基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制

文/徐雪嬌（北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所）

健全的內(nèi)部控制制度能夠幫助科研事業(yè)單位增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的管理力度，有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使科研事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)與科研項(xiàng)目更加高效的開展，進(jìn)而提高整體工作效率。當(dāng)前，我國的科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的效果相對(duì)較差，預(yù)算管理缺乏依據(jù)，容易在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；資金管理的制度不夠健全，資金風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大；在采購業(yè)務(wù)中合同的簽訂與設(shè)備的驗(yàn)收都存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)也比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠完善。同時(shí)，科研事業(yè)單位也缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，影響了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的效率。立足于此，本論文結(jié)合當(dāng)下的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析，提出了可行的對(duì)策，不僅能夠幫助科研事業(yè)單位增強(qiáng)內(nèi)部控制執(zhí)行力度，而且也能促使科研事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范力度。

一、相關(guān)理論概述

（一）科研事業(yè)單位內(nèi)部控制

科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制能夠應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取多種措施與手段，有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控與管理，科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要是由內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五個(gè)要素組成[1]。由于科研事業(yè)單位的性質(zhì)較為特殊，因此，內(nèi)部控制與企業(yè)有著較大差距，具有其特殊特點(diǎn)。第一，科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制目標(biāo)不同。因?yàn)榭蒲惺聵I(yè)單位的資金來源大部分是財(cái)政撥款，目的是為社會(huì)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。所以，科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制更加注重社會(huì)效益。第二，科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)導(dǎo)向不同。由于單位的職責(zé)是提供給社會(huì)公共資源產(chǎn)品與服務(wù)，其內(nèi)部控制評(píng)價(jià)主要立足于公共利益，與企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向是完全不同的?？蒲惺聵I(yè)單位的內(nèi)部控制執(zhí)行需要依靠單位，立足于有效的內(nèi)部控制機(jī)制與保障制度，增強(qiáng)其控制效果，促使科研事業(yè)單位整體發(fā)揮積極作用，增強(qiáng)內(nèi)部控制的整體效果。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制的關(guān)系

在財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的分析，發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，能夠幫助單位找到更好的解決措施，進(jìn)而控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，幫助科研事業(yè)單位建立起更加穩(wěn)定的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制工作對(duì)于科研事業(yè)單位而言，是需要單位上下共同努力，才能產(chǎn)生效果的手段。只有更好地執(zhí)行內(nèi)部控制制度，才能夠有效提升單位的管理水平。高效防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科研事業(yè)單位的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)下，科研事業(yè)單位內(nèi)部控制忽視了風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，重點(diǎn)注重單位的財(cái)務(wù)控制與管理。立足于單位實(shí)際狀況，通過采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部控制的效果，建立起更加科學(xué)的管理體系[2]。如發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)管控，保障科研事業(yè)單位的健康運(yùn)營。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與內(nèi)部控制，能夠互相促進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，能夠提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的效果。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，也能夠促進(jìn)內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的問題

（一）預(yù)算管理無依據(jù)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)

科研事業(yè)單位具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)于科學(xué)技術(shù)的研究十分重視，但是在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，則缺乏關(guān)注度，以至于科研事業(yè)單位的預(yù)算編制缺乏依據(jù)，不利于內(nèi)部控制的有序開展。當(dāng)前一些科研事業(yè)單位預(yù)算管理意識(shí)相對(duì)薄淡，由于單位受到制度的約束，預(yù)算中的支出需要更加精細(xì)的規(guī)劃。所以，科研事業(yè)單位的預(yù)算支出編制較為詳細(xì)，但是對(duì)收入的預(yù)算編制則比較粗略，不利于資源配置效率的提高。特別是一些科研人員，依據(jù)預(yù)估算出的數(shù)額，按照比例劃分出設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等其他支出經(jīng)費(fèi)，然后再填充具體的支出內(nèi)容，項(xiàng)目的預(yù)算編制過于簡化。另外，一些科研事業(yè)單位的科研項(xiàng)目預(yù)算編制更加注重支出、輕視收入。收入預(yù)算的編制缺乏精細(xì)管理，以至于除了政府資助預(yù)算之外，其余的項(xiàng)目資金難以完全得到保障。這種問題會(huì)導(dǎo)致科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處存在風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范難度相對(duì)較大。

（二）資金管理制度不健全，易出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國科研事業(yè)單位存在著資金管理制度不健全的問題，以至于十分容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。許多單位的資金活動(dòng)都缺乏監(jiān)督與審查，這項(xiàng)工作趨于形式化，容易造成賬務(wù)與實(shí)際不相符合的狀況。這也會(huì)導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)工作人員盜用或挪用單位資金，使科研事業(yè)單位的資金安全受到威脅，損害了科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益[3]。另外，科研事業(yè)單位的資金管理并不科學(xué)，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，科研事業(yè)單位忽視了單位的具體情況，并沒有從預(yù)算的可執(zhí)行性角度考慮問題，以至于科研事業(yè)單位的資金管理，難以發(fā)揮積極作用，從而導(dǎo)致單位出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。這一問題嚴(yán)重影響了單位資金管理，容易出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，致使科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制整體效果較差。

（三）采購業(yè)務(wù)及合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)

科研事業(yè)單位的研究工作是最為主要的工作任務(wù)，需要依據(jù)項(xiàng)目需求采購專用儀器以及設(shè)備。然而，在單位簽訂采購合同時(shí)，卻常常存在著不合規(guī)定的問題，不但隨意變更合同的主體，而且在驗(yàn)收時(shí)也較為粗心，經(jīng)常還沒有經(jīng)過專家的檢查與驗(yàn)收就收入庫中。這種狀況會(huì)導(dǎo)致科研事業(yè)單位所采購的儀器與設(shè)備存在采購價(jià)格較高、設(shè)備質(zhì)量較差的問題。同時(shí)，采購過程中同類型設(shè)備重復(fù)購置的問題也時(shí)常發(fā)生，造成資金浪費(fèi)與設(shè)備閑置的情況。此外，合同中的保修金額一項(xiàng)，科研事業(yè)單位與對(duì)方約定的金額有所不足，這就使得當(dāng)儀器與設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，無法對(duì)供應(yīng)商起到制約作用，科研事業(yè)單位也無法維護(hù)自身權(quán)益。這樣的狀況，會(huì)在無形之中加大科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以至于內(nèi)部控制的有效性不斷降低，無法真正地在科研事業(yè)單位中發(fā)揮積極推動(dòng)作用，反而阻礙了科研事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為薄弱，機(jī)制不完善

科研事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較薄弱，嚴(yán)重影響了風(fēng)險(xiǎn)管控與內(nèi)部控制的實(shí)施。因?yàn)榭蒲惺聵I(yè)單位的資金大多來源于財(cái)政撥款，主要目的并不是盈利，而且，財(cái)政部門對(duì)科研事業(yè)單位的資金績效考核主要在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，這就導(dǎo)致科研事業(yè)單位的工作人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

比如，一些工作人員認(rèn)為單位的資金來源于財(cái)政撥款，有了收支兩條線制度的規(guī)范與約束，科研事業(yè)單位不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。所以，科研事業(yè)單位的工作人員在日常工作中對(duì)財(cái)政資金的安全性缺乏關(guān)注。另外，科研事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠完善，單位的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為資金的來源是財(cái)政，只需要保證資金的使用符合規(guī)定即可，并沒有全面考慮資金所產(chǎn)生的效益，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱，不利于內(nèi)部控制的有效執(zhí)行，以至于財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)難以控制。再加上財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)降低工作人員執(zhí)行內(nèi)部控制的主動(dòng)性與積極性，造成業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)難以融合的情況。

（五）人才短缺風(fēng)險(xiǎn)，高層次財(cái)務(wù)人員不足

科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，需要基于有效的內(nèi)部控制來進(jìn)行。在此方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培養(yǎng)與指導(dǎo)，使其工作水平不斷增強(qiáng)。然而，科研事業(yè)單位以科研人員為主，單位領(lǐng)導(dǎo)干部也多是科研人員，對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)不夠重視，致使科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人才較為短缺，高層次的財(cái)務(wù)人員十分匱乏。這一問題的出現(xiàn)，不但對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理能力起到消極作用，而且不利于內(nèi)部控制發(fā)揮出應(yīng)有的效果?？蒲惺聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，很少接受專業(yè)技能培訓(xùn)，以至于對(duì)當(dāng)下先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)掌握度不夠，對(duì)當(dāng)下流行的專業(yè)技能的掌握能力也相對(duì)較差。同時(shí)，對(duì)許多規(guī)章制度及政策的理解也不夠深入，甚至一些單位的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能與知識(shí)基礎(chǔ)十分薄弱，以至于會(huì)計(jì)核算工作存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，不利于科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。立足于此，科研事業(yè)單位需要注重人才的培訓(xùn)與吸收，建立起高質(zhì)量的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下加強(qiáng)科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）強(qiáng)化全面預(yù)算管理，提升單位預(yù)算管理水平

科研事業(yè)單位需要增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，以保證能夠有效管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制。首先，財(cái)務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與單位總負(fù)責(zé)人相協(xié)商，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制，確定預(yù)算管理的目標(biāo)。再依據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)部門與項(xiàng)目活動(dòng)將目標(biāo)分解，找出預(yù)算編制與實(shí)際工作的差異，進(jìn)而對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整，使其能夠適應(yīng)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)與科研項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總體預(yù)算目標(biāo)[4]。同時(shí)，需要將預(yù)算目標(biāo)的完成情況與工作人員的績效掛鉤，起到激勵(lì)作用，增強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)的完成度。其次，科研事業(yè)單位應(yīng)該依照單位實(shí)際狀況，科學(xué)合理地計(jì)算出設(shè)備材料等經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步落實(shí)“先有項(xiàng)目，再有預(yù)算”“資金跟著項(xiàng)目走”，完善預(yù)算編制工作，并且要更加注重科研項(xiàng)目的收入預(yù)算。同時(shí)，將預(yù)算執(zhí)行與科研事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合展開全面分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并采取有效的方式調(diào)整預(yù)算，發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管控各個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）建立健全資金管理制度，有效控制資金風(fēng)險(xiǎn)

控制資金風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)科研事業(yè)單位的資金管理水平，是極為關(guān)鍵的?？蒲惺聵I(yè)單位只有不斷增強(qiáng)資金管理的能力，才能夠滿足業(yè)務(wù)與科研項(xiàng)目的實(shí)際需要。對(duì)此，科研事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)資金活動(dòng)的監(jiān)督與審查，對(duì)工作人員的行為進(jìn)行約束。針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)與科研項(xiàng)目所需的資金展開全方位的管理，完善審查流程，保證工作人員能夠更加認(rèn)真地開展工作，確保賬務(wù)與實(shí)際花費(fèi)的數(shù)額一致，避免財(cái)務(wù)工作人員挪用單位資金的惡性事件發(fā)生，保障科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。另外，科研事業(yè)單位應(yīng)該立足于實(shí)際狀況，結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略與資金管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)預(yù)算編制，發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用，讓資金管理工作能夠產(chǎn)生更強(qiáng)的促進(jìn)效果。對(duì)各部門所需資金進(jìn)行科學(xué)的配置與管理，使資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率不斷增強(qiáng)，提升資金的可執(zhí)行性[5]。采取這樣的方法，能夠更大程度避免單位出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，幫助科研事業(yè)單位節(jié)約資金、增加效率，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，做好社會(huì)服務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)采購業(yè)務(wù)和合同風(fēng)險(xiǎn)控制，有序開展活動(dòng)

針對(duì)采購業(yè)務(wù)與合同中存在風(fēng)險(xiǎn)的問題，科研事業(yè)單位需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，科研事業(yè)單位需要在采購之前率先對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察與評(píng)估，分析市場現(xiàn)有供應(yīng)商的各項(xiàng)指標(biāo)，依據(jù)測評(píng)的結(jié)果，確定供應(yīng)商。其次，在進(jìn)行采購業(yè)務(wù)時(shí)不能只通過一人辦理，需要多人確認(rèn)才能繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)大宗材料與大型儀器，首先應(yīng)對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行儀器設(shè)備查重，并通過招標(biāo)的方式采購，屬于政府采購的商品，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政采流程。對(duì)于其他物資，需要先詢問價(jià)格，貨比三家后再采購。再次，科研事業(yè)單位需要明確自身的采購需求，建立起完善的采購定價(jià)機(jī)制。針對(duì)大型儀器與設(shè)備，需要通過招標(biāo)的方法確認(rèn)采購價(jià)格，其他的易耗科研材料，可以依據(jù)市場的價(jià)格，制定出價(jià)格界限，并隨著市場價(jià)格變化來調(diào)整最高限價(jià)。最后，科研事業(yè)單位需要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定與程序來確認(rèn)采購合同并簽訂合同，需要明確合同主體，不能隨意變更主體。如果需要變更主體，需要提前經(jīng)過審批。付款對(duì)象需要與合同主體相一致，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑召Y產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)與正確完整的采購發(fā)票來進(jìn)行結(jié)算。在支付設(shè)備的保修款時(shí)，應(yīng)率先確認(rèn)設(shè)備的質(zhì)量是否合格，合格后由部門人員簽字確認(rèn)。

（四）強(qiáng)化全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

想要發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，就需要科研事業(yè)單位不斷強(qiáng)化工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立起更加符合單位需求的內(nèi)部控制制度。首先，科研事業(yè)單位需要提高對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)與政治思想意識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)內(nèi)控政策文件的力度，使其能夠更好地掌握新政府會(huì)計(jì)制度。其次，科研事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)所有工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，使其能夠在工作中注重風(fēng)險(xiǎn)的防范，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。從單位整體出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高效管理，增強(qiáng)工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)，促進(jìn)其形成良好的工作習(xí)慣。最后，科研事業(yè)單位應(yīng)該建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制規(guī)范工作人員的行為與意識(shí)，使其能夠在單位的整體要求下，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性。通過這樣的方式，能夠增強(qiáng)科研事業(yè)單位工作人員對(duì)內(nèi)部控制的重視，提高工作效率，保障財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到合理管控。實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位的社會(huì)效益，產(chǎn)生更高的社會(huì)價(jià)值。

（五）注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)，夯實(shí)內(nèi)控管理隊(duì)伍保障

財(cái)務(wù)人才是科研事業(yè)單位十分需要的人才類型，只有吸納了更加優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)人才，才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，進(jìn)而提升科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的整體效果。立足于此，科研事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)與指導(dǎo)。首先，單位可以通過開設(shè)講座，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士進(jìn)行財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)的方式，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的能力水平。其次，也可以通過開展財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能研討會(huì)，來促進(jìn)財(cái)務(wù)人員水平的提升。另外，科研事業(yè)單位應(yīng)該通過多種途徑吸納高質(zhì)量的財(cái)務(wù)人員，使其能夠在工作崗位上發(fā)揮積極作用，使單位的人才梯次更加充實(shí)豐富，有效地增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理能力。立足于此，科研事業(yè)單位需要注重財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，利用當(dāng)下先進(jìn)的技術(shù)，提高財(cái)務(wù)工作人員的準(zhǔn)確率與工作效率，避免由于工作的錯(cuò)誤，產(chǎn)生消極后果。采取這樣的方法，能夠更好地維護(hù)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全，保障內(nèi)部控制能夠更加有效的執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。

四、結(jié)束語

伴隨著我國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，市場改革不斷深入，事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的作用愈發(fā)重要。結(jié)合當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，科研事業(yè)單位只有進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平才能夠提高競爭力，促進(jìn)單位的健康有序發(fā)展。結(jié)合當(dāng)下科研事業(yè)單位存在的內(nèi)部控制問題，本論文立足于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的視角，提出了強(qiáng)化全面預(yù)算管理，提升單位預(yù)算管理水平；建立健全資金管理制度，有效控制資金風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)采購業(yè)務(wù)和合同風(fēng)險(xiǎn)控制，有序開展活動(dòng)；強(qiáng)化全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)，夯實(shí)內(nèi)控管理隊(duì)伍保障的策略。以此推動(dòng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的進(jìn)步，提升內(nèi)部控制的有效性。