用的原則，在整個開發的過程中，要堅持保護生態環境，作為基本的出發點根據資源的分布基本情況，因地制宜地開展開發活動。要認識到資源保護的重要性，維護森林資源與生態系統之間的平衡，根據市場的具體需求以及林木資源的性質，堅持多樣化發展的原則，有效地提升資源的實用性和針對性，以此來促進森林資源的保護同學還能提升經濟效益。

除此之外，還可以建立起群眾監督機制，建立舉報電話、微信公眾號、電子郵箱、官方微博等，建立有獎監督機制，群眾舉報破壞森林資源的行為，或是舉報森林保護管理不力的現象，一經核實可以給予相應的獎勵。通過群眾監督機制的構建，可以發揮出社會監督作用，推動森林資源保護管理工作發揮實效。

結束語

綜上所述，森林資源作為人類社會賴以生存的基礎產業，更是推動社會更好發展的重要財富，因此對于經濟發展和社會進步起到了不可忽視的作用。所以我們需要擺正態度，建立完善的規定，將長遠放眼遠光，把握重點問題。從實際情況出發，這樣才能保證我國森林資源管理與保護工作得到全面的發展。