基于CIM平臺的竣工驗收備案數據標準化交付研究

李 兵，羅冠鑫

（中國建筑第四工程局有限公司，廣東 廣州 510665）

1 概述

城市信息模型（City information modeling，CIM）是對城市物質空間對象進行數字化表達，并以數字三維模型為載體關聯社會實體、建設行為、監測感知等相關信息而構建的城市信息有機綜合體。在此基礎上，基于CIM技術搭建的城市信息模型平臺（Platform of city information modeling，CIM平臺）是城市信息模型基礎平臺和基于城市信息模型基礎平臺構建的各專項應用系統的總和，成為CIM技術推廣與應用的主要場景。

當前，CIM平臺的建設和應用發展十分迅速，廣州和南京作為CIM平臺建設的兩個試點城市，已經在城市CIM平臺建設與應用上取得不錯的成績。與此同時，隨著工程建設領域改革的逐漸推進和不斷深化，工程建設項目審批制度改革已成為推動工程建設領域信息化發展的重要動力。CIM平臺作為支撐智慧城市應用的信息平臺，承載城市三維可視化表達和服務引擎、工程建設項目各階段信息模型匯聚管理、審查與分析等核心功能，能夠為工程建設項目審批制度改革提供平臺支撐。竣工驗收備案作為當前CIM平臺的一個重要應用場景，已經得到政府、企業、高校等相關各方的高度認可，并推動竣工驗收管理系統的落地和發展。

2 工程建設審批制度改革背景下的廣州竣工驗收備案數據標準化需求

2018年，根據國務院辦公廳印發的《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號），廣州市被列為工程建設項目審批制度改革試點城市之一，出臺了《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》（穗府〔2018〕12號），重點圍繞“減、放、并、轉、調”各項改革措施以及“五個一”審批體系建設，扎實完成各項改革任務。2019年，根據國務院辦公廳印發的《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號），全國全面開展工程建設項目審批制度改革工作，廣州市作為試點城市，承擔繼續深化改革，加大改革創新力度的重要任務。

2019年8月16日，廣州市人民政府印發《廣州市進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（穗府〔2019〕194號），從鞏固改革成效、創新深化改革2個方面提出了具體措施。其中，鞏固改革成效方面提出強化技術服務監管、推進落實“四統一”要求、優化聯合測繪流程共3點具體措施；創新深化改革方面提出了進一步“減放并轉調”等優化工程建設項目行政審批手續，深化完善“五個一”審批體系，探索完善“用地清單制”，推進實現“一套圖紙”貫穿全流程，推動精簡施工許可辦理手續，進一步優化工程竣工聯合驗收手續及提升企業獲得用水、用電、用氣便利度共7個方面具體措施。

2021年1月6日，廣州市住房和城鄉建設局更新了《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收工作方案（4.0）》，對辦理方式、辦理要求、結果應用、服務意識等內容進行了優化調整，進一步細化和明確了竣工聯合驗收的內容和工作流程，為編制竣工圖三維數字化備案技術相關標準提供了較為明確的標準化需求。

為深入貫徹落實《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》及廣東省、廣州市等相關文件，推進工程建設項目聯合竣工驗收工作，規范房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收管理，引導和促進城市信息模型的應用和發展，促進廣州市竣工驗收備案數字化和信息化發展，廣州市住房和城鄉建設局印發《關于推進城市信息模型（CIM）平臺建設試點的工作方案》，方案指出：“工程建設項目在規劃、設計、施工及竣工驗收等階段采用BIM技術，在規劃審查、建筑設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收備案等階段實現三維電子報建，促進工程建設項目提質增效，為CIM建設提供強有力的支撐”。

3 CIM平臺竣工驗收備案數據交付標準化要求

3.1 三維數字化竣工驗收模型交付標準化

三維數字化竣工驗收模型交付是CIM平臺基礎數據的重要來源，交付的內容將直接影響數據交付的質量。目前根據CIM平臺與竣工驗收管理系統對數據的相關要求以及當前廣州市竣工聯合驗收的現實情況，將竣工驗收交付的數據劃分為竣工驗收信息模型和竣工驗收資料兩個類型，其中竣工驗收資料在標準中還進一步劃分成為工程圖紙和其他文件。這樣的劃分，雖然解決了只依賴竣工驗收信息模型進行三維數字化交付的工作量巨大的難題，但也帶來了數據界定和數據掛接的問題。

1）竣工驗收信息模型數據和竣工驗收資料數據的界定 經過前期調研，CIM平臺所能接收的數據來源比較廣泛，除了BIM模型提供的相應數據外，還能兼容IOT等相關數據。因此，CIM平臺可以接受以模型作為載體、附加相關數據進行竣工圖的三維數字化交付。但從CIM平臺展現的層面而言，模型附加的數據較少，大量的數據將以附著的形式附加到模型上，這樣可以顯著降低數據處理的工作量，加快CIM平臺運行效率。因此，基于CIM平臺的數據要求，將模型數據和其他類型的數據分開存儲，通過一定方式建立數據之間的聯系，可以有助于平臺展現和應用。但是對于模型應當附著哪些數據，而哪些數據可以通過附著的形式掛接到模型上，各方仍然存在較多的分歧，仍需予以明確。

2）竣工驗收信息模型數據和竣工驗收資料數據的掛接 基于多方原因考慮，目前CIM平臺竣工驗收備案交付分為竣工驗收信息模型、工程圖紙與其他文件3部分交付，竣工驗收信息模型和工程圖紙、其他文件，通過CIM平臺實現數據掛接。但在交付過程中，對于模型數據和輔助數據掛接什么內容、怎么樣掛接仍然需要在標準化過程中予以體現。

根據上述問題，結合當前技術發展的情況，可采取以下措施。

1）依據竣工驗收備案交付的現狀確定模型數據和輔助數據的界定 針對CIM平臺竣工驗收備案交付過程中竣工驗收信息模型數據和竣工驗收資料數據的界定難題，充分調研當前竣工驗收備案交付的現狀及軟件平臺實現情況，進而依據《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收工作方案（4.0）》，確定了竣工驗收信息模型數據和竣工驗收資料數據的界限，并結合項目試點驗證界定的合理性和可行性。

2）采用合理的分類編碼規則實現信息的相互關聯 針對竣工驗收信息模型數據和竣工驗收資料數據的掛接問題，調研和分析了多種解決方案，并與CIM平臺應用和開發的相關單位充分交換意見，明確了采用“固定文件地址+模型單元標識碼”進行信息關聯的技術路線，通過平臺開發和項目試點來驗證其可行性，并編制了《竣工驗收資料掛接指引》指導各相關方進行信息的相互關聯。

3.2 三維數字化竣工驗收備案技術標準化

竣工驗收備案階段是工程建設全生命周期管理過程中一個比較重要的階段，也是當前CIM平臺較為關注的階段。CIM平臺竣工驗收交付技術標準需要在現有竣工驗收備案模式的基礎上，探索和發展基于CIM技術的竣工驗收交付技術和應用，當前其標準化的過程中需要重點解決的問題主要包含以下內容。

1）牽涉部門眾多，CIM平臺竣工驗收備案標準化需求難以確定 在廣州市竣工驗收備案數據標準化研究過程中，分析竣工驗收備案技術的標準化需求時，發現建設工程竣工驗收備案牽涉的單位比較多，各單位各部門的信息需求存在差異，其對于CIM平臺竣工驗收備案的使用需求也存在差異，收集和確認各方需求的難度較大。以房建工程為例，牽涉的部門達到十余個，協調各方提供數據的難度較大，信息需求難以確定。

2）差異較大，建設工程竣工驗收備案技術標準化推進較難 目前CIM平臺的理念是建立一個城市級別的公共信息模型運用平臺，其牽涉的范疇不僅包括建筑工程領域，還包含城市范疇下的市政、交通、港務等領域，不同領域的竣工驗收備案流程、內容、需求存在較大的差異，標準化范圍的不確定將對標準的可實施性造成不利影響。

根據上述問題，結合當前技術發展的情況，可以采取以下措施。

1）積極調研現狀，參考成熟經驗 針對CIM平臺竣工驗收備案技術標準化需求難以確定的難題，一方面在廣州市住建局、廣州市建設科技中心、廣州市城鄉建設信息中心等單位的領導下，開展竣工驗收備案現狀調研，在全市范圍內廣泛收集住房和城鄉建設、城鄉規劃、土地、消防驗收、人防驗收、檔案等主管部門的竣工驗收備案標準化需求，提煉共性需求；另一方面在《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收工作方案（4.0）》的指導下，參考廣州、南京等地的竣工驗收備案數字化實踐的成熟經驗，劃定竣工驗收備案標準化基礎需求。通過上述措施，顯著解決CIM平臺竣工驗收備案標準化需求難以確定的難題。

2）立足現狀應用，著眼未來發展 針對標準編制過程中涉及的標準化范圍問題，從標準應用的現實需求出發，明確當前CIM平臺建設所關注的重點領域，集中對《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收工作方案（4.0）》中規定的房屋建筑和市政基礎設施工程，規劃、土地、消防、人防、檔案等事項的竣工驗收備案標準化工作展開研究，對于當前CIM平臺暫未涉及的領域則留出相應空間，可以在后期條件成熟后，增加相應內容。

3.3 竣工驗收資料與竣工驗收模型的掛接標準化

竣工驗收資料掛接是當前實現竣工驗收信息模型數據和竣工驗收資料數據有效關聯的重要技術措施。提出“固定文件地址+模型單元標識碼”的竣工驗收資料掛接解決方案，實現了竣工驗收信息模型數據和竣工驗收資料數據自動關聯，但在其應用和實踐中仍然需要對其進一步豐富和完善。

1）工程圖紙的規范化分類和編碼問題 目前三維數字化交付標準中對于工程圖紙的規范化分類和編碼問題還未做更為深入的探討，工程圖紙與竣工驗收信息模型的掛接更多還主要是通過自定義的形式進行掛接。有鑒于此，若能利用多個范例項目，進一步深化工程圖紙的規范化分類和編碼，能夠更大程度減少資料掛接過程中的工作量，進而完善標準的內容。

2）“固定文件地址+模型單元標識碼”的關聯關系細化問題 當前為實現模型數據與其他類型數據的自動關聯，采用了“固定文件地址+模型單元標識碼”的解決方案，但受限于多種因素，其自動關聯只能定義到構件類型，無法實現全部模型單元和全部竣工驗收資料的自動一一對應。后續標準應用和實踐過程中，可以結合CIM平臺開發與應用試點單位，進一步對“固定文件地址+模型單元標識碼”的關聯關系進行研究，提出更為細化的竣工驗收資料掛接解決方案。

4 結語

針對工程建設審批制度改革背景下的竣工驗收備案數據標準化需求，提出了基于CIM平臺的竣工驗收備案數據標準化要求，對三維數字化竣工驗收模型交付、三維數字化竣工驗收備案、竣工驗收資料與竣工驗收模型的掛接進行標準化定義，可為基于CIM平臺的竣工驗收備案數據的標準化提供規范性文件指引。